明確坐標(biāo)定位，深刻領(lǐng)會(huì)“協(xié)助”的內(nèi)涵要義

　　黨的十九大黨章賦予紀(jì)委“協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的職責(zé)使命，既拓展和深化了工作內(nèi)容，又明確了在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中的新定位新坐標(biāo)。深刻領(lǐng)會(huì)“協(xié)助”職責(zé)，要把握好四個(gè)方面。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“協(xié)助”的根本目的。全面從嚴(yán)治黨的核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“兩個(gè)維護(hù)”是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的最根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行“協(xié)助”職責(zé)，最關(guān)鍵是要把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到協(xié)助的各方面、全過程，在捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是“協(xié)助”的方向引領(lǐng)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出全面部署，解決了協(xié)助黨委“干什么”的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求謀劃推進(jìn)工作，做到黨的建設(shè)延伸到哪里，協(xié)助黨委的工作就跟進(jìn)到哪里，始終同頻共振、同向發(fā)力。三是全面從嚴(yán)是“協(xié)助”的總基調(diào)。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在從嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把全面作為“協(xié)助”的基本要求，注重全方位、系統(tǒng)性、整體性，把“協(xié)助”體現(xiàn)到管黨治黨各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層面;要把從嚴(yán)作為“協(xié)助”的長期導(dǎo)向，始終如一地把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，事事嚴(yán)、時(shí)時(shí)嚴(yán)，長管長嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán)。四是堅(jiān)守定位是“協(xié)助”的關(guān)鍵要領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨主責(zé)在黨委，紀(jì)委履行的是協(xié)助職責(zé)，既要守住陣地不失位、聚焦職責(zé)不散光，又要厘清邊界不越位、堅(jiān)守職責(zé)不偏位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、做實(shí)支撐點(diǎn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握“協(xié)助”中的短板弱項(xiàng)

　　黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了積極探索，但還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是協(xié)助定位不夠精準(zhǔn)。“誰來干”的問題還沒有解決，有的把“協(xié)助”當(dāng)成主抓，在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)、開展日常監(jiān)督、問責(zé)追責(zé)等方面，全面代替黨委履行主體責(zé)任，搶了別人的“活”;有的對(duì)“監(jiān)督的再監(jiān)督”把握不準(zhǔn)，代替職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，沖到一線開展業(yè)務(wù)監(jiān)督，種了別人的“田”;有的與黨委中心工作貼得不夠緊，擔(dān)心參與過多會(huì)違背“三轉(zhuǎn)”要求，跟進(jìn)黨中央重大決策部署開展監(jiān)督檢查不夠及時(shí)有力，沒有完全伸開“手腳”。二是協(xié)助內(nèi)容不夠清晰。“干什么”問題還沒有解決，有的地方黨委對(duì)紀(jì)委在哪些方面協(xié)助把握不夠準(zhǔn)確，習(xí)慣于把全面從嚴(yán)治黨工作整體打包交給紀(jì)委，導(dǎo)致紀(jì)委“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”。有的紀(jì)委把“協(xié)助”框定在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上，忽視了協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨其他領(lǐng)域工作。三是協(xié)助方法不夠豐富。“怎么干”的問題還沒有解決，有的辦案慣性思維較強(qiáng)，日常監(jiān)督有效方法不多，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段有差距;有的統(tǒng)籌協(xié)作不夠，與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門等銜接配合還有不順暢的地方，存在單兵作戰(zhàn)、信息孤島現(xiàn)象;有的“后半篇文章”做得不好，一體推進(jìn)標(biāo)本兼治力度不足，教育、改革、建章立制工作需要加強(qiáng)。四是協(xié)助能力尚有欠缺。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)與履行“協(xié)助”職責(zé)不完全匹配，有的政治站位不高，不善于從政治上審視、分析和查處問題，做思想政治工作、把握政策策略水平亟待提升;有的紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題;有的主動(dòng)亮劍不夠，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭精神不足。以上這些影響了“協(xié)助”的效率和質(zhì)量，也是下一步紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難、補(bǔ)弱增強(qiáng)的重點(diǎn)。

　　忠實(shí)履行職責(zé)，在“協(xié)助”上實(shí)現(xiàn)更大作為

　　找準(zhǔn)協(xié)助定位，做到推動(dòng)不代替、到位不越位。在目標(biāo)上，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為根本檢驗(yàn)標(biāo)尺，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在站位上，既要繼續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等常規(guī)性工作，更要與新時(shí)代黨的建設(shè)同步推進(jìn)，拓展工作內(nèi)容、強(qiáng)化工作職能。在權(quán)限邊界上，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，盡職不越位、協(xié)助不包辦、幫忙不代替，該牽頭的牽頭，該監(jiān)督的監(jiān)督，該配合的配合，不能回到“包打天下”的老路上去。

　　厘清協(xié)助內(nèi)容，做到有的放矢、精準(zhǔn)有序。要把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體事、具體行動(dòng)中。嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)查“七個(gè)有之”，從講政治高度集中整治形式主義、官僚主義，確保黨中央政令暢通。要凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，全面了解“樹木”和“森林”狀況，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上積極作為，督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，探索八小時(shí)外監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、一把手監(jiān)督的有效方法。要保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異種種表象，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　明確協(xié)助路徑，做到積極主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為。要在決策層面提供建議參考，對(duì)上級(jí)紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見建議;認(rèn)真分析和把握所監(jiān)督地區(qū)部門全面從嚴(yán)治黨存在的問題，向黨委提出對(duì)策建議。要在部署層面協(xié)助責(zé)任分解，圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治責(zé)任。要在執(zhí)行層面督促落實(shí)，認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要在效果層面加強(qiáng)考核問責(zé)，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題。對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”或者履行不力的，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　提高協(xié)助能力，做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。增強(qiáng)政治能力，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度思考問題、開展工作。增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，深入剖析、綜合判研，及時(shí)向黨委提出對(duì)策建議，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)中把管黨治黨引向深入。增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式的能力，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)法貫通、法法銜接，用好紀(jì)律和法律兩把尺子，釋放管黨治黨的剛性力量。增強(qiáng)抓落實(shí)的能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到知行合一，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，協(xié)助黨委一以貫之把黨中央全面從嚴(yán)治黨的方針和要求落到實(shí)處。增強(qiáng)自我監(jiān)督的能力，健全內(nèi)控機(jī)制，審慎用權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)自律，刀刃向內(nèi)、零容忍懲治，堅(jiān)決防止“燈下黑”，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　(作者系山東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任)