2011年世界投資報(bào)告顯示，2010年由于中國的工資和生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，勞動密集型制造業(yè)向中國大量遷移的趨勢已經(jīng)放緩，直接外資流入正在向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此相對地，東盟國家的直接外資流入量則翻了一番以上，達(dá)到790億美元。所以我們需要對世界經(jīng)濟(jì)的新趨勢有一個充分的認(rèn)識，結(jié)合中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國情，形成自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。

　　從美國次貸危機(jī)和歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)以前發(fā)達(dá)國家以及中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路來看，主要是從低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；從實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬(如資本運(yùn)營、房地產(chǎn)業(yè)等)經(jīng)濟(jì)調(diào)整；從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整；發(fā)達(dá)國家從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)調(diào)整，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)整；從小企業(yè)向做大做強(qiáng)調(diào)整。

　　一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢

　　歐美債務(wù)危機(jī)，使國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。從未來五到十年的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，由于產(chǎn)業(yè)空心化、福利過度、借債消費(fèi)、負(fù)債率高導(dǎo)致國家財(cái)政困難甚至瀕臨破產(chǎn)，所以這兩個區(qū)域的財(cái)政支出將出現(xiàn)緊縮，經(jīng)濟(jì)增長的速度將明顯下降，福利將會減少，人民生活水平的提高也將停滯甚至下降。由于勞動力成本下降是一個緩慢的過程，同時國內(nèi)緊縮和福利下降將引起消費(fèi)需求的減少，又會促使這些國家的一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。與此同時，歐美債務(wù)也使歐美地區(qū)企業(yè)的盈利和籌資能力下降，因此，資金短缺、銀根收緊，歐美產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的能力可能會減弱。

　　我們來分析一下，發(fā)達(dá)國家中的美國，由于科技實(shí)力和美元的主導(dǎo)地位，其經(jīng)濟(jì)的支撐力，要比歐洲強(qiáng)一些。但是，隨著亞太經(jīng)濟(jì)的成長，發(fā)展中國家貿(mào)易量的增加，以及人民幣的逐步國際化，如果歐元穩(wěn)定住并形成競爭格局，美國的美元經(jīng)濟(jì)也將趨弱；由于沒有成本優(yōu)勢，美國制造業(yè)的振興是一個比較困難的過程，中小企業(yè)的發(fā)展也較為艱難，只有進(jìn)一步的重大的科技進(jìn)步，才是美國未來經(jīng)濟(jì)成長的推動力。

　　發(fā)達(dá)國家中的日本，其經(jīng)濟(jì)從1980年日美在紐約簽訂的廣場協(xié)議、美國壓日元升值以來，經(jīng)濟(jì)長期陷入低迷狀態(tài)。經(jīng)歷日本核危機(jī)，歐美債務(wù)危機(jī)對日本出口的影響，及其國內(nèi)人口負(fù)增長和老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化、私人投資不振，中小企業(yè)發(fā)展不景氣、結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重，而且日元對美元還存在著升值壓力等一系列的問題，日本未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不被看好。

　　而中國、印度、巴西和南非等新興國家以及亞太、非洲等，將是經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長的地區(qū)。這主要體現(xiàn)在：(1)中國、印度以及南亞和非洲的城市化，將形成巨大的投資和消費(fèi)需求，是推動全球經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力；(2)以上地區(qū)勞動力等成本比發(fā)達(dá)國家地區(qū)便宜，產(chǎn)品在國際市場上有著較強(qiáng)的競爭力；(3)巨大的成長中的投資與消費(fèi)市場，對全球投資和產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)勁的吸引力；(4)中國、印度和南亞的許多國家，經(jīng)過幾十年教育的發(fā)展，人力資本得到積累，質(zhì)量也得到提升，而且在人力資本規(guī)模上明顯占有優(yōu)勢；(5)中國等國家，中小企業(yè)在數(shù)量上還明顯發(fā)展不足，說明在這方面還有著十分廣闊的發(fā)展空間，如果體制理順、政策到位，中小企業(yè)的長足發(fā)展，將會推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長；(6)中印等國家，不僅存在著制造業(yè)低成本的優(yōu)勢，也存在著研發(fā)低成本的優(yōu)勢，而且發(fā)展中國家的科學(xué)家和研發(fā)人員，要比發(fā)達(dá)國家更勤勞、更具有獻(xiàn)身精神；(7)像中國和印度這樣的人口大國，有著投資和消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)在這樣的國家中發(fā)展，其銷售量和產(chǎn)業(yè)配套，都有巨大的經(jīng)濟(jì)需求空間和回旋余地。因此，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，還是十分廣闊的。

　　由此，歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下行和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的上行趨勢，對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個非常重要的機(jī)遇期。從1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年年底的美國“次貸”危機(jī)看，上述期間中國經(jīng)濟(jì)在交通電力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)體系建設(shè)等方面都上了一個臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)中的位次也在前移。這次歐美債務(wù)危機(jī)，持續(xù)時間將會比上次“次貸”危機(jī)時間更長，將是中國在3到5年中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，使中國發(fā)展位次進(jìn)一步前移的重要機(jī)遇期。

　　二、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略

　　從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大趨勢和大格局以及歐美發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，全球調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路發(fā)生了重大的變化：產(chǎn)業(yè)形態(tài)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)調(diào)整；發(fā)達(dá)國家的三次產(chǎn)業(yè)從過度服務(wù)業(yè)化向制造業(yè)回歸調(diào)整；產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)從大型企業(yè)化向發(fā)展中小企業(yè)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)從過去追求技術(shù)資本密集型向重視勞動密集型調(diào)整。

　　由此，中國在未來十五年左右的時間里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向思路應(yīng)當(dāng)是：(1)在發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上，穩(wěn)定投資，適應(yīng)性地回調(diào)出口，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求對出口下降的替代，形成對制造業(yè)發(fā)展有利的國內(nèi)市場條件；(2)從過去引進(jìn)外資，到2008年年底以政府主導(dǎo)擴(kuò)大投資等為主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，再到繼續(xù)吸引外資，更重要的是促進(jìn)民間投資與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重；(3)鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，增加中等收入人群，減少因失業(yè)而貧困人口，通過擴(kuò)大勞動力需求來拉動工資收入增長，以此來擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需求：(4)繼續(xù)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，使工業(yè)升級與容納就業(yè)和滿足市場相結(jié)合，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的比例，逐步消除重大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題；？穴5？雪承認(rèn)農(nóng)業(yè)就業(yè)萎縮的現(xiàn)實(shí)，從改善土地供給與土地制度改革入手，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化；促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級與穩(wěn)定勞動密集型制造業(yè)并重，重視外資產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工，以及與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套，從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國；？穴7？雪逐步調(diào)整服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)在GDP和總就業(yè)中的比例，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與穩(wěn)定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重，防止產(chǎn)業(yè)過度虛擬化；？穴8？雪在三次產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間，形成勞動力、土地及資本等要素的良性流動和相互需求供給之間的良性平衡。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上，應(yīng)該為：(1)總體上完成第一次工業(yè)化，成為世界第五波完成工業(yè)化的國家；(2)GDP的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的10.2∶46.9∶40.2調(diào)整為5∶35∶60；就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的38.1∶27.8∶34.1調(diào)整為15∶25∶60；(3)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界前十位以內(nèi)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，并與世界的總體產(chǎn)業(yè)格局形成良性的分工、協(xié)作和循環(huán)：？穴4？雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展既滿足科技進(jìn)步、增強(qiáng)中國在世界經(jīng)濟(jì)競爭力的需要，也要考慮中國人口眾多和就業(yè)壓力大的國情，形成技術(shù)密集、資本密集和勞動力密集三種類型互相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)是：第一，將目前南方平均4畝左右、北方平均10畝左右的家庭種地規(guī)模，以及碎塊化的農(nóng)田，通過流轉(zhuǎn)和改造未利用土地，集中為戶均45畝左右，初步達(dá)到目前日、韓、臺水平的農(nóng)田小規(guī)?；?jīng)營；延長土地使用期，明晰和賦予完全產(chǎn)權(quán)；盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口和防止增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量技術(shù)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)隱含的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，利用歐美債務(wù)危機(jī)以及中國經(jīng)濟(jì)成長和市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的機(jī)遇期，吸引國際信息、生物和材料等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并不斷提高自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)吸收及再創(chuàng)新能力，提高中國產(chǎn)業(yè)的競爭力；減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造小微企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)的資本密集和勞動密集結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國人口和勞動力眾多的國情。

　　第三，對一些在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上對集中度要求較高的行業(yè)，如鋼鐵、化工、煉油等等，要調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高前幾位企業(yè)的生產(chǎn)和市場集中度，同時要形成幾大企業(yè)之間的競爭格局，防止串謀和壟斷；一些化工、汽車制造等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工、大型骨干制造和組裝企業(yè)與中小制造配套企業(yè)相結(jié)合的格局；對一些產(chǎn)業(yè)組織上要求分散競爭的行業(yè)，不要求做大做強(qiáng)，要鼓勵創(chuàng)業(yè)和發(fā)展小微企業(yè)?？傊诋a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，形成特大、大、中、小、微等不同規(guī)模的企業(yè)分布和組織結(jié)構(gòu)。

　　第四，工業(yè)化與城市化互動，推進(jìn)城市化進(jìn)程，創(chuàng)造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的城市市場容量和生活方式條件，在擴(kuò)大傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展為工業(yè)和科技進(jìn)步服務(wù)的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的虛擬泡沫。

　　第五，在吸引投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型項(xiàng)目；評價(jià)資源消耗和環(huán)境影響等社會成本，提高引進(jìn)外資和項(xiàng)目的環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域布局上，在加大交通建設(shè)以及降低道路運(yùn)輸成本的前提下，引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。