環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的誘導(dǎo)者、決定者和承擔(dān)者。中國中小企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，有賴于外部環(huán)境的逐步完善。通過完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為中小企業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供必要條件。

　　本月16日，科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則及建設(shè)目標(biāo)、培育服務(wù)隊(duì)伍、加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)措施保障六個(gè)方面提出了加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的具體意見，這是近期中央及地方密集實(shí)施一系列扶持中小企業(yè)政策的又一重大舉措。

　　近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，目前已有1100多萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，納稅額約占國家稅收總額的50%左右。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)具有重要意義。

　　總體上看，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍然相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的需要，主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，布局不合理，覆蓋面小。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)能力有待提升，不能完全滿足中小企業(yè)日益增長的服務(wù)需求，服務(wù)業(yè)務(wù)拓展和帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力有待于提高。三是個(gè)性化、特色化、專業(yè)化服務(wù)不足，服務(wù)缺乏基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。四是財(cái)政資金投入不足，對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用亟待增強(qiáng)。五是中小企業(yè)服務(wù)體系亟須改進(jìn)和完善。

　　建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理等公共服務(wù)，是西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。“十二五”期間要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，制定中小企業(yè)服務(wù)體系規(guī)劃，建立起為我國中小企業(yè)提供全方位服務(wù)較為完善的服務(wù)體系。

　　第一，建立公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)公益性服務(wù)。著重建設(shè)和發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟和各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的功能和作用。

　　第二，建立信息資訊服務(wù)平臺(tái)。建立健全公共信息資訊服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢、市場動(dòng)態(tài)、人才招聘及境內(nèi)外會(huì)展等公共信息資訊服務(wù)。支持信息運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供電子商務(wù)、網(wǎng)上融資、市場營銷等信息化服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。

　　第三，建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和各類社會(huì)科技人才，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證推廣、專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)。

　　第四，建立管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)管理咨詢和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、市場營銷、法律維權(quán)等研究和咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。

　　第五，建立市場開拓服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣、展覽展銷、品牌打造和傳播等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)制定營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)合作、招商引資、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)；組織企業(yè)參加各類展銷展示會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、供求洽談會(huì)以及國內(nèi)外商務(wù)考察活動(dòng)；鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設(shè)計(jì)、制作等一條龍服務(wù)；指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)等活動(dòng)。

　　第六，建立政策法律服務(wù)平臺(tái)。組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢和法律援助等服務(wù)。利用法律顧問協(xié)會(huì)，組建中小企業(yè)法律服務(wù)中心設(shè)立政策法律咨詢服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺(tái)，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)。

　　第七，建立安全環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)。

　　第八，建立行業(yè)自律服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的第三部門服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極扶持和規(guī)范中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化自我組織、自我約束、自我管理和自我服務(wù)的作用，發(fā)揮聯(lián)系政府與企業(yè)橋梁紐帶的功能。

　　同時(shí)，政府部門要進(jìn)一步深入政府職能轉(zhuǎn)變的力度，簡政放權(quán)，凡是能夠由下一級(jí)政府去做的事都應(yīng)該把事權(quán)下放，減少逐級(jí)上報(bào)和逐級(jí)審批程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，為中小企業(yè)提供方便的行政服務(wù)；要圍繞中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，完善各種類型的公共服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供多元化、低成本、高質(zhì)量的服務(wù)；要協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大型企業(yè)配套政策，支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，走集群發(fā)展之路；要改善和加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，盡量全面、準(zhǔn)確地掌握中小企業(yè)發(fā)展的客觀狀況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的誘導(dǎo)者、決定者和承擔(dān)者。中國中小企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，有賴于外部環(huán)境的逐步完善。通過完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為中小企業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供必要條件。