十三屆全國人大常委會第七次會議2018年底決定,授權(quán)國務(wù)院提前下達2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項債務(wù)限額8100億元。新年伊始,一些省份陸續(xù)啟動地方債發(fā)行工作,這有利于地方政府及時落實項目安排,及早發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的重要作用,是必要的、可行的。
既然早拿錢,就得早辦事。鑒于這些新增債務(wù)限額均已下達,各地應(yīng)經(jīng)過法定程序后盡快啟動發(fā)行工作,切實做好項目準備,杜絕因新增債券遲遲不能發(fā)行而影響重大項目進展的情況。
盡早落實,絕不意味著趕鴨子上架。擬發(fā)債融資項目要把項目儲備做到位,成熟一個實施一個。與此同時,部門之間要切實形成合力,發(fā)揮債券的最大效益。比如,貨幣信貸政策要配合專項債發(fā)行及項目配套融資,引導金融機構(gòu)加強金融服務(wù),保障重大項目后續(xù)融資。
搞好2019年經(jīng)濟工作,必須做好“六穩(wěn)”,穩(wěn)投資是重要一環(huán)。債券募集到的資金,一分一厘彌足珍貴,要用到刀刃上,優(yōu)先支持在建項目,特別要防止出現(xiàn)“半拉子”工程,著力支持規(guī)劃內(nèi)重大項目以及解決政府項目拖欠工程款等問題;在具備施工條件的地方,要抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目,盡快形成實物工作量,暫時不具備條件的地方也得抓緊開展備料等前期工作;加大對脫貧攻堅的扶持力度。
搞好2019年經(jīng)濟工作,更要注重防風險。舉債要跟償債能力相匹配,有多少本錢做多大買賣,這是必須遵循的經(jīng)濟鐵律,決不能超越安全底線。各地應(yīng)堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,規(guī)范債務(wù)管理,落實償還責任,嚴控地方政府隱性債務(wù)。財政、審計等部門要切實履行好監(jiān)督監(jiān)管職責,把好事辦好。