日前，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院與阿里巴巴（中國(guó)）有限公司在深圳發(fā)布的《珠三角小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。該報(bào)告是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)于今年9月在對(duì)珠三角6個(gè)城市的95家小企業(yè)11家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和15家當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行實(shí)地走訪，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式對(duì)珠三角各地2889家小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)研后最終形成的。中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁教授就相關(guān)問(wèn)題接受了本報(bào)記者的專(zhuān)訪。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：一圈調(diào)研下來(lái)，周教授對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展困境有什么看法？

　　周其仁：現(xiàn)在大家都關(guān)注小企業(yè)，主要原因是小企業(yè)非常重要，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中它雖然很小，但數(shù)量很大，另外就是它現(xiàn)在面臨很大的困難。

　　因?yàn)樾∑髽I(yè)自己的特點(diǎn)，簡(jiǎn)單地概括就是兩個(gè)方面都沒(méi)有定價(jià)權(quán)。它賣(mài)產(chǎn)品，幾百萬(wàn)家企業(yè)都在賣(mài)，而且全球競(jìng)爭(zhēng)，要跟越南、印度的企業(yè)一起在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有多少自己的品牌和專(zhuān)利，沒(méi)有多少自己獨(dú)到的東西，因此叫不出價(jià)來(lái)，這是產(chǎn)這頭，小企業(yè)沒(méi)有定價(jià)權(quán)。

　　在生產(chǎn)要素方面，小企業(yè)仍然沒(méi)有定價(jià)權(quán)。它要跟其他小企業(yè)爭(zhēng)奪工人、爭(zhēng)奪原料、爭(zhēng)奪能源。在這個(gè)方面它是買(mǎi)家，仍然沒(méi)有定價(jià)權(quán)，它會(huì)受到原料成本和人工成本很大的擠壓。兩頭沒(méi)有定價(jià)權(quán)，又遇到通脹擺尾的時(shí)候它就特別不靈。

　　所以小企業(yè)現(xiàn)在問(wèn)題很多，但是總的問(wèn)題就是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)通脹還在擺尾巴這個(gè)環(huán)境下，小企業(yè)就特別困難。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在有一種普遍的觀點(diǎn)，就是希望政府出手，通過(guò)特殊的渠道或者采用一些特殊的政策對(duì)中小企業(yè)融資進(jìn)行傾斜，但同時(shí)也有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為政府不要介入，應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。

　　周其仁：中小企業(yè)融資難媒體上反映很多，但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，小企業(yè)現(xiàn)在最主要的困難并不在融資方面，排在第一位的是成本壓力太大。成本壓力大，產(chǎn)品又叫不出價(jià)，利潤(rùn)空間收縮，開(kāi)工率降低，這是目前主要的問(wèn)題。

　　在這種情況下，你融資干嗎呢？融資是要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，如果經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)在收縮，那道理上就不會(huì)去擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。所以對(duì)我們中小企業(yè)融資難的呼聲，我的看法是要做一些分析，要放到整個(gè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的架構(gòu)里頭的恰當(dāng)位置來(lái)討論。

　　第二，中小企業(yè)確實(shí)有融資難的問(wèn)題，這個(gè)融資難還跟宏觀形勢(shì)沒(méi)有關(guān)系，不管宏觀經(jīng)濟(jì)是緊、是松，是寬松貨幣還是緊縮貨幣，中小企業(yè)的融資總的都是難的。我曾經(jīng)講到一個(gè)觀點(diǎn)，什么叫中小企業(yè)，特別什么叫小企業(yè)。小企業(yè)就是不大用人家錢(qián)的企業(yè)。它小、它短，它還沒(méi)有建立多少的信用基礎(chǔ)，別人的錢(qián)怎么敢借給它，所以小企業(yè)得依靠自己、依靠親朋好友，然后靠周?chē)男∪ψ?，在這個(gè)圈子的資金支持下做產(chǎn)品、做服務(wù)，取得一點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，然后慢慢建立信用基礎(chǔ)。

　　中國(guó)是國(guó)有銀行占主導(dǎo)，大機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)，客觀上要給草根班的小企業(yè)提供到位的金融服務(wù)就有這個(gè)困難。小企業(yè)做一筆貸款才幾千幾萬(wàn)元錢(qián)，銀行的業(yè)務(wù)員也要記賬、記數(shù)。

　　我們過(guò)去對(duì)小企業(yè)的定義當(dāng)中，其實(shí)很多是非常大的企業(yè)了，把它們的貸款也算進(jìn)來(lái)，叫中小企業(yè)。最近劃了小企業(yè)、微小企業(yè)，情況會(huì)好一點(diǎn)，你把所有大銀行發(fā)生的貸款數(shù)比比看，比例很低的，我相信這個(gè)情況要努力改善，但是不會(huì)馬上改善，在全世界都是一樣的，這也是為什么全世界的政府都會(huì)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的政策項(xiàng)目，就是要增加對(duì)小企業(yè)的融資服務(wù)，美國(guó)、日本、德國(guó)，特別是在那些在工業(yè)、加工制造業(yè)有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，這些制度都是需要通過(guò)政策去推廣的。為什么？你完全讓市場(chǎng)找，市場(chǎng)有交易費(fèi)用，交易費(fèi)用太高事情就做不了。

　　至于你問(wèn)到中國(guó)現(xiàn)在這個(gè)情況，是不是不要政府特別關(guān)照，靠市場(chǎng)去解決，這個(gè)觀點(diǎn)我想還是要討論，我的看法，不管政府怎么關(guān)注，客觀上大多數(shù)企業(yè)還是靠市場(chǎng)。因?yàn)檎腙P(guān)注，關(guān)注到的面還是很有限的，但是我并不認(rèn)為政府關(guān)注不重要，因?yàn)橹袊?guó)政府的意向、政策導(dǎo)向還是有影響的，如果它已經(jīng)很困難了，你再?zèng)]有一點(diǎn)呼聲，沒(méi)有一點(diǎn)自上而下的壓力、指示，那就更加困難。再講下去就復(fù)雜了，因?yàn)槲倚哪慨?dāng)中市場(chǎng)和政府是一體的，沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)是沒(méi)有政府的，全世界沒(méi)看到過(guò)有無(wú)政府的市場(chǎng)，政府一定要在市場(chǎng)里承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、服務(wù)有關(guān)的工作，沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)可以完全脫離政府，因?yàn)樗辉谑袌?chǎng)之外，政府是市場(chǎng)中的一個(gè)組成部分。

　　再進(jìn)一步看小企業(yè)的融資難，從調(diào)查的樣本看，融資排到了第七位，而且它的覆蓋面不到20%，就是20%的小企業(yè)把融資難排到了困難的第七位。這個(gè)非常有意思，都說(shuō)小企業(yè)是不靠融資的，53%的企業(yè)靠自有資金周轉(zhuǎn)，有的干脆不借錢(qián)，有的根本不借正規(guī)的金融渠道的錢(qián)。即使借錢(qián)，62%來(lái)自親朋好友，這些是非常典型的小企業(yè)。因?yàn)樾∑髽I(yè)沒(méi)有信用歷史，沒(méi)有信用歷史怎么可以隨便借到錢(qián)呢？人家怎么會(huì)相信你呢？它又沒(méi)有很多資產(chǎn)，不能抵押，它也沒(méi)有過(guò)去的行為記錄，所以它只能靠親緣關(guān)系，在47%有過(guò)融資的小企業(yè)中，通過(guò)正規(guī)金融渠道的只有30%，也就是在小企業(yè)的資金總量中，只有12%來(lái)自于銀行和信用融資。因此，現(xiàn)在說(shuō)融資難，特別是正規(guī)金融融資難，這個(gè)問(wèn)題要放到恰當(dāng)?shù)奈恢脕?lái)看，不能忽視也不能擴(kuò)大，如果擴(kuò)大的話(huà)對(duì)癥下藥就會(huì)出錯(cuò)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在當(dāng)前背景下，很多人對(duì)穩(wěn)健的貨幣政策有不同看法，認(rèn)為應(yīng)該放松貨幣調(diào)控。

　　周其仁：現(xiàn)在還是負(fù)的利率，有什么理由放開(kāi)貨幣調(diào)控呢？而且即便開(kāi)了，對(duì)小企業(yè)不會(huì)幫很大的忙，當(dāng)然你簡(jiǎn)而言之，把貨幣龍頭開(kāi)到小企業(yè)借錢(qián)一點(diǎn)困難沒(méi)有，那么，勞動(dòng)力成本會(huì)怎么樣？原料成本會(huì)怎么樣？資產(chǎn)價(jià)格會(huì)怎么樣？最后會(huì)進(jìn)一步讓小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。這是我個(gè)人的看法。所以現(xiàn)在是要用財(cái)政政策、體制政策、政府服務(wù)，然后在穩(wěn)健的貨幣前提下，把有限的貨幣量更多地導(dǎo)向小企業(yè)。

　　只有整個(gè)貨幣平穩(wěn)，金融形勢(shì)平穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制，才能改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從融資來(lái)說(shuō)，親朋好友的錢(qián)他買(mǎi)房就可以賺很多錢(qián)，他干嗎借給你搞工業(yè)；工業(yè)企業(yè)的自有資金干嗎用在利潤(rùn)越來(lái)越薄的工業(yè)，他干嗎不拿去炒這個(gè)炒那個(gè)；這也是現(xiàn)在一部分小企業(yè)困難的由來(lái)。包括這兩天輿論報(bào)道的溫州很多跑路的企業(yè)，仔細(xì)看，沒(méi)有是因?yàn)樵鷮?shí)實(shí)搞實(shí)業(yè)跑路的，都是因?yàn)榍皟赡贻^高的通脹，然后通脹當(dāng)中資產(chǎn)價(jià)格漲得更快，改變了相對(duì)價(jià)格，出現(xiàn)了一些投資的熱點(diǎn)，出現(xiàn)了一些投機(jī)的熱點(diǎn)，然后調(diào)動(dòng)資金大量轉(zhuǎn)移。炒房能賺一倍的錢(qián)，我借50%的利息不算啥。如果我炒某一個(gè)東西能賺兩倍的錢(qián)，我借100%的利潤(rùn)不算啥，它還是個(gè)杠桿。風(fēng)險(xiǎn)就在這里，如果錢(qián)往那里涌，它確實(shí)會(huì)自我證明，會(huì)把價(jià)越炒越高，然后在心理因素的影響下，偶發(fā)因素、隨機(jī)因素影響下，它可能掉頭向下，這就是大家講的泡沫的破滅。

　　所以我的看法，穩(wěn)健的貨幣政策至少目前的情況看沒(méi)有放棄的必要，反過(guò)來(lái)應(yīng)該堅(jiān)持，因?yàn)槲覀兛偟呢泿糯媪恳呀?jīng)非常高，70多萬(wàn)億！我們一年的GDP是40萬(wàn)億，這么高的貨幣存量來(lái)轉(zhuǎn)這么一個(gè)流量的經(jīng)濟(jì)，怎么看這個(gè)比例是偏高的。當(dāng)然，要在穩(wěn)健貨幣政策的前提下增加針對(duì)性，這是我認(rèn)為下一步政策的難題，總量要持穩(wěn)，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些跑路的企業(yè)、小企業(yè)的開(kāi)工率下降、實(shí)業(yè)倒閉，這些要引起注意，但對(duì)策不是去開(kāi)貨幣龍頭，因?yàn)闊o(wú)論是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我們自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候過(guò)大地開(kāi)貨幣龍頭只會(huì)帶來(lái)一連串麻煩。我們今天很多經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問(wèn)題是貨幣龍頭偏大的結(jié)果，要記住這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　怎么增加針對(duì)性呢？正規(guī)金融對(duì)小企業(yè)就是12%，你就開(kāi)出龍頭也就12%，但稅可是不變的。溫總理在大連開(kāi)會(huì)，這次在溫州，都提到這個(gè)東西，這些要趕快落實(shí)，所得稅已經(jīng)降低了，所以所得稅的影響不大，影響更大的是經(jīng)營(yíng)，對(duì)還在開(kāi)的企業(yè)要降低它的負(fù)擔(dān)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅，然后已經(jīng)準(zhǔn)備好的或者籌措當(dāng)中想出臺(tái)的加稅的政策不要再出，講了好多年要降稅的政策要趕快出，這個(gè)是會(huì)普遍起作用的。雖然有偷稅漏稅，但每家企業(yè)都有稅，降稅的政策要比開(kāi)金融、開(kāi)貨幣龍頭對(duì)小企業(yè)來(lái)看更有普遍性。除了稅，還要降低其他的費(fèi)，能減的普遍地減一點(diǎn)。

　　人民幣匯率上升是硬幣兩面，出口的成本上升，但是我們買(mǎi)全球資源的成本會(huì)降低，但是你要買(mǎi)到國(guó)際上的東西，就會(huì)有中間的服務(wù)、中間的海關(guān)，相應(yīng)的稅費(fèi)，包括商品檢驗(yàn)，要把這個(gè)交易費(fèi)用降下來(lái)，這對(duì)小企業(yè)會(huì)幫很大的忙。