從黨的十八大提出“進一步深化司法體制改革”，到黨的十九大要求“深化司法體制綜合配套改革”，以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國，政法領(lǐng)域改革從法院檢察院的集中改革擴展到政法系統(tǒng)全方位改革，從微觀的體制機制改革上升到宏觀的機構(gòu)職能體系變革。

　　建起試驗田，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　2018年8月21日，律師董炤熠成了各大新聞媒體爭相采訪的對象，因為他所代理的質(zhì)押式證券回購一案，成為上海金融法院立案受理的第一案。

　　就在此前一天，全國首家金融法院——上海金融法院正式掛牌，被稱為“法治金融改革的歷史性時刻”。

　　新型金融業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、國際金融交易的涌入，帶來發(fā)展的同時亦引發(fā)大量專業(yè)性、國際化、社會性、新穎性的金融糾紛。如何推動金融市場的改革發(fā)展與穩(wěn)定，推動市場更好地服務于實體經(jīng)濟?

　　中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海認為，必須要靠全面推進金融市場法治化改革破解難題，用法律思維來深化改革，促進金融市場發(fā)展，維護金融市場穩(wěn)定。

　　律師李舉東分析，隨著金融創(chuàng)新的快速發(fā)展，金融立法滯后于金融市場發(fā)展。缺乏明確的立法和完善的審判體系，使得司法解釋、司法審判在很大程度上承擔了創(chuàng)制法律規(guī)則和審判標準的任務，所以設(shè)立金融法院符合時代發(fā)展需要。

　　順應時代發(fā)展的專業(yè)法院不斷應運而生。除了上海金融法院，北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭先后掛牌成立。這些新的機構(gòu)設(shè)立，進一步完善了法院組織體系和相關(guān)審判工作機制。

　　黨的十九大以來，司法體制改革樹立一個個標桿，建起一塊塊試驗田，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化承擔起司法機關(guān)應有的使命擔當。

　　完善訴訟制度體系，提供更加優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法司法產(chǎn)品

　　“我在這里做調(diào)解工作已經(jīng)四五年了，現(xiàn)在除了律師在這里做調(diào)解，一些互聯(lián)網(wǎng)公司也在平臺上建立了人民調(diào)解委員會。”在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院義務做調(diào)解工作的律師吳旭華說。

　　律師從事線上調(diào)解工作是健全多元化糾紛解決體系中的一環(huán)。“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，矛盾會越來越復雜，我們要提供更多的矛盾解決方式，讓不需要走到訴訟的矛盾解決在前面的環(huán)節(jié)里，既節(jié)省當事人的時間、經(jīng)濟成本，也能夠讓法官專心處理‘疑難雜癥’，節(jié)約社會資源。”杭州市西湖區(qū)人民法院副院長陳遼敏這樣解釋多元化矛盾解決體系的意義。

　　健全多元化糾紛解決機制的同時：

　　——最高人民法院、最高人民檢察院圍繞推動庭審實質(zhì)化，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革出臺意見。

　　——公安部將全流程記錄拓展至接報案登記、辦案區(qū)管轄、訊問錄音錄像、涉案財物管理等執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，打造全面覆蓋、有機銜接、閉環(huán)管理的執(zhí)法全流程記錄鏈條。

　　——司法部推動建設(shè)新型監(jiān)獄體制，探索完善監(jiān)獄和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制，持續(xù)推動戒毒工作規(guī)范化建設(shè)。

　　一系列舉措優(yōu)化了司法資源配置，提高了司法質(zhì)量效率，完善了訴訟制度體系，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法司法產(chǎn)品。

　　深入推進公共服務體系建設(shè)，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務

　　“有的行政機關(guān)將自己的審查義務不當轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)，有的行政機關(guān)違法增加證明事項和證明材料，提高證明要求，奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明等問題還相當程度存在。不少地方缺乏具體明確的權(quán)力清單和程序規(guī)定，造成證件數(shù)量多、辦證材料重復。”2018年6月29日，在國新辦新聞發(fā)布會上，司法部部長傅政華列舉了部分群眾和企業(yè)反映強烈的“煩民”證明問題。

　　曾經(jīng)，“證明我媽是我媽”讓人哭笑不得，“來回跑路”讓企業(yè)苦不堪言。為有效解決煩擾群眾的此類問題，各級政法機關(guān)認真履行公共服務職能，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，深入推進公共服務體系建設(shè)，努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務。

　　司法部牽頭成立證明事項清理工作領(lǐng)導小組，建立國務院各部門參加的工作聯(lián)絡(luò)機制，力除各類煩民證明事項，服務企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督”平臺，廣泛聽取意見，接受群眾監(jiān)督。此外，司法部還制定為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境的20條意見，著力建設(shè)法治化營商環(huán)境。

　　公安部明確派出所出具證明“五個一律”，一律實行首接負責制、一律實行限時辦結(jié)、一律不再要求群眾提供能夠內(nèi)部核查的證明材料、超出職責范圍的一律出具書面告知書、一律嚴格落實責任追究。持續(xù)出臺改進移民和出入境服務管理22項新舉措等出入境便利措施，讓內(nèi)地居民異地申請換(補)發(fā)出入境證件等成為可能。

　　法院檢察院加快訴訟服務中心和12309檢察服務中心建設(shè)，推進跨域立案、網(wǎng)上立案訴訟服務改革，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步深化司法公開的意見》，積極推進電子送達，讓人民群眾享受到更全面、更權(quán)威、更智能的司法服務。

　　加快構(gòu)建公共法律服務體系，為城鄉(xiāng)居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。2018年5月，中國法律服務網(wǎng)正式上線運行，匯聚全國38萬多家法律服務機構(gòu)數(shù)據(jù)和139萬多名從業(yè)人員數(shù)據(jù)，遴選475個法律服務機構(gòu)和925名法律服務人員，組建法律咨詢專家團隊，為公眾提供全方位服務。目前，全國已建成縣(市、區(qū))公共法律服務中心2878個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站3.7萬個，覆蓋率分別為99%和91%。

　　“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對人民的莊嚴承諾。為踐行這一承諾，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政法機關(guān)不懈努力，深入推進政法領(lǐng)域改革，有力維護社會公平正義。改革取得的每一項進步和成就，都將成為改革開放歷程中的前進坐標，不斷指引著我們走向更加光輝燦爛的明天。(記者 陳慧娟 靳昊)