盡管東南沿海地區(qū)中小企業(yè)大規(guī)模倒閉的說法并不正確，廣東、浙江等地工商部門的數(shù)據(jù)調(diào)查也不支持“倒閉風(fēng)潮”的結(jié)論，但中小企業(yè)正在面臨著前所未有的困難，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)已經(jīng)倒閉或正處于倒閉的邊緣。

　　過去20年(特別是中國(guó)加入WTO以來(lái))，由于我國(guó)積極參與國(guó)際分工，充分發(fā)揮了原材料和勞動(dòng)力等價(jià)格優(yōu)勢(shì)，盡管中小企業(yè)單位產(chǎn)品利潤(rùn)率非常低，但國(guó)際市場(chǎng)需求的規(guī)模優(yōu)勢(shì)掩蓋了中小企業(yè)面臨的各種問題。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。不僅中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部需求環(huán)境萎縮惡化，表現(xiàn)在出口規(guī)模增幅下降和國(guó)際原材料價(jià)格大幅度上漲和波動(dòng)的輸入效應(yīng)明顯；而且國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境也出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，那就是過去以犧牲環(huán)境(不計(jì)環(huán)境成本、人為壓低原材料和能源成本)和國(guó)民福利(人為壓低工資、欠繳社保)，獲得低成本投資和國(guó)際分工比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭。內(nèi)外部環(huán)境的惡化在蠶食著中小企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的基本利潤(rùn)保障。

　　目前，很多人認(rèn)為中小企業(yè)面臨的根本問題是“融資難”。事實(shí)上，我國(guó)的中小企業(yè)歷來(lái)“指不上”體制內(nèi)的融資。各類合法的(如互助性的錢會(huì)、熟人借貸)和非法的(如地下錢莊、典當(dāng)行)民間融資形式自上世紀(jì)90年代就已經(jīng)成為中小企業(yè)的主要融資渠道。盡管近年來(lái)我國(guó)旨在解決中小企業(yè)融資難的政策力度實(shí)屬空前(如創(chuàng)業(yè)板和中小板的設(shè)立、新老非公經(jīng)濟(jì)36條的出臺(tái))，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過去三年中，中型企業(yè)選擇民間借貸的比重為48.3%，而小型企業(yè)選擇民間借貸的比例則高達(dá)67.8%。由于中小企業(yè)的資產(chǎn)大多為應(yīng)收賬款和存貨，基本沒有商業(yè)銀行認(rèn)可的抵押資產(chǎn)，而其經(jīng)營(yíng)前景具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，這使得中小企業(yè)不具備向盈利性的商業(yè)銀行獲得貸款的基本條件。因此，目前所提出的不管是激勵(lì)商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款，還是建立草根金融的建議，從根本上是行不通的。

　　從根本上來(lái)講，中小企業(yè)面臨的問題在于其處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品或服務(wù)的附加值低，不具有產(chǎn)品的定價(jià)能力和議價(jià)能力，無(wú)法應(yīng)對(duì)和轉(zhuǎn)嫁上游各類投入成本(如原材料、環(huán)境、勞動(dòng)力)的變動(dòng)和增加，無(wú)法獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并保持市場(chǎng)占有率。

　　如果說2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，靠國(guó)內(nèi)政策繼續(xù)扶持(如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建立專項(xiàng)基金、補(bǔ)貼、退稅)和美歐日等國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的刺激性政策帶來(lái)的暫時(shí)復(fù)蘇，我國(guó)中小企業(yè)得到了喘息之機(jī)的話，未來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化則逼迫中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型和升級(jí)之路。

　　從未來(lái)國(guó)外需求分析，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)之前，歐美日等中國(guó)主要出口目的地國(guó)家在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，不得不置身于消化金融危機(jī)及其帶來(lái)的各種后遺癥的境地，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化將使我國(guó)的出口規(guī)模持續(xù)下降；從成本投入來(lái)看，全球流動(dòng)性泛濫背景下，原材料價(jià)格頻繁波動(dòng)的現(xiàn)象將在未來(lái)難以避免，我國(guó)節(jié)能減排的國(guó)際承諾、能源價(jià)格市場(chǎng)化改革、利率市場(chǎng)化和注重民生建設(shè)的大趨勢(shì)下，中小企業(yè)降低投入成本難言樂觀；此外，原來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)在其他新興出口導(dǎo)向型國(guó)家面前也難以長(zhǎng)期保持。

　　政府部門已經(jīng)注意到了問題的根本和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。預(yù)計(jì)全國(guó)中小企業(yè)工作會(huì)議還將出臺(tái)一些有針對(duì)性的政策措施?？梢哉f，目前對(duì)于問題的認(rèn)識(shí)不可謂不深、切入不可謂不準(zhǔn)確，但關(guān)鍵還在于政策的細(xì)化和落實(shí)。

　　首先，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要政府營(yíng)造轉(zhuǎn)型與升級(jí)的環(huán)境，包括公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好預(yù)期的環(huán)境。在公平競(jìng)爭(zhēng)的問題上，主要是在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)的公平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好預(yù)期的問題上，一方面要降低高溢價(jià)行業(yè)(房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、資本市場(chǎng))的資本利得，另一方面在上中下游產(chǎn)業(yè)鏈明確技術(shù)、資金、稅收待遇等一攬子政策支持。

　　其次，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)需要政府前期支持，包括專項(xiàng)基金在技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和改造、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的支持，也包括稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，以及鼓勵(lì)大型企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)等。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好和各級(jí)政府的財(cái)政實(shí)力有能力實(shí)現(xiàn)上述支持。

　　最后，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。中小企業(yè)的高死亡率和優(yōu)勝劣汰是國(guó)際慣例，關(guān)鍵是要在大浪淘沙中成長(zhǎng)出中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步發(fā)展和打通從風(fēng)險(xiǎn)投資到創(chuàng)業(yè)板和中小板市場(chǎng)，再到主板的融資渠道，鼓勵(lì)中小企業(yè)兼并重組。