該平臺于2017年6月30日完成了首期上線，平臺二期于2018年1月3日上線。經(jīng)過一年多的開發(fā)運行，該平臺在摸清政府家底、防控債務(wù)風(fēng)險、強化國資監(jiān)管、降低融資成本、遏制扶貧領(lǐng)域腐敗等方面進行了許多有益的探索和嘗試，也取得了許多積極的成效，目前已形成了“一套系統(tǒng)(即財政一體化、國資一體化、財政地圖、國資地圖和扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng))+兩個平臺(即融資服務(wù)平臺、產(chǎn)權(quán)信息平臺)+一份報告(即南寧公共資產(chǎn)負債管理報告)”的整體架構(gòu)，基本實現(xiàn)了公共資產(chǎn)“摸得清、來去明、管得住、利用好”的目標(biāo)。

　　一、推進財政一體化建設(shè)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

　　為解決原有財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計復(fù)雜、口徑不統(tǒng)一、單位用戶登錄多個系統(tǒng)等“痛點”問題，該平臺通過推進財政一體化建設(shè)，在基礎(chǔ)信息庫和滾動項目庫的基礎(chǔ)上，打破了原先由多廠商、多系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生的財政數(shù)據(jù)壁壘，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)存儲。截至目前，財政一體化已上線預(yù)算編審系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)等十余個子系統(tǒng)模塊，助力財政數(shù)據(jù)實時準(zhǔn)確，實現(xiàn)財政資金全生命周期常態(tài)化管理，提高了支付清算的工作效率和安全性。

　　二、推動國資一體化建設(shè)，規(guī)范國資監(jiān)管

　　為規(guī)范國資監(jiān)管業(yè)務(wù)審批流程,確保市屬國企數(shù)據(jù)準(zhǔn)確全面，在智能云平臺一期國資信息管理系統(tǒng)形成的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債全面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將國資監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)管理、投融資管理、財務(wù)快報等主要業(yè)務(wù)上線操作，形成了覆蓋國資監(jiān)管核心業(yè)務(wù)的國資一體化系統(tǒng)。同時在不斷完善底層數(shù)據(jù)后，通過對國有資本存量、增量以及國有經(jīng)濟動態(tài)分析，運用“債控”“資產(chǎn)評估”“風(fēng)險預(yù)警”等模型，形成了一張層次分明、要素齊全的國資地圖，根據(jù)中央最新精神合理設(shè)定資產(chǎn)負債率水平和資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)及年度資產(chǎn)負債率預(yù)警線、重點監(jiān)管線，及時、動態(tài)、準(zhǔn)確地掌握了市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債情況，建立了債務(wù)預(yù)警機制，對存在債務(wù)風(fēng)險的市屬國有企業(yè)進行預(yù)警和提示。

　　三、打造國企融資交易平臺，優(yōu)化融資機制

　　為實現(xiàn)融資渠道市場化、融資交易透明化，降低企業(yè)融資成本，融資服務(wù)平臺自2017年6月上線以來，通過推動國企融資項目線上競價交易，廣泛引入全國金融機構(gòu)參與競拍。截至2018年12月底，融資服務(wù)平臺會員達到1162家，累計掛牌各類融資項目108宗，掛牌總金額554.26億元;競價完成78宗，總金額483.64億元;累計節(jié)約融資成本1.34億元。在當(dāng)前融資成本不斷上升的市場環(huán)境下，2018年南寧建寧水務(wù)集團邕江上游引水工程一期工程項目成交融資利率實現(xiàn)基準(zhǔn)利率下浮10%。更重要的是為南寧市有效解決原長期存在的國企融資、產(chǎn)權(quán)交易中暗箱操作問題提供了可行路徑。

　　四、健全產(chǎn)權(quán)信息平臺，促進國有資產(chǎn)保值增值

　　為擴大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向受讓方范圍，產(chǎn)權(quán)信息平臺將市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項目同步推送到重慶金融資產(chǎn)交易所(以下簡稱“重金所”)平臺，利用平安集團及重金所的客戶資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易信息面向全國公開展示，通過跨區(qū)域展示提高市場化競價程度，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。截至2018年12月底，產(chǎn)權(quán)信息平臺累計推送產(chǎn)權(quán)交易項目109宗，掛牌總金額約12.32億元，實現(xiàn)溢價率15%。

　　五、創(chuàng)建扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)，助力扶貧攻堅

　　為解決扶貧資金監(jiān)管滯后、方式單一等問題，扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)從扶貧資金、扶貧項目、扶貧對象三個維度著手，構(gòu)建扶貧地圖全流程展示財政專項扶貧資金下達、項目確定、項目實施、資金支付、發(fā)票報賬等情況。通過手機APP，貧困村第一書記可以填報扶貧項目詳細信息、項目進度;基層財務(wù)人員可以上傳報賬發(fā)票等資料，實現(xiàn)了項目進展及時把控、資金去向公開透明;扶貧對象可通過手機APP對扶貧項目、個人受益情況等信息進行查詢，并對有關(guān)問題及時進行投訴，也可以通過手機APP及時咨詢和了解相關(guān)知識，完善群眾監(jiān)督。扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)對支出發(fā)票進行智能識別、校驗真?zhèn)危答伄惓Ｐ畔?，并將有關(guān)線索移送給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)核查，建立預(yù)警監(jiān)管機制。2017年系統(tǒng)剛上線時，經(jīng)對扶貧發(fā)票進行真?zhèn)螜z驗，發(fā)現(xiàn)了30張可疑發(fā)票線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)據(jù)此立案調(diào)查4件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。2018年系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)可疑的發(fā)票線索，充分說明了系統(tǒng)發(fā)票識別預(yù)警機制已形成有效震懾, 從機制上促進了扶貧資金報賬工作的規(guī)范。同時通過系統(tǒng)對扶貧資金來源及去向的管控，及時發(fā)現(xiàn)扶貧資金違規(guī)使用問題23件，督促各縣區(qū)及時做好整改。

　　雖然該平臺建設(shè)取得了初步成效，但距離南寧市委市政府要求還有距離，仍需進一步完善和提升，具體包括功能需進一步完善、配套制度需進一步健全、南寧本土團隊需進一步擴建等。今后，南寧市將進一步深化該平臺的開發(fā)建設(shè)，不斷拓展其內(nèi)涵和外延，為南寧市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)添加活力和動力，為譜寫新時代南寧發(fā)展新篇章發(fā)揮更好更大的作用。

　　(來源：南寧市財政局、市國資委、市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 侯新宇)