金融，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。深化金融改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展，使“血脈”更暢流，讓“水源”更豐盛。

　　“原本以為我們沒有抵押物，根本不可能得到銀行貸款，沒想到銀行客戶經(jīng)理主動(dòng)上門辦理，很高效便捷。”嘉興正豐商標(biāo)織造公司總經(jīng)理徐小峰表示。2018年，公司在嘉興銀行海鹽百步小微專營支行申請(qǐng)貸款，一周時(shí)間就獲得500萬元“小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款”，利率僅比基準(zhǔn)利率上浮10%，還節(jié)約了以往抵押評(píng)估、擔(dān)保費(fèi)等一系列費(fèi)用，共節(jié)約資金成本近30萬元。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為中國金融業(yè)改革指明方向。此后，金融改革從完善金融市場體系、人民幣匯率市場化形成機(jī)制、金融監(jiān)管改革舉措落實(shí)等三個(gè)方面，得以不同程度推進(jìn)，取得積極成效。

　　完善金融市場體系 各類主體共享金融“水源”

　　五年來，按照十八屆三中全會(huì)的決策部署，金融體系全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，加快完善種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融市場體系。

　　五年來，銀行業(yè)改革迎來新一輪重大改革。銀行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，民營銀行邁出了從無到有的關(guān)鍵一步，并逐步實(shí)現(xiàn)了各具特色的發(fā)展目標(biāo)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。2014年，包括深圳前海微眾銀行、上海華瑞銀行在內(nèi)的首批5家民營銀行獲批開業(yè)。2018年上半年，17家民營銀行凈利潤達(dá)29億元。其中，處于“頭部”的民營銀行已進(jìn)入資產(chǎn)規(guī)模千億俱樂部。

　　在健全多層次資本市場體系方面，中國證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。深化主板改革，縮短IPO審核周期，有效緩解IPO“堰塞湖”現(xiàn)象;深化中小板、創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化新股發(fā)行制度，擴(kuò)大包容性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)吃下“定心丸”;深化新三板改革，完善新三板分層和差異化發(fā)行交易機(jī)制，為中國高科技企業(yè)發(fā)展賦能;積極發(fā)揮交易所債券市場功能，拓寬融資渠道，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　截至2018年底，A股總市值達(dá)到48.67萬億元，創(chuàng)業(yè)板市值達(dá)4.04萬億元，新三板總市值達(dá)2.61萬億元，債券市場發(fā)行規(guī)模達(dá)43.79萬億元。多樣化融資渠道環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，為企業(yè)飲到源源活水提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　五年來，普惠金融蓬勃發(fā)展。十八屆三中全會(huì)將“發(fā)展普惠金融”確立為國家戰(zhàn)略。此后，“一行兩會(huì)”指導(dǎo)大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，建立“五個(gè)專門”經(jīng)營機(jī)制，聚焦小微企業(yè)和“雙創(chuàng)”主體;積極發(fā)展“接地氣”的小銀行機(jī)構(gòu);實(shí)施定向降準(zhǔn)、優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金政策;推進(jìn)全國信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓更多市場主體擁有自己的“經(jīng)濟(jì)身份證”。截至2018年第三季度末，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額33.0萬億元，較2013年末增長86.1%，占各類貸款余額的32.5%。普惠金融的蓬勃發(fā)展，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。五年來，金融改革服務(wù)國計(jì)民生，解決人民群眾最關(guān)心的問題，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。2015年，國務(wù)院下發(fā)《存款保險(xiǎn)制度》，構(gòu)筑了百姓的利益保護(hù)網(wǎng)。2016年，保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門制定了《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，地震保險(xiǎn)產(chǎn)品正式銷售、地震巨災(zāi)保險(xiǎn)運(yùn)營平臺(tái)上線，完善了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。2017年，原銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、原保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》。截止2017年底，銀行業(yè)發(fā)放的扶貧小額信貸余額達(dá)2497億元。

　　目前，我國金融市場逐步成熟、發(fā)展和壯大，目前已經(jīng)形成了覆蓋本幣與外幣、短期與長期產(chǎn)品、現(xiàn)貨與衍生品、分層有序、互為補(bǔ)充的多層次金融市場體系。多層次的金融市場把金融“活水”輸送給不同層面的飲水戶，無論國企還是民企、無論傳統(tǒng)領(lǐng)域還是創(chuàng)新領(lǐng)域、無論小微企業(yè)還是貧困戶都有水可喝。

　　擁抱雙向開放 人民幣國際化迎來歷史性進(jìn)展

　　金融國際化是實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國的必經(jīng)之路。人民幣國際化將使人民幣成為重要的國際經(jīng)濟(jì)資源。

　　五年來，我國人民幣國際化取得重大突破。人民幣匯率形成機(jī)制以及人民幣資本項(xiàng)目可兌換兩方面，均取得重大發(fā)展。

　　十八屆三中全會(huì)決定中明確要求完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。2015年8月11日，央行宣布調(diào)整人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)中間價(jià)市場化程度和基準(zhǔn)性發(fā)，被稱之為“8?11匯改”。曾任中國國家外匯管理局國際收支司司長的管濤認(rèn)為，“‘8?11匯改’是匯率改革過程中從量變到質(zhì)變的重要一躍。”

　　正是這次改革，使得人民幣于2016年被正式納入SDR貨幣籃子，與美元、歐元、英鎊和日元一起，躋身全球最重要儲(chǔ)備貨幣之列，成為僅次于美元和歐元的第三大權(quán)重貨幣。周小川感慨，“這是對(duì)外開放進(jìn)程的歷史性進(jìn)展!”

　　匯率改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的有機(jī)組成部分，對(duì)我國對(duì)外開放的深化特別是外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展起到了破冰和領(lǐng)航的關(guān)鍵性作用。

　　2008年金融危機(jī)爆發(fā)并不斷擴(kuò)散，中國是否推行資本項(xiàng)目可兌換引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注，也引發(fā)了激烈爭論。十八屆三中全會(huì)一錘定音，提出“推動(dòng)資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。”

　　2016年,我國實(shí)施了宏觀審慎評(píng)估體系(MPA)，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，更加有效地防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2017年，央行基本建立并完善了全口徑本外幣一體化跨境融資宏觀審慎管理框架。在黨中央、國務(wù)院決策部署下，證監(jiān)會(huì)也陸續(xù)推出滬港通、深港通，基本放開QFII、RQFII制度各項(xiàng)限制;銀保監(jiān)會(huì)大幅放寬外資銀行、外資保險(xiǎn)準(zhǔn)入條件，加快保險(xiǎn)業(yè)開放進(jìn)程。

　　2018年博鰲論壇上，現(xiàn)任中國人民銀行行長易綱表示，中國的資本項(xiàng)目可兌換在穩(wěn)步推進(jìn)，“中國的股市、債市，外資怎么進(jìn)入?中國的股市債市怎么樣納入全世界主要的指數(shù)?包括我剛宣布的提高滬港通、深港通和港股通每天的額度，實(shí)際上都是在有序的實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的可兌換，使大家在資本項(xiàng)目下越來越方便。”

　　深化外匯管理改革，推動(dòng)了金融市場雙向開放，服務(wù)了國家全面開放新格局。

　　放風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)發(fā)展 金融監(jiān)管改革深化

　　將監(jiān)管執(zhí)法向縱深化推進(jìn)、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，是保障金融體系穩(wěn)健運(yùn)行和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)必然之舉。

　　五年來，各項(xiàng)基礎(chǔ)制度逐步完善。市場主體行為逐步規(guī)范，市場運(yùn)行的體制機(jī)制逐步健全，資本市場的對(duì)外開放有序擴(kuò)大。中國證監(jiān)會(huì)完善發(fā)行審核并購重監(jiān)察機(jī)制，優(yōu)化信息披露監(jiān)管制度;中國銀保監(jiān)會(huì)加快建立有中國特色的現(xiàn)代銀行制度，制定保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法，建立保險(xiǎn)公司抽查制度，進(jìn)一步提升工作效率和透明度。完善資本市場的制度規(guī)定，夯實(shí)資本市場基礎(chǔ)制度，是確保資本市場長期穩(wěn)定、健康、繁榮發(fā)展的根本大計(jì)。

　　2018年9月20日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)于彌補(bǔ)金融監(jiān)管短板，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。要明確政策導(dǎo)向，對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的識(shí)別、監(jiān)管、處置作出制度性安排，加強(qiáng)金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，有效維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

　　五年來，金融部委的稽查執(zhí)法工作逐步向高科技化、扁平化和警示化推進(jìn)，頻繁開出行業(yè)“史上最大罰單”。2017年12月，銀保監(jiān)會(huì)開出7.2億“史上最大罰單”。2018年3月，證監(jiān)會(huì)更是開出了56.7億元“史上最大罰單”。執(zhí)法利劍頻繁出鞘，嚴(yán)肅了市場紀(jì)律，營造更加公開、公平和公正的市場環(huán)境，維護(hù)了資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著“違法必究，究則必嚴(yán)”的監(jiān)管稽查執(zhí)法工作持續(xù)深入，“不敢違、不能違、不想違”的有效機(jī)制已逐步形成。

　　五年來，我國金融科技行業(yè)也逐步邁入監(jiān)管時(shí)代。新興金融業(yè)態(tài)為金融發(fā)展注入新的活力，也給金融安全帶來新挑戰(zhàn)。2015年，央行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)范支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。2017年，央行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治清理整頓工作的通知》。同年，中國人民銀行金融科技委員會(huì)成立，旨在加強(qiáng)金融科技工作的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。促進(jìn)金融和科技融合發(fā)展，以金融安全、風(fēng)險(xiǎn)防控、消費(fèi)者保護(hù)為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整完善法律規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則、自律標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，對(duì)技術(shù)應(yīng)用以及應(yīng)用技術(shù)的人加以合理約束，使金融科技創(chuàng)新有方向、有底線、有規(guī)矩。

　　“我相信，經(jīng)過努力，中國金融業(yè)競爭力將明顯提升，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進(jìn)，中國市場環(huán)境將大大改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將得到有力保護(hù)，中國對(duì)外開放一定會(huì)打開一個(gè)全新的局面。”習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中說。