■執(zhí)法全過程記錄制度規(guī)范過程，確保程序合法

　　■重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)范結(jié)果，保障執(zhí)法決定合法

　　近日，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》。在國(guó)務(wù)院新聞辦1月4日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

　　“我國(guó)約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。執(zhí)法主體多、范圍領(lǐng)域廣、行為數(shù)量大，在行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)中，行政執(zhí)法又與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系最密切、最直接。”司法部副部長(zhǎng)劉振宇表示。

　　黨的十八大以來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷完善制度、加強(qiáng)管理，行政執(zhí)法總體上有很大改善，群眾的滿意度也日益提高。“與此同時(shí)，行政執(zhí)法也存在一些問題，比如隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租等，執(zhí)法不作為、執(zhí)法不重視程序、違反法定程序時(shí)有發(fā)生。”劉振宇說。

　　另一方面，部分人阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，執(zhí)法疲軟的問題引發(fā)熱議。“比如高鐵霸座飛機(jī)霸座的問題、城市流浪犬的治理問題等，公眾要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的呼聲越來越高。”劉振宇說，行政執(zhí)法不作為、亂作為嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益。

　　規(guī)范行政執(zhí)法的制度有很多，重點(diǎn)推行三項(xiàng)制度出于哪些考量?“三項(xiàng)制度是整個(gè)行政執(zhí)法制度體系里最典型也是最關(guān)鍵的。公示制度規(guī)范源頭，向社會(huì)公示哪個(gè)單位有什么樣的職權(quán)，什么樣的執(zhí)法主體有權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法;全過程記錄規(guī)范過程，確保程序合法;重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)范結(jié)果，保障執(zhí)法決定符合法律規(guī)定。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙振華說，抓住這三個(gè)制度，將對(duì)提高整個(gè)行政執(zhí)法的水平起到關(guān)鍵作用。(記者 魏哲哲)