“我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大改革舉措落到實處”，講落實，習近平擲地有聲;“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”，談督察，習近平切中要害。
黨的十八屆三中全會以來，習近平屢次在重要會議、重大場合強調抓落實、促督察。5年來，“督察”成為媒體報道、網(wǎng)上熱議的高頻詞：以督察為抓手推動改革落實一以貫之、漸次深入，改革督察突出問題導向、聚焦民生“小事”，在創(chuàng)新中不斷完善機制，力避改革“空轉”。
一以貫之、漸次深入，督察機制更完善
古人說“以實則治，以文則不治”，改革更是如此。不落實，再宏偉的藍圖也只能被束之高閣;不落實，再美好的期許也只能是空頭支票。
2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。1個多月后，中央全面深化改革領導小組成立，習近平擔任組長。
5年來，中央全面深化改革領導小組先后召開40次會議，在這40次會議的公開報道中，“落實”一詞共出現(xiàn)246次，“督察”一詞共出現(xiàn)74次。
2018年3月，中央全面深化改革領導小組升格為中央全面深化改革委員會，習近平依舊親自掛帥。
成立未滿1年，中央全面深化改革委員會已先后召開5次會議，在這5次會議的公開報道中，“落實”一詞共出現(xiàn)22次，“督察”一詞共出現(xiàn)6次。
從中央全面深化改革領導小組到中央全面深化改革委員會，黨和國家將改革進行到底和以督察為抓手狠抓落實的決心一以貫之、不言自明。
改革愈進，督察愈緊。隨著新時代全面深化改革進程的不斷推進，督察機制日臻完善。
2014年9月，習近平在中央全面深化改革領導小組第5次會議上強調，“要調配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”。
2016年2月，在中央全面深化改革領導小組第21次會議上，習近平明確提出，“要抓督察落實，強化督察職能，健全督察機制，抓緊構建上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局”。
2016年7月，在中央全面深化改革領導小組第26次會議上，習近平明確提出“既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”的督察要求。
2017年4月，習近平在中央全面深化改革領導小組第34次會議上強調，督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度。
一分部署，九分落實。
5年來，從最初強調配備專門的督察力量，到構建上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局;從明確提出“三督三察”的督察要求，到強調督察是抓落實的重要手段，要拓展督察工作的廣度和深度，黨和國家對督察的作用越來越重視，對督察的要求越來越明確，督察機制越來越完善。
5年來，改革督察推動著改革落實，15個領域336項重大改革舉措1932個改革方案在全國落地生花，改革督察為新時代全面深化改革奮楫中流注入源源不絕的動力。
嚴防反彈、關注“小事”，督察提升獲得感
改革既不會一蹴而就，更不會一勞永逸。尤其在人民群眾普遍關心的領域，一些“老大難”問題反復出現(xiàn)，不僅成為改革的絆腳石，也稀釋了人民群眾的獲得感。
人民有所呼，改革有所應。近年來，我國生態(tài)環(huán)保工作取得顯著成效，但個別地區(qū)、個別企業(yè)的假整改，讓當?shù)氐沫h(huán)保問題出現(xiàn)反彈。嚴防環(huán)保問題死灰復燃，中央環(huán)保督察“回頭看”正當時!
2018年5月30日，中央第三環(huán)境保護督察組進駐黑龍江，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動。5月30日至7月7日，6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10個省(區(qū))開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”，并同步安排相關領域環(huán)境保護專項督察。
10月16日至10月23日，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。督察進駐期間，相關地方主動問責513人，其中廳級干部17人，處級干部132人，有效傳導了壓力。
打鐵要趁熱。首批“回頭看”甫一收官，第二批中央環(huán)保督察“回頭看”又全面啟動。截至12月6日，第二批中央環(huán)保督察“回頭看”5個督察組全部完成督察進駐工作，促成相關地方立案偵查186件，行政和刑事拘留88人，約談1804人，問責2177人。
利民之事，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去。中央環(huán)保督察不僅盯著人民群眾普遍關心的領域，更致力于解決與老百姓日常生活休戚相關的“小事”。
2017年8月，中央第八環(huán)保督察組進駐新疆。烏魯木齊市市民劉先生向督察組反映樓前垃圾處理不力、惡臭難聞的問題。接到舉報，中央環(huán)保督察組立即將問題轉交地方環(huán)保部門，問題當天得到解決。而此前，該市民曾連續(xù)5年投訴未果。
無獨有偶。“沒想到，傾倒垃圾、噪聲擾民這種小事，環(huán)保督察組也能關注到，這么快幫我們解決了問題，老百姓非常歡迎!”2018年6月1日至7月1日，中央第二環(huán)境保護督察組進駐寧夏開展“回頭看”期間，老百姓說的最多的，就是這樣的話。
這些絕非個例。在第一輪中央環(huán)保督察受理的群眾舉報中，涉及垃圾、油煙、惡臭、噪聲以及黑臭水體等“小事”約8萬件。這些久拖不決的“小事兒”，對老百姓來說都是大事，都是督察落實的著眼點和切入點。
改革，就是要辦好民生實事。5年來，中央環(huán)保督察解決了一大批群眾關切的生態(tài)環(huán)境問題，“回頭看”有效杜絕了問題的反彈。5年來，督察成為老百姓見證和推動改革落實喜聞樂見的重要途徑，給老百姓帶來更多、更直接、更實在的獲得感。
創(chuàng)新機制、靈活運用，改革督察有活力
壓力之下，確保改革行之有效的關鍵和力促改革提質增效的突破口，在于進一步完善與創(chuàng)新督察機制。都說監(jiān)督難、落實難，但只要敢創(chuàng)新，或許就會有奇效。
2018年，多個新組建的部委陸續(xù)公布“三定”方案。作為新納入的內設機構，“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”赫然出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的方案中。根據(jù)方案，該機構主要承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調等重要工作。這一年，中央環(huán)保督察“回頭看”的成效有目共睹、有口皆碑。
不僅是中央和部委，地方也充分發(fā)揮主觀能動性，積極創(chuàng)新，為改革督察注入活力，確保各項改革落到實處。
四川把所有改革任務分解到全省60多個部門、市州，并列出每個具體改革事項的責任部門和聯(lián)系人。打開信息平臺，公眾就可以看到改革對接、推進、監(jiān)督、推廣等全流程;輕點鼠標，每項改革的進度就會一一展現(xiàn)。
哪個部門或者哪個負責人沒有在規(guī)定時間完成改革任務，或者質量要求不達標，都將在平臺顯示，全省都會知道。這樣的監(jiān)督方式不可謂不創(chuàng)新，這樣的落實力度不可謂不大。
江蘇則打起了執(zhí)行督察工作的人的“算盤”。2018年6月，在江蘇省委改革辦召開的重點改革任務專項督察動員會上，首批34名改革督察專員走馬上任。這34名省級改革督察專員，均是從全省近幾年正廳職領導崗位上退下來的同志中精挑細選出來的，工作資歷深厚、經(jīng)驗豐富。
江蘇省創(chuàng)新改革督察機制，聘用改革督察專員，實現(xiàn)了專項改革督察第一次以省委深改組名義開展、第一次請督察專員領銜帶隊、第一次13個設區(qū)市全覆蓋、第一次采用百分制考核打分等多項“第一”。
在浙江，“最多跑一次”改革于2017年全面啟動。同年5月，6個調研組赴杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州等6個設區(qū)市和桐廬、慈溪、甌海、海寧、諸暨、溫嶺等6個縣(市、區(qū))開展重點調研督察，為“最多跑一次”改革貢獻智慧。
2018年7月，浙江省人大常委會組織專項督察組分赴杭州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州等地專項督察“最多跑一次”改革。專項改革督察的靈活運用，有的放矢、靶向明確，有效鞏固了浙江“最多跑一次”的改革成果。
天下難事，破于易，作于細，而成于實。
5年來，紅紅火火的督察實踐為習近平提出的“三督三察”做出生動注解，改革督察的深度和廣度在創(chuàng)新中日益擴展。5年來，真抓實干的督察實踐確保改革方向不偏離、改革任務不落空，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
改革開放40周年，行動是最好的慶祝，落實是最有力的響應。如果說頂層設計為改革規(guī)劃了航向和航道，那么督察落實就是助推改革劈波斬浪的不竭動力。
只要我們以改革督察為抓手，以釘釘子精神將一張藍圖繪到底，新時代全面深化改革的巨輪就一定能行穩(wěn)致遠，并最終駛向勝利的彼岸。
