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云南滇中新區(qū):全力打造高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板

發(fā)稿時(shí)間:2018-12-03 15:38:01
來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委

  一、緊盯目標(biāo)任務(wù)、奮力沖刺攻堅(jiān),云南滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得實(shí)效

  2017年,云南滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成574.43億元,同比增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成731.1億元,其中工業(yè)投資完成115.63億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成156.06億元,同比增長(zhǎng)15.5%;一般公共預(yù)算收入完成91.9億元,同比增長(zhǎng)19.6%。

  ◆(一)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,體制機(jī)制日益完善。一是堅(jiān)持省級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo),高位統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設(shè)。提出 "一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越"的目標(biāo)要求,成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的"云南滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組",高位推動(dòng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是堅(jiān)持新區(qū)獨(dú)立建制,聚焦聚力新區(qū)開發(fā)建設(shè)。將908項(xiàng)社會(huì)管理職責(zé)全部移交昆明市,突出新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化新區(qū)管委會(huì)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。三是堅(jiān)持市區(qū)融合發(fā)展,高效有序推進(jìn)一體建設(shè)。實(shí)行昆明市和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,有效保證了政令統(tǒng)一、決策高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢;推進(jìn)新區(qū)和昆明市基礎(chǔ)設(shè)施共建,其標(biāo)志性項(xiàng)目機(jī)場(chǎng)北高速公路完成形象進(jìn)度75%,滇中新區(qū)與昆明中心城區(qū)公共交通組網(wǎng)力度加大;成立由昆明市和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的20余個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,合力推動(dòng)北汽昆明新能源汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū),促進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理分工、差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。

  ◆(二)始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),基礎(chǔ)支撐逐步夯實(shí)。一是規(guī)劃編制有序開展。對(duì)新區(qū)總體規(guī)劃開展新一輪修編,編制了昆明-滇中新區(qū)遠(yuǎn)景空間發(fā)展規(guī)劃與小哨片區(qū)規(guī)劃,并開展云南東盟產(chǎn)業(yè)城概念性空間發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢工作。二是基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)新區(qū)三年路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目197個(gè)、935公里,完成投資512億元,累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)352公里,新區(qū)"兩橫兩縱"高速路網(wǎng)和"兩橫三縱"城市骨干路網(wǎng)初步形成。三是配套建設(shè)逐步完善。保障性安居工程有序推進(jìn),完成年度投資38.8億元,8870套棚改項(xiàng)目全部開工建設(shè),基本建成4198套。新區(qū)城市供水、污水處理和輸變電等配套項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)37公里。

  ◆(三)始終堅(jiān)持招大引強(qiáng),產(chǎn)業(yè)體系基本形成。在招商引資方面,健全完善"縣區(qū)主體、部門協(xié)調(diào)、新區(qū)決策"和"人人抓招商、個(gè)個(gè)有指標(biāo)"的招商工作機(jī)制,累計(jì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議245個(gè)、投資協(xié)議213個(gè),在談項(xiàng)目433個(gè);引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家,中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)9家。在產(chǎn)業(yè)培育方面,2017年完成工業(yè)投資115.63億元,年產(chǎn)能達(dá)40萬(wàn)輛的千億級(jí)新能源汽車及現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園正在形成。中關(guān)村電子城、京東方OLED微顯示屏、中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)藥生物制品生產(chǎn)基地等20余個(gè)項(xiàng)目順利落地,中鐵電建盾構(gòu)機(jī)、聚光環(huán)保、環(huán)勝智能制造、廣耀新能源等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),航空物流園建設(shè)加快推進(jìn),千億級(jí)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步形成。中石油年產(chǎn)1300萬(wàn)噸煉油、云天化年產(chǎn)15萬(wàn)噸聚丙烯和24萬(wàn)噸異辛烷、紐米科技電池隔膜等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),祥豐金麥化工合成氨、圣奧石化等項(xiàng)目積極推進(jìn),千億級(jí)石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園架構(gòu)基本形成。在平臺(tái)建設(shè)方面,昆明綜合保稅區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收,安寧工業(yè)園區(qū)成為全省首個(gè)產(chǎn)能過(guò)千億元的工業(yè)園區(qū),全省首個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園落戶安寧。新材料產(chǎn)業(yè)園和200萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)全面啟動(dòng)。安寧市、安寧工業(yè)園區(qū)成為省級(jí)裝配式建筑示范城市和示范園區(qū)。在片區(qū)開發(fā)方面,重點(diǎn)推進(jìn)小哨片區(qū)、航空物流園片區(qū)等10大片區(qū)土地儲(chǔ)備及前期綜合開發(fā),已累計(jì)收儲(chǔ)土地6.53萬(wàn)畝。2017年,投入資金42.6億元,收儲(chǔ)土地10090畝。

  ◆(四)始終堅(jiān)持服務(wù)為重,營(yíng)商環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)"放管服"改革,初步完成新區(qū)行政審批制度綜合改革試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù),實(shí)行重大招商引資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)總協(xié)調(diào)人、審批代辦服務(wù)等制度,推進(jìn)新區(qū)行政審批"最多跑一次"。規(guī)范優(yōu)化審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和審批,初步形成了具有新區(qū)特色的投資項(xiàng)目"一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一網(wǎng)通辦"工作模式。截至目前,新區(qū)審批事項(xiàng)流程和申報(bào)材料壓縮40%,相對(duì)集中行使的審批權(quán)提速75%以上,共計(jì)完成企業(yè)設(shè)立審批4925件次,其中投資項(xiàng)目類審批1923件次,涉及項(xiàng)目總投資1796.88億元。

  二、決戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)、決勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力打造高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板

  2018年滇中新區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,將重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作:

  ◆(一)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。一是強(qiáng)化交通支撐。完成綜合交通投資230億元,統(tǒng)籌推進(jìn)100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新建通車?yán)锍?00公里。二是強(qiáng)化用地支撐。投入收儲(chǔ)和前期開發(fā)資金20億元,收儲(chǔ)土地4000畝,切實(shí)保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大招商引資項(xiàng)目、重要民生工程用地。三是強(qiáng)化資金支撐。堅(jiān)持"爭(zhēng)、貸、融、引"多管齊下,打好投資融資組合拳,吸引更多社會(huì)資本參與新區(qū)發(fā)展。四是強(qiáng)化公共配套支撐。著眼推動(dòng)滇中新區(qū)由產(chǎn)業(yè)承載區(qū)向功能完備的城市新區(qū)發(fā)展,全面提高公共服務(wù)水平。

  ◆(二)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,大力實(shí)施"533"產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育方面,加快推進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資不低于200億元。在招商引資方面,著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目,確保招商引資實(shí)際到位資金不低于367億元。

  ◆(三)扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)支撐。大力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),加大"放"的力度,全面推進(jìn)滇中新區(qū)"證照分離"改革試點(diǎn)工作,繼續(xù)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作;優(yōu)化"管"的方式,盡快對(duì)授權(quán)、委托滇中新區(qū)行使的行政許可事項(xiàng)制定相關(guān)規(guī)定;提升"服"的質(zhì)量,采取一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批的"四個(gè)一"綜合審批模式,實(shí)現(xiàn)審批一顆章、政務(wù)一張網(wǎng)、服務(wù)一條龍、辦事跑一次。

  ◆(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境支撐。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、碳排放少的新興產(chǎn)業(yè),著力壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù),加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)"大氣十條""水十條""土十條"等環(huán)境保護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批"環(huán)保一票否決制"和重點(diǎn)污染物總量控制制度,切實(shí)加大新區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境污染防治和飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。三是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。大力開展植樹造林,推進(jìn)濕地、水系、植被等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),加快構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)。

  ◆(五)扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制建設(shè),完善高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)支撐。一是建立高效務(wù)實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,推行重大項(xiàng)目建設(shè)"六個(gè)一"工作機(jī)制,確保每個(gè)項(xiàng)目都有牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員。二是建立導(dǎo)向鮮明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)施全員聘用、能上能下、崗變薪變和不勝任聘用崗位人員調(diào)整等新型用人機(jī)制。三是建立廣納英才的人才培育機(jī)制,面向海內(nèi)外引進(jìn)一批熟悉城市規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、金融、貿(mào)易等知識(shí)的高端人才,打造創(chuàng)新人才新高地。

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