補(bǔ)空白 促規(guī)范 黨的組織制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
在推進(jìn)黨的組織制度改革中突出重點(diǎn)，狠抓黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)。積極探索制作了黨員《黨內(nèi)組織生活活動手冊》，活動手冊涵蓋黨員參加主題黨日、組織生活、民主評議、組織生活會、交納黨費(fèi)和志愿活動等情況，有效解決了黨員參與活動記錄空白的問題，全面提高了黨內(nèi)組織生活的科學(xué)化、規(guī)范化水平。組織生活手冊可與《黨支部工作手冊》相互銜接，有效地解決了黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)不實(shí)問題。
樹導(dǎo)向 強(qiáng)監(jiān)管 干部人事制度改革全面深化
“育才造士，為國之本”。深化干部人事制度改革，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。開展了“黨員干部素質(zhì)能力提升年”活動，通過樹導(dǎo)向、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)素質(zhì)、促提升，增強(qiáng)了廣大黨員干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。
著重引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，以黨章黨規(guī)規(guī)范日常言行，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦。通過定期組織考試的方式，檢驗(yàn)黨員干部的學(xué)習(xí)成效，真正實(shí)現(xiàn)了以考促學(xué)，以考促用。強(qiáng)化考試結(jié)果運(yùn)用，按照歷次考試成績，分期分批組織200余名優(yōu)秀黨員干部到延安、西柏坡、前南峪等地接受革命傳統(tǒng)教育，使黨員干部全方位、多角度接受黨性教育、精神洗禮和紅色文化熏陶。通過考學(xué)制度，極大地激發(fā)了黨員干部自主學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，在全縣形成了見賢思齊、奮勇爭先的濃厚氛圍。
著眼黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，著力建設(shè)一支適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)的工作理念，對優(yōu)秀年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，為優(yōu)秀年輕干部“選育管用”提供了基本遵循，構(gòu)建起了優(yōu)秀年輕干部成長全鏈條機(jī)制。目前已將40名年輕干部納入優(yōu)秀年輕干部人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍儲備了優(yōu)秀年輕人才。
為全面加強(qiáng)黨員干部的政德建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)能力，激勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，徹底解決了黨員干部“重選輕管”的難題。研究制定了《縣管干部日常量化管理考評細(xì)則》和《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)干部德的建設(shè)意見》，引入大數(shù)據(jù)理念和信息化手段，創(chuàng)新研發(fā)了“廣宗縣黨員干部日常量化考評系統(tǒng)”，真正將黨員干部日常管理考評相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為可量化的數(shù)據(jù)語言，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)照亮干部管理的“死角” “盲區(qū)”。 該系統(tǒng)入選全國組織系統(tǒng)信息化應(yīng)用展示平臺，并在中組部網(wǎng)站首頁進(jìn)行展示，供全國各級組織部門學(xué)習(xí)借鑒。目前已在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)試行，有效激發(fā)了黨員干部帶頭提升素質(zhì)能力，勇于擔(dān)當(dāng)作為。
先后組織百余名黨員干部到北大、到清華、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更新發(fā)展理念，開闊眼界視野;在市縣兩級黨校舉辦各類培訓(xùn)班18批30余期，培訓(xùn)黨員干部20184人次;先后選調(diào)120余名優(yōu)秀黨員干部到基層黨建、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)等一些承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的基層一線鍛煉，提高了黨員干部應(yīng)對復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件、做好群眾工作的實(shí)踐能力;選派20名具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員干部到天津、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職，選派10名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到市級以上對口部門和先進(jìn)縣市進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)和上級部門先進(jìn)工作理念，引導(dǎo)黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，振奮精神。
強(qiáng)基礎(chǔ) 補(bǔ)弱項(xiàng) 基層組織建設(shè)制度改革全面突破
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。開展了“基層黨建規(guī)范提升年活動”，通過補(bǔ)短板、抓規(guī)范、強(qiáng)保障等措施，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作在改革中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高。
讓基層“火車頭”動力更強(qiáng)
“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干、黨員群眾的帶頭人。在村“兩委”換屆中大膽創(chuàng)新，通過本級選、上級派等選拔方式，注重將外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、村教、村醫(yī)選進(jìn)村級班子，一大批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀黨員走上了基層黨組織書記崗位。換屆后，農(nóng)村黨組織書記中致富帶頭人177名，占83.1%;50歲以下的135名，占63.4%;村黨組織書記、村委會主任“一人兼”的179名，占84%;高中及以上文化程度的198名，占93%，高標(biāo)準(zhǔn)完成市委提出的“1568”的目標(biāo)，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)好在職和離任村干部工資補(bǔ)貼，在職村干部報(bào)酬提高到平均每人每年1.2萬元，極大調(diào)動了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
讓基層戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)起來
研究制定了《廣宗縣基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，對基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化分解，將基層黨建工作分解成了10大類57項(xiàng)工作任務(wù)。真正使黨建各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)更清晰、要求更具體、程序更明確，讓黨組織和黨員行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，為提升黨建工作質(zhì)量、推動黨建工作創(chuàng)新、鞏固黨建工作成效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，在全縣推廣“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織創(chuàng)辦聯(lián)辦各類協(xié)會和合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民致富增收。培樹了南寺郭村、前清村等一批在省、市叫得響的先進(jìn)典型，受到了中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，采取整合資源、盤活資產(chǎn)、拓展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展“四旁”經(jīng)濟(jì)等措施，推動村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，徹底解決村級班子無錢辦事的難題。，經(jīng)過一年多的努力，全縣共消滅集體收入空白村77個(gè)，2萬元以上的村增加61個(gè)，5萬元以上村增加33個(gè)。
投入資金1098萬元，對188個(gè)村“兩室”進(jìn)行了規(guī)范完善，其中新建“兩室”17個(gè)、改擴(kuò)建24個(gè)，全縣村級活動陣地的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平全面提升，整體面貌實(shí)現(xiàn)煥然一新，真正成為了黨員活動、便民服務(wù)和黨員教育管理的綜合陣地。
堅(jiān)持把抓實(shí)基礎(chǔ)保障作為提升村級黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵舉措，研究制定了《村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、規(guī)范報(bào)批程序、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)用好、用到位。
研究制定了《廣宗縣村級組織活動場所資產(chǎn)管理辦法》，先后對213個(gè)村級組織活動場所主體建筑、活動場地、辦公用品等資產(chǎn)進(jìn)行了摸排核實(shí)、登記造冊，逐一建立了村級組織活動場所資產(chǎn)臺賬，并定期對資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核算，從源頭上防止了村級組織活動場所資產(chǎn)流失。
讓黨的肌體的細(xì)胞煥發(fā)活力
為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極研究破解三年以上不發(fā)展黨員村的治本之策。對原有的42個(gè)三年以上不發(fā)展黨員村，在調(diào)研剖析的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)病根，通過壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任、多途徑多渠道培養(yǎng)人選、培樹典型示范引領(lǐng)、夯基礎(chǔ)增強(qiáng)黨組織吸引力等標(biāo)本兼治的舉措，42個(gè)村發(fā)展黨46名，在全縣徹底消滅三年以上不發(fā)展黨員村?？h委常委、組織部長攸超在全省組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了省委組織部領(lǐng)導(dǎo)和全省與會同仁的高度評價(jià)。
在全省率先開展了農(nóng)村無職黨員集中培訓(xùn)。研究制定了《全縣無職黨員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上制定了每年的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上，突出理論武裝、黨性修養(yǎng)、專業(yè)技能、傳統(tǒng)文化和典型示范等方面;培訓(xùn)方式上，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體作用，分期分批組織培訓(xùn);在培訓(xùn)形式上，綜合運(yùn)用專題輔導(dǎo)、報(bào)告會、案例分析、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、結(jié)對幫學(xué)等黨員喜聞樂見的形式，有效增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和實(shí)效性。2017年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村無職黨員培訓(xùn)全覆蓋，今年正按照年度培訓(xùn)計(jì)劃有條不紊地開展。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村無職黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高了履職服務(wù)能力。
創(chuàng)新建立了黨員紀(jì)實(shí)檔案制度，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)。黨員檔案從申請人遞交入黨申請書開始，到轉(zhuǎn)為正式黨員止，按時(shí)間順序，以寫實(shí)的方式，對發(fā)展黨員期間每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。黨員檔案制度的建立，確保了發(fā)展黨員工作可記錄、可追溯、可倒查，提高了發(fā)展黨員工作的規(guī)范性，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的公信力。該項(xiàng)工作得到市委常委、組織部長喬朝英同志的專門批示，市委組織部召開會議進(jìn)行專題研討。
在全省率先開展農(nóng)村黨員檔案專審。研究制定了《廣宗縣農(nóng)村黨員檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，對全縣4390名60歲以下農(nóng)村黨員進(jìn)行一次“政治體檢”，開展一次“全身掃描”。發(fā)現(xiàn)包括材料填寫不規(guī)范、檔案資料不齊全、檔案資料涂改等各種問題3大類80余項(xiàng)。針對這些問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按問題類別逐支部逐人進(jìn)行規(guī)范完善。通過開展農(nóng)村黨員檔案專項(xiàng)審核，確保了農(nóng)村黨員檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)了黨員檔案工作的嚴(yán)肅性。
研究制定了《廣宗縣關(guān)于農(nóng)村黨員檔案規(guī)范提升工作的實(shí)施方案》，以4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)探索建立了專門的農(nóng)村黨員檔案室，對農(nóng)村黨員檔案進(jìn)行集中規(guī)范管理。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員檔案室規(guī)劃建設(shè)工作已全面啟動，正在按照檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊設(shè)備和人員，整理黨員檔案，著力全面提升全縣黨員檔案管理工作質(zhì)量。
明責(zé)任 強(qiáng)問責(zé) 管黨治黨主體責(zé)任制度進(jìn)一步完善
堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，抓好黨建的主體責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任倒逼落實(shí)，以目標(biāo)倒逼程序，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以倒逼機(jī)制推進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
堅(jiān)持全面落實(shí)“書記抓、抓書記、一把手負(fù)總責(zé)”的工作要求。健全了書記抓基層黨建工作公開承諾制度，縣委與各基層黨委、基層黨委與各黨支部分別簽訂了基層黨建目標(biāo)責(zé)任書，將抓基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)、舉措以“責(zé)任狀”的形式進(jìn)行公開，切實(shí)增強(qiáng)了書記“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，促使各級黨組織書記 “親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自督辦重點(diǎn)事項(xiàng)”。同時(shí)，對書記抓黨建責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度，并將履職情況納入黨建專項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，真正壓實(shí)了書記抓黨建的主體責(zé)任。
創(chuàng)造性建立了基層黨建巡察制度，聚焦基層黨組織黨建責(zé)任意識淡化、班子領(lǐng)導(dǎo)力弱化、組織生活不規(guī)范、黨員作用發(fā)揮不到位等問題，開展了“機(jī)動式”專項(xiàng)巡察、“麻雀式”解剖巡察和“跟蹤式”整改巡察，確?？h委關(guān)于基層黨建的各項(xiàng)決策部署在全縣各基層黨組織全面落實(shí)到位?；鶎狱h建巡察涵蓋了全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、213個(gè)村、62個(gè)縣直機(jī)關(guān)、42個(gè)“兩新”組織和全部的駐村工作組，實(shí)現(xiàn)了4輪巡察全覆蓋。黨建巡察的“探照燈”“顯微鏡”和“利劍”作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。
建立健全黨建工作責(zé)任追究制度，將問責(zé)作為推動工作的有效手段，近兩年來，先后約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記6人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片干部11人次，駐村干部 30 余人次，以嚴(yán)厲的問責(zé)確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
萬里征程風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點(diǎn)上，中共廣宗縣委將以習(xí)近平全面深化改革重要思想為指引，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動思想再解放、能力再提升、改革再深入，在破除體制機(jī)制弊端、補(bǔ)齊短板等方面敢闖敢試、敢為人先，在黨的建設(shè)制度改革上務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。
