一、背景與起因

　　習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議指出，組建縣級(jí)融媒體中心，有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位。這為抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、推動(dòng)縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。該縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣級(jí)融媒體中心重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省委、市委關(guān)于推動(dòng)媒體融合發(fā)展的要求，搶抓機(jī)遇、積極探索，創(chuàng)新理念、深化改革，遵循新媒體發(fā)展規(guī)律和融合傳播規(guī)律，著力建設(shè)現(xiàn)代化傳播體系，加快實(shí)現(xiàn)深度融合，全力打造新型主流媒體，于2018年10月27日率先在全省掛牌成立濉溪縣融媒體中心，成為全省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的標(biāo)桿。

　　二、做法與經(jīng)過

　　一是聚焦“怎么建”，實(shí)施高位推動(dòng)。匯聚合力。淮北市委堅(jiān)持把縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作為新形勢下宣傳思想工作的重大使命任務(wù)來抓，市委書記黃曉武多次安排部署，并爭取到省委宣傳部給予指導(dǎo)把關(guān)。市委常委、宣傳部長顧文高頻調(diào)度，同時(shí)委派一名市委宣傳部副部長專職負(fù)責(zé)、牽頭落實(shí)。縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長的融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。提高效力?？h委常委會(huì)專題研究，依據(jù)相關(guān)政策，暢通審批綠色通道,簡化辦事程序，即事即辦，對縣融媒體中心核心平臺(tái)建設(shè)采取單一來源方式招標(biāo)采購，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取應(yīng)急邀標(biāo)方式進(jìn)行，并將所有工程列入政府重點(diǎn)項(xiàng)目，首批安排500萬元資金予以保障。善借外力。市委宣傳部和該縣先后組團(tuán)赴江西贛州、江蘇邳州等先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)融媒體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)濉溪縣融媒體中心建設(shè)實(shí)施意見》，確立了“三大體系、六項(xiàng)功能、十二部室”的建設(shè)框架。加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭取安徽新媒體集團(tuán)主動(dòng)上門指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，幫助搭建起了融媒體指揮調(diào)度中心。

　　二是聚焦“怎么融”，實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)。資源重組。將縣廣播、電視、濉溪周刊、新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、濉溪發(fā)布、政務(wù)微博微信等資源進(jìn)行整合，成立縣融媒體中心，共擁有2個(gè)電視頻道(新聞綜合、影視頻道)和1個(gè)廣播頻率(FM93.7)、1個(gè)網(wǎng)站、1個(gè)政務(wù)微博、2個(gè)微信公眾號(hào)、1個(gè)手機(jī)APP、1張《濉溪周刊》，形成了“融媒體統(tǒng)籌、新媒體首發(fā)、全媒體跟進(jìn)”的運(yùn)行模式。平臺(tái)重構(gòu)。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，高起點(diǎn)打造全媒體、全時(shí)段、全覆蓋的“中央廚房”，涵蓋大數(shù)據(jù)分析、多媒體展示、信息采集、互動(dòng)直播、輿情監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容。依托“統(tǒng)籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效利用”六項(xiàng)功能，建立了“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)布”的運(yùn)營平臺(tái)。體系重塑。堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，打通“臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)、微、屏”等媒介，實(shí)現(xiàn)同頻共振，壯大主流聲音。采取托管方式，從市主流媒體選用一批能采訪、會(huì)編程、熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的全媒記者、全媒編輯，充實(shí)到縣融媒體中心。緊盯技術(shù)前沿，依托省新媒體集團(tuán)，通過政府購買服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行采編與經(jīng)營“兩分開”原則，實(shí)行市場化運(yùn)作。

　　三是聚焦“怎么促”，實(shí)施改革驅(qū)動(dòng)。政策上優(yōu)厚。將縣融媒體中心由財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)機(jī)構(gòu)，改為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。在改革中，縣財(cái)政通過兜底方式，確保平穩(wěn)過渡，做到不裁一人、不減一人，并對凍結(jié)的4個(gè)全額撥款事業(yè)編制予以解凍，同時(shí)另追加7個(gè)公益性崗位，面向社會(huì)招聘專業(yè)人員。業(yè)務(wù)上優(yōu)先。加大對縣融媒體中心的支持力度，縣內(nèi)各單位便民服務(wù)信息平臺(tái)優(yōu)先由縣融媒體中心托管;黨委政府各類重大活動(dòng)優(yōu)先由縣融媒體中心承辦。機(jī)制上優(yōu)化。注重能力，建立中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干人員雙軌提升機(jī)制，對具備管理協(xié)調(diào)能力的人員，結(jié)合雙聘機(jī)制、中層選拔機(jī)制，嚴(yán)格篩選后納入到中層崗位;注重業(yè)績，建立多勞多得的分配機(jī)制，推行首席記者制，對評(píng)選出的首席記者給予獎(jiǎng)勵(lì)，并出臺(tái)外宣獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)記者創(chuàng)新創(chuàng)作方式，拓展傳播渠道;注重公平，建立科學(xué)量化的考核機(jī)制，制定記者稿件考核制度，每月對稿件分類打分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　三、成效與反響

　　通過一段時(shí)間的運(yùn)營磨合，該縣融媒體中心建設(shè)的成效日益顯現(xiàn)。

　　一是群眾滿意。始終堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，今年下半年先后推出“脫貧攻堅(jiān)”、“改革開放40周年”等重大主題報(bào)道近20個(gè)，開設(shè)電視新聞監(jiān)督欄目《新聞聚焦》、黨建欄目《旗幟》、民生欄目《家園》、廣播欄目《生活互聯(lián)網(wǎng)》、《早安濉溪》等30多個(gè);濉溪新聞網(wǎng)日訪問量達(dá)8000人左右，微信公眾號(hào)《看濉溪》、《愛濉溪》擁有粉絲3萬余人;策劃柳孜文化園開園、韓村紅色旅游季、道德模范頒獎(jiǎng)等微信直播活動(dòng)，觀看人數(shù)均達(dá)萬人以上。

　　二是社會(huì)認(rèn)可。10月26日至27日，全省媒體融合暨縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在淮北召開，安徽省委宣傳部副部長夏少權(quán)親自為濉溪縣融媒體中心揭牌，來自全省各市、縣區(qū)委宣傳部主要負(fù)責(zé)同志和各市黨報(bào)、廣電臺(tái)主要負(fù)責(zé)同志共同參觀了濉溪縣融媒體中心。同時(shí)，該縣融媒體中心的成立也引起了省內(nèi)外各地及多家媒體的廣泛關(guān)注。自掛牌以來，先后有浙江省紹興市上虞區(qū)、安徽省壽縣、蕭縣、碭山、五河、來安、宿松、廬江等30多個(gè)縣紛紛派人前來參觀考察;鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、中安在線、《安徽新聞聯(lián)播》等多家媒體和欄目給予了報(bào)道。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)肯定。11月3日上午，安徽省委常委、省委宣傳部部長虞愛華到該縣專程調(diào)研縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作，他指出，“濉溪在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)上走在了前列，為全省探索縣級(jí)媒體融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改進(jìn)提高，發(fā)揮好黨媒權(quán)威性、及時(shí)性的優(yōu)勢，建好用好融媒體中心，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，重視短視頻傳播，推動(dòng)主力軍占領(lǐng)主陣地。要加強(qiáng)媒體人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力。”

　　四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　濉溪縣的融媒體探索實(shí)踐，有如下啟示：

　　一是提高政治站位是媒體融合的關(guān)鍵核心。習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，是新時(shí)代推動(dòng)宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南。必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的要求，把融媒體中心建設(shè)作為新形勢下宣傳思想工作的重大使命任務(wù)來落實(shí)。

　　二是堅(jiān)持從“加”到“融”是媒體融合的根本實(shí)質(zhì)。媒體融合如何從簡單相加到深度相融，是大家共同面對的困惑和難題。必須有效整合各類媒體資源，加強(qiáng)各媒體平臺(tái)之間互融互通互動(dòng)，做到小屏帶大屏、報(bào)網(wǎng)融合，一體化發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)融為一體、合而為一、“你就是我、我就是你”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是勇于改革創(chuàng)新是媒體融合的強(qiáng)大動(dòng)力。面對媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型期和深度融合時(shí)代的到來，安于現(xiàn)狀、畏縮不前的心態(tài)是要不得的。必須打破舊的思維模式，勇于改革、敢為人先，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。

　　四是人才和技術(shù)是媒體融合的重要保障。在縣域?qū)用?，專業(yè)技術(shù)人才匱乏和先進(jìn)技術(shù)支撐的設(shè)備缺少是制約媒體融合發(fā)展兩大重要因素。必須把融媒體人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，一方面加大現(xiàn)有人才的融合轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)，另一方面通過特殊政策、待遇和渠道，招引亟需人才。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備升級(jí)改造，提高對新媒體技術(shù)的專業(yè)技能培訓(xùn)，開展移動(dòng)產(chǎn)品的研發(fā)、孵化。

　　(來源：淮北市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 侯新宇)