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社會(huì)生態(tài)視角下鄉(xiāng)村振興發(fā)展的社會(huì)學(xué)分析

發(fā)稿時(shí)間:2022-04-20 15:29:43
來(lái)源:《北京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》作者:王思斌

  至今我國(guó)改革開放已經(jīng)40年。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況發(fā)生了巨大改變,一個(gè)普遍貧困的農(nóng)村基本告別短缺,農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平大大提高,社會(huì)組織方式發(fā)生了巨大變化,社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)??傮w上來(lái)說(shuō),農(nóng)村居民的獲得感是明顯的,改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題也不可小覷。黨的十九大做出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷,基于對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí),提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。之后的中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),對(duì)未來(lái)我國(guó)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略規(guī)劃,令人鼓舞,當(dāng)然任務(wù)也相當(dāng)艱巨。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文從社會(huì)生態(tài)學(xué)的角度,對(duì)我國(guó)不發(fā)達(dá)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析,力圖從經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與平衡發(fā)展的角度對(duì)改變農(nóng)村的弱勢(shì)地位及鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)表一點(diǎn)粗淺的看法。本文所說(shuō)的鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)是指對(duì)支持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、反映于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村層次的城鄉(xiāng)關(guān)系、政社關(guān)系和村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合與強(qiáng)化。

  一、我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的成就與發(fā)展中的問(wèn)題

  我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生眾多問(wèn)題倒逼的產(chǎn)物,正是這一重大改革改變了我國(guó)農(nóng)村的總體面貌,2億多農(nóng)村貧困人口在短時(shí)間內(nèi)走出貧困,在進(jìn)一步發(fā)展中增加了自己的財(cái)富,農(nóng)村居民的基本生活水平明顯提高。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)又實(shí)施了一系列有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策,如建立農(nóng)村最低生活保障制度、取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施新型合作醫(yī)療制度,農(nóng)村居民有明顯的獲得感。許多中青年農(nóng)村勞動(dòng)力走向城市和市場(chǎng),既獲得了更高收入,也接受了現(xiàn)代化熏陶,他們的現(xiàn)代素質(zhì)明顯提高。在公共政策方面,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中央大力推動(dòng)市場(chǎng)化和城市化,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村越來(lái)越深刻地被納入這一過(guò)程,這也促進(jìn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化。三農(nóng)在以工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化為中心的歷史進(jìn)程中接受洗禮、發(fā)生蛻變。

  另一方面,農(nóng)村在改革發(fā)展中遇到的困境也是明顯的,這被社會(huì)學(xué)家和政府稱為三農(nóng)問(wèn)題。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,也帶來(lái)了農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的變化。在經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的黃金發(fā)展階段之后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位開始發(fā)生變化。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一直不高,農(nóng)業(yè)的科技含量較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)一直處于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位。在不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),大量青壯年離開農(nóng)村到?jīng)]有根基的城市異鄉(xiāng)打工,雖然收入增加了,但是也造成了農(nóng)村的空心化。新一代農(nóng)村勞動(dòng)者缺乏對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感,一些人不懂農(nóng)業(yè)、不愿從事農(nóng)業(yè)、總想逃離農(nóng)村,這不但縮小了農(nóng)村積極群體的規(guī)模,而且?guī)?lái)這樣那樣的社會(huì)問(wèn)題。在這些農(nóng)村,留守老年、留守兒童、留守婦女已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的主體,農(nóng)村的活力明顯減弱,農(nóng)村正在失去數(shù)千年來(lái)?yè)碛械暮诵牡匚?,在城鄉(xiāng)關(guān)系中逐步被邊緣化。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這既使大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市人口,同時(shí)也因?yàn)橛行┑胤降倪^(guò)度行政型城市化傷害了農(nóng)民和農(nóng)村,農(nóng)村成為向城市輸送短缺優(yōu)質(zhì)資源的輸出地。更有甚者,一些農(nóng)村出現(xiàn)了土地撂荒現(xiàn)象。這些都反映了農(nóng)業(yè)在農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的地位在降低。在這種背景下,甚至一些人擔(dān)心起農(nóng)民的終結(jié)”③的問(wèn)題。

  在成績(jī)和問(wèn)題同在、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的情況下,以更寬廣的視野全面審視、綜合判斷三農(nóng)的定位,給出符合實(shí)際的改善三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策是必要和迫切的。三農(nóng)問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是社會(huì)政治問(wèn)題。除了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)也十分重要。因?yàn)楹玫纳鐣?huì)基礎(chǔ)不但能支撐農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)整合與城鄉(xiāng)和諧平衡發(fā)展。

  二、從社會(huì)生態(tài)學(xué)視角看三農(nóng)問(wèn)題

  我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題由來(lái)已久。20世紀(jì)90年代以來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)三農(nóng)問(wèn)題做了大量研究,但是在實(shí)踐上始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破,其中一個(gè)重要原因是我國(guó)決定啟動(dòng)面向國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)改革,在優(yōu)勢(shì)突破的改革戰(zhàn)略下,三農(nóng)問(wèn)題被擱置下來(lái)了。雖然政府也做過(guò)多種努力,但是其關(guān)注度總比不上城市國(guó)有企業(yè)改革。我們可以看到,改革以來(lái),中央出臺(tái)了許多關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的一號(hào)文件,但是,在政策實(shí)施上,許多地方政府主要是關(guān)注農(nóng)業(yè),而忽略了農(nóng)民、農(nóng)村。三農(nóng)問(wèn)題是一體的,也是與城市和更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)相聯(lián)系的。要真正有效地解決三農(nóng)問(wèn)題,必須客觀地審視其地位。社會(huì)生態(tài)學(xué)是分析三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)視角。

  社會(huì)生態(tài)學(xué)是將生態(tài)學(xué)理論運(yùn)用于社會(huì)現(xiàn)象分析的理論。源于生物學(xué)的生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)物種之間的生態(tài)結(jié)構(gòu),關(guān)注它們之間的競(jìng)爭(zhēng)和共生。20世紀(jì)20-30年代美國(guó)芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家創(chuàng)立了以城市人類生活研究為特點(diǎn)的人類生態(tài)學(xué)(人文區(qū)位學(xué))④,之后,社會(huì)生態(tài)學(xué)在考慮了經(jīng)濟(jì)、文化、地理等因素的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展,已經(jīng)成為涉及人類經(jīng)濟(jì)、居住、社會(huì)和文化活動(dòng)、人類與環(huán)境關(guān)系研究的重要理論視角,對(duì)于社會(huì)生態(tài)學(xué)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有較多研究。大略地可以這樣說(shuō),社會(huì)生態(tài)學(xué)將所研究的相互聯(lián)系的人類活動(dòng)看作一個(gè)有區(qū)位差異的系統(tǒng),人類的各種活動(dòng)依據(jù)生態(tài)鏈(生態(tài)位)相互聯(lián)系在一起,但是它們又有高低、主次之分。在這個(gè)具有主次的功能系統(tǒng)中,能發(fā)揮主要功能者占據(jù)著中心位置,其他部分則在這一生態(tài)系統(tǒng)中處于次要甚至邊緣地位。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是開放的,一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)位特征,會(huì)受到它所處的更大生態(tài)系統(tǒng)的影響。社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法是復(fù)雜的,由于本文不是社會(huì)生態(tài)學(xué)的專門論文,所以筆者不去細(xì)致地定義它的相關(guān)概念、闡述它的理論邏輯,而是一般地運(yùn)用它的基本思想來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。農(nóng)村是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等諸多因素的系統(tǒng),它與外部系統(tǒng)有諸多聯(lián)系,從而農(nóng)村處于不同層次的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之中。說(shuō)到鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題,筆者認(rèn)為有必要從四重社會(huì)生態(tài)的角度對(duì)之進(jìn)行理解。

  第一,國(guó)際超級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民通過(guò)自己的艱苦努力和辛勤勞作,解決了十幾億人的糧食自給問(wèn)題,這是一個(gè)巨大的成就。但是隨著我國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)的終結(jié),作為商品的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。在國(guó)際社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)下,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,并力圖從邊緣走向中心,但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是滯后的,我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村與發(fā)達(dá)國(guó)家(甚至某些發(fā)展中國(guó)家)相比不占優(yōu)勢(shì)。片面追求工業(yè)化帶來(lái)農(nóng)村環(huán)境污染,過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥造成糧食質(zhì)量下降,在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,處于生態(tài)系統(tǒng)的弱勢(shì)位置。如果開放糧食國(guó)際市場(chǎng),我國(guó)的農(nóng)業(yè)將面臨嚴(yán)重沖擊,并會(huì)極大地影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的收入和農(nóng)村的地位。

  第二,國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。新中國(guó)成立以后,我國(guó)確立了建立工業(yè)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,工業(yè)先行、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市使我國(guó)在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)基本上形成了自己的工業(yè)體系,但是也造就了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況沒(méi)有發(fā)生根本改變,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展,使農(nóng)村在整個(gè)發(fā)展格局中的相對(duì)地位沒(méi)有上升。在城鄉(xiāng)關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)中,農(nóng)村的弱勢(shì)地位依然明顯。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中,政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入明顯不足。在不少地區(qū),政府對(duì)農(nóng)村的綜合發(fā)展、農(nóng)村居民素質(zhì)的提高缺乏應(yīng)有的關(guān)注,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)一直處于弱勢(shì)狀態(tài)。我們看到大量中青年農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)村、不穩(wěn)定地流向城市,農(nóng)村的其他優(yōu)勢(shì)資源也被吸往城市,一些農(nóng)村的空心化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。在城市化進(jìn)程中有的農(nóng)村成了直接或潛在的受損者,這也加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的不平衡。

  第三,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中微觀經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。改革以來(lái),我國(guó)縣以下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)從管制集中型向自由放任型發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,不斷延長(zhǎng)的土地聯(lián)產(chǎn)承包制度也賦予農(nóng)民更大自主性,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性也產(chǎn)生了一定支持作用。但是也應(yīng)該看到,實(shí)行土地承包制以來(lái),政府在有效促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)行為方面的作用大大減弱,在原來(lái)的繳公糧制度、計(jì)劃生育政策終結(jié)之后,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)農(nóng)村的管理約束作用大大降低,社會(huì)治理的能力明顯不足。在全國(guó)上下大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,一些中西部農(nóng)村的基層干部也在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),但是囿于劣勢(shì)區(qū)位,其成效并不明顯。這些地區(qū)的地方政府缺乏財(cái)政資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏服務(wù)能力,不能有效服務(wù)農(nóng)村居民需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是辛苦的,但是他們難以較快完成從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。在惠農(nóng)政策的實(shí)施過(guò)程中,一些形式化、表面化、爛尾化現(xiàn)象不同程度地較廣泛存在,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的微腐敗現(xiàn)象不可低估,這些已經(jīng)影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)生態(tài),影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也影響著農(nóng)民對(duì)政府的認(rèn)同。

  第四,村莊和家戶的微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之初,村莊和家戶是一個(gè)充滿活力的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng),農(nóng)村的活躍、農(nóng)民的積極性、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、代際之間的和諧是這一生態(tài)系統(tǒng)的基本特征,甚至在第一代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)期也是如此。然而當(dāng)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入不足以滿足農(nóng)村居民特別是年輕一代因城市化、現(xiàn)代化而帶來(lái)的、發(fā)展了的更高需要時(shí),年輕一代作為常態(tài)的外出務(wù)工、離開土地就給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)——農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平明顯提高,但是總趕不上城市化、現(xiàn)代化、消費(fèi)社會(huì)創(chuàng)造的新需求,無(wú)論在對(duì)農(nóng)村和土地的感情、對(duì)未來(lái)生活的想象,還是在代際關(guān)系和鄉(xiāng)村認(rèn)同上,以務(wù)農(nóng)為生的中老年與深度參與工業(yè)化、城市化進(jìn)程的年輕一代都存在著不小的差異。農(nóng)村空心化除了農(nóng)村資源外流,更重要的是鄉(xiāng)村核心價(jià)值的飄失。再加上村集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)組織功能的嚴(yán)重弱化,使一些村莊出現(xiàn)蕭條和無(wú)序狀態(tài)。這類村莊的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是不整合的,或者說(shuō)是紊亂的。

  以上我們不太嚴(yán)格地從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)層次大略地分析了改革開放以來(lái)我國(guó)不發(fā)達(dá)農(nóng)村的狀況及生態(tài)位的變化??傮w來(lái)說(shuō),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平在提高,但是從全局和發(fā)展的角度看,農(nóng)村發(fā)展還比較滯后,農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上還是短板,農(nóng)村在各社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中大多處于邊緣狀態(tài),屬于弱生態(tài)位。正如有的研究者所指出,當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高,農(nóng)民增收后勁不足,農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱,城鄉(xiāng)差距依然較大,要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。面對(duì)全面建成小康社會(huì)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的艱巨任務(wù),必須著力扭轉(zhuǎn)一些農(nóng)村地區(qū)還在惡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,努力促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。

  三、加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè),改善三農(nóng)的弱勢(shì)狀態(tài)

  面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題,黨的十九大站在時(shí)代的高度提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步從戰(zhàn)略構(gòu)架的角度勾畫了振興農(nóng)村的藍(lán)圖。這些為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,促進(jìn)農(nóng)村相對(duì)平衡發(fā)展,不斷滿足農(nóng)村居民日益提高的美好生活需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了政治和政策保障。如果從更加迫切、更加具體的角度看待鄉(xiāng)村振興發(fā)展問(wèn)題,筆者認(rèn)為在全面貫徹落實(shí)中央總體戰(zhàn)略部署的同時(shí),要著力進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。正如前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)的,農(nóng)村的社會(huì)基礎(chǔ)是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活、農(nóng)村運(yùn)行的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu),它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)、農(nóng)村基本的政治關(guān)系、農(nóng)村居民社會(huì)生活的基本結(jié)構(gòu)等。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè),筆者認(rèn)為主要包括如下一些方面。

  第一,政府要切實(shí)加大對(duì)三農(nóng)的有效支持。我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既需要廣大農(nóng)村居民的堅(jiān)韌努力和艱苦奮斗,也需要來(lái)自政府和社會(huì)的有力支持。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化日益深入發(fā)展,農(nóng)村的弱勢(shì)地位還可能加重的形勢(shì)下,政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的支持和保護(hù),要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,盡最大可能保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向現(xiàn)代化有序過(guò)渡。在利益分配上要增加農(nóng)村地區(qū)基層政府的財(cái)政收入份額,切實(shí)加大對(duì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要大力打造包括農(nóng)村在內(nèi)的、符合現(xiàn)代化發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)體系,城市支持農(nóng)村,吸納農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更加主動(dòng)地參與到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)中來(lái)。

  第二,切實(shí)滿足農(nóng)村居民的基本需要。不發(fā)達(dá)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的重要方面,要促進(jìn)相對(duì)平衡的發(fā)展,就要補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后這個(gè)短板,盡力而為、量力而行地滿足農(nóng)村居民的基本需要。農(nóng)村居民是分結(jié)構(gòu)的,他們的基本生活需要是多樣化的。要從農(nóng)村居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā),制定和實(shí)施好經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。當(dāng)前要特別關(guān)注農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題,拓寬增收渠道,保障農(nóng)民物質(zhì)生活的持續(xù)改善。農(nóng)村居民特別是年輕一代農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。應(yīng)該拓寬他們的就業(yè)渠道,注意發(fā)展符合其可行能力”⑨的中高端產(chǎn)業(yè),盡量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。另一方面,要注意發(fā)展適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、符合當(dāng)?shù)匚幕陌怖鲜聵I(yè),鼓勵(lì)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所為,減少他們的孤獨(dú)感和空虛感,建立農(nóng)村優(yōu)秀家庭文化和社區(qū)文化的傳續(xù)體系。當(dāng)然,補(bǔ)短板中的短板,對(duì)留守兒童、留守老人、留守婦女的關(guān)愛和幫助也是農(nóng)村發(fā)展不可忽視的方面。這樣才能穩(wěn)固農(nóng)村的基礎(chǔ),形成有利于農(nóng)村居民生存發(fā)展的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

  第三,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)??陀^地說(shuō),隨著農(nóng)村一分到底的經(jīng)濟(jì)體制改革,許多村莊集體經(jīng)濟(jì)萎縮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體對(duì)農(nóng)村居民的動(dòng)員能力和帶領(lǐng)能力變?nèi)趿?。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體缺乏施惠村民的能力,而主要承擔(dān)有限的公共服務(wù)和被動(dòng)維持社會(huì)穩(wěn)定的功能,這也使得某些村莊社會(huì)治理無(wú)力。十九大提出治理有效的任務(wù),中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議指出要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路,這里除了實(shí)行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理策略之外,重要的是要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織有主導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)治理的能力。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體有一定的社會(huì)治理能力,就要使他們有一定從事服務(wù)和治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),通過(guò)服務(wù)和協(xié)商來(lái)吸引村民、動(dòng)員村民??梢钥紤]在實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”時(shí)給集體留有一定份額,并通過(guò)其他方式壯大集體經(jīng)濟(jì),這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村善治的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。另外十分重要的是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨的路線和為人民服務(wù)的思想教育,強(qiáng)化正氣,治理微腐敗,以取信于民。壯大集體經(jīng)濟(jì)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì),是改善農(nóng)村社會(huì)政治生態(tài)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措。2017年中央陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,認(rèn)真落實(shí)這兩個(gè)《意見》,對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)農(nóng)民的能力、和諧政府與農(nóng)民的關(guān)系、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)政治生態(tài)具有重要意義。

  第四,加強(qiáng)農(nóng)村的再組織化。80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還家庭以生產(chǎn)功能,這也使得農(nóng)村社會(huì)走向原子化去組織化,其表現(xiàn)是農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中缺乏制度化的聯(lián)系,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)極大衰弱以至消亡,一些地方村級(jí)組織無(wú)力以致癱瘓。去組織化的負(fù)面效果是農(nóng)村公共建設(shè)的滯后和農(nóng)村社會(huì)的無(wú)序化。政府曾經(jīng)期望通過(guò)推行雙層經(jīng)營(yíng)、能人治村解決鄉(xiāng)村的去組織化問(wèn)題,但總體效果不彰。毫無(wú)疑問(wèn),要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化,沒(méi)有一定的組織化是不可能的,農(nóng)村發(fā)展需要一定的組織依托,現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)需要再組織化。農(nóng)村的再組織化要在三個(gè)方面有所作為:一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),要通過(guò)農(nóng)村黨建和壯大集體經(jīng)濟(jì)逐步強(qiáng)化村級(jí)組織,建設(shè)能力強(qiáng)、風(fēng)氣正的村兩委”;二是扶植建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織,如專業(yè)合作社,增進(jìn)和維護(hù)農(nóng)戶利益;三是建立有利于村莊整合和治理的社會(huì)組織,如建立村民議事會(huì)、新鄉(xiāng)賢組織等。通過(guò)這些組織及其能力建設(shè),增強(qiáng)利用集體力量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的合力,可以改變某些村莊散亂的社會(huì)生態(tài)狀況,為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)。

  第五,通過(guò)國(guó)民教育提高農(nóng)村居民的素質(zhì)。在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面,農(nóng)村居民是重要主體,沒(méi)有農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高,鄉(xiāng)村振興發(fā)展是不可能的。改革開放以來(lái),隨著市場(chǎng)化的發(fā)展和農(nóng)村組織化程度的降低,在一些農(nóng)村地區(qū),政府對(duì)農(nóng)村居民的有組織的、提高其政治、法律和社會(huì)素質(zhì)的教育功能明顯弱化,農(nóng)村居民基本上靠自己參與市場(chǎng)活動(dòng)習(xí)得知識(shí)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展除了政府的大力推動(dòng)外,還需要提高農(nóng)村居民的現(xiàn)代國(guó)民素質(zhì)和共同體意識(shí)。要通過(guò)系統(tǒng)的教育改造家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái)復(fù)生滋長(zhǎng)的小農(nóng)意識(shí),代之以現(xiàn)代國(guó)民素質(zhì)。要提高農(nóng)村居民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力,強(qiáng)化法治教育。同時(shí)要對(duì)年輕一代進(jìn)行熱愛農(nóng)村、熱愛家鄉(xiāng)的教育,強(qiáng)化鄉(xiāng)村共同體意識(shí)。提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),是改善農(nóng)村文化生態(tài),提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的要求。

  以上我們從社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的幾個(gè)基本方面,簡(jiǎn)略地分析了改善三農(nóng)生態(tài)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑??梢哉f(shuō),符合現(xiàn)代化方向及農(nóng)村居民可行能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),農(nóng)村居民生活水平的持續(xù)提高及對(duì)弱勢(shì)人群的關(guān)照扶助是農(nóng)村生活共同體的基本要求,改善農(nóng)村干群關(guān)系、農(nóng)村的再組織化是走向現(xiàn)代農(nóng)村的組織基礎(chǔ),農(nóng)村居民的現(xiàn)代公民素質(zhì)的提高則是鄉(xiāng)村振興的重要條件。上述這些可以在一定程度上改善三農(nóng)的弱生態(tài)位狀態(tài),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)然,要真正改善三農(nóng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,還需要做很多工作。中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)改善三農(nóng)問(wèn)題的社會(huì)生態(tài)進(jìn)行制度化、整體性的政策設(shè)計(jì),需要各方面認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)行艱苦的實(shí)踐。

  四、鄉(xiāng)村振興中社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的政策驅(qū)動(dòng)

  1.農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)需要強(qiáng)有力的政策支持

  如上所述,經(jīng)過(guò)40年的改革,我國(guó)農(nóng)村所處的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)基本形成,農(nóng)村在得到發(fā)展的同時(shí),有的也因?yàn)榘l(fā)展滯后而處于弱生態(tài)位狀態(tài)。如果不改變三農(nóng)的弱勢(shì)地位狀態(tài),要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面現(xiàn)代化是不可能的。按照社會(huì)生態(tài)學(xué)理論,處于弱生態(tài)位者在原系統(tǒng)中是不可能自己改變其弱勢(shì)地位的,除非這一生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨變。具體到當(dāng)前我國(guó)不發(fā)達(dá)農(nóng)村的狀況,農(nóng)村發(fā)展依然受到市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化的強(qiáng)力影響,一些農(nóng)村的集體組織渙散,集體的社會(huì)動(dòng)員能力孱弱,小農(nóng)意識(shí)滋長(zhǎng)蔓延,村莊缺乏組織性,因?yàn)橥恋?、集體資產(chǎn)處置等問(wèn)題干群關(guān)系緊張,已經(jīng)出現(xiàn)熟悉、認(rèn)同農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的中老年群體與對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)陌生并在文化和價(jià)值上缺乏認(rèn)同的年輕一代之間的代溝。在這種社會(huì)基礎(chǔ)之上,處于弱生態(tài)位的農(nóng)村要完全靠自己現(xiàn)在的能力實(shí)現(xiàn)自己地位的躍升是不可能的。為了防止三農(nóng)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中的底層地位固化,使農(nóng)村在城鄉(xiāng)共同發(fā)展中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相對(duì)平衡的發(fā)展,就需要對(duì)原社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)做出改變,最有力并可行的是健全完善和有效實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。

  在我國(guó)強(qiáng)有力的自上而下體制內(nèi),農(nóng)民對(duì)政府政策的合法性認(rèn)同還是比較高的,政府有強(qiáng)大的組織能力和社會(huì)動(dòng)員能力,政府出臺(tái)符合農(nóng)村實(shí)際又具有前瞻性的可行政策,是鄉(xiāng)村振興的必要舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展(11)。振興鄉(xiāng)村的政策是龐大的政策群,既包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)政策,也包括既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又促進(jìn)共享成果的包容性經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,還包括著力補(bǔ)短板的公共政策和社會(huì)政策。通過(guò)這些政策,可以使農(nóng)村居民得到好處,在此基礎(chǔ)上和過(guò)程中促進(jìn)社會(huì)的組織化,提高農(nóng)村居民的公民素質(zhì),建構(gòu)積極能動(dòng)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ),改善農(nóng)村社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧有序,促進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)平衡發(fā)展。

  2.有力實(shí)施整合的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)政策

  鄉(xiāng)村振興不但需要符合農(nóng)村實(shí)際又具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)政策,而且需要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,以及公共政策與施惠于貧弱群體的社會(huì)政策。長(zhǎng)期以來(lái),政府比較重視經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)關(guān)注不足,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的政策更是罕見。在已有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、公共政策和社會(huì)政策中,行政部門對(duì)農(nóng)村社會(huì)基層建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要,實(shí)際上比較漠視。政府部門在理論上了解、口頭上贊同解決三農(nóng)問(wèn)題的重要性,并且在這方面似乎形成了共識(shí),但是,實(shí)際上在各部門那里、在不同層級(jí)政府之間,這些共識(shí)是相當(dāng)離散的而非整合的,是宣稱性的而非實(shí)踐的。即便在實(shí)施公共政策和社會(huì)政策時(shí),一些政策實(shí)施者也只關(guān)心政策的經(jīng)濟(jì)方面,而忽視政策實(shí)施的社會(huì)效果。這些都表現(xiàn)出政府在農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)上的弱行動(dòng)能力,農(nóng)村也就只能處于弱生態(tài)位狀態(tài)。

  在鄉(xiāng)村振興的總體布局下,要真正解決三農(nóng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的較平衡發(fā)展,就要在農(nóng)村政策方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議在說(shuō)明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。從本研究的角度看,振興鄉(xiāng)村的政策目標(biāo)應(yīng)該包括促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè),農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該成為黨的十九大所說(shuō)的加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分,它不但有助于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系和諧及農(nóng)村相對(duì)平衡的發(fā)展,而且對(duì)于建構(gòu)共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有重大意義。

  基于這一目標(biāo)設(shè)計(jì),解決三農(nóng)問(wèn)題的政策應(yīng)該特別關(guān)注對(duì)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)政策要關(guān)注農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民的增收,也要關(guān)注政策的包容性、成果的共享性,即關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)層面。公共政策、社會(huì)政策要集中關(guān)注社會(huì)效果,要注重政策普惠的獲得性和托底效果(12),同時(shí)要注重政策的過(guò)程效應(yīng),增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的組織性、發(fā)展性與和諧。這些涉農(nóng)政策不是相互獨(dú)立的,而是相互整合的,他們?cè)趯?shí)施中應(yīng)該是互相協(xié)同的,效果是互相增益的。作為補(bǔ)短板的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,這些政策應(yīng)該是強(qiáng)有力的,在惠農(nóng)上是政府部門一致認(rèn)同和整合的,是各級(jí)政府能夠有效實(shí)施的,也是能得到農(nóng)村居民積極響應(yīng)和參與的。這樣,經(jīng)過(guò)不懈努力就可以在一定程度上改變農(nóng)村的弱勢(shì)地位,增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展能力,改善農(nóng)村的社會(huì)生態(tài)狀況,使農(nóng)村在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮能動(dòng)作用,更有效地提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,農(nóng)村由此得到有活力的可持續(xù)發(fā)展,這也就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

  五、結(jié)語(yǔ)

  40年前啟動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)緩解農(nóng)村貧困、改善農(nóng)村居民物質(zhì)生活、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)農(nóng)村被卷入強(qiáng)勢(shì)的以城市為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系時(shí),三農(nóng)在相應(yīng)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中被邊緣化。我國(guó)不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村,三農(nóng)問(wèn)題斷不可用時(shí)間的工具去自然解決。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村曾是中華民族的血脈之源,是我們集體的鄉(xiāng)愁,也蘊(yùn)含著現(xiàn)代化的巨大潛力。要改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況,實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)村在內(nèi)的全面現(xiàn)代化,必須走振興鄉(xiāng)村之路。黨的十九大和中央2018年農(nóng)村工作會(huì)議為振興鄉(xiāng)村繪制了宏偉藍(lán)圖,必須從現(xiàn)在開始有力度的行動(dòng),補(bǔ)三農(nóng)之短板,提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的生態(tài)位,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。在黨的正確堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有政府和城市的支持,有農(nóng)村居民的堅(jiān)韌努力,鄉(xiāng)村的振興、城鄉(xiāng)相對(duì)平衡的發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化是可期待的。本文從社會(huì)生態(tài)學(xué)的視角分析了農(nóng)村的弱生態(tài)位問(wèn)題,從社會(huì)學(xué)的角度分析了加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性,可以視為對(duì)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種理解。本文還有很多不足,筆者也期望有志者能站在中國(guó)的土地上,對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)行更加深入的研究,以對(duì)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  注釋:

  習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》,北京:人民出版社2017年版。

  王思斌:《經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的影響》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1987年第3期。

  孟德拉斯:《農(nóng)民的終結(jié)》,李培林譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版。

  帕克等:《城市社會(huì)學(xué)——芝加哥學(xué)派城市研究文集》,宋俊嶺等譯,北京:華夏出版社1987年版。

  蔡禾主編:《城市社會(huì)學(xué):理論與視野》,廣州:中山大學(xué)出版社2003年版。

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  (11)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》。

  (12)王思斌:《積極托底的社會(huì)政策及其建構(gòu)》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2017年第6期。

 

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