在改革開放40周年之際，黨中央召開民營企業(yè)座談會，習(xí)近平總書記代表黨中央發(fā)表重要講話，充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，強調(diào)堅定不移貫徹社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記的重要講話為新時代中國民營經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入了強大的信心和動力，同時也表明黨中央重視和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想認識上升到了新的歷史高度。

　　民營經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟融合發(fā)展創(chuàng)造了歷史性成就

　　從我國發(fā)展實踐看，民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、從弱到強、從慢到快的歷史發(fā)展過程，對中國經(jīng)濟波瀾壯闊的發(fā)展作出了歷史性貢獻。

　　為我國綜合國力和國際影響力實現(xiàn)歷史性跨越作出了卓越貢獻。從中國國情看，堅持“兩個毫不動搖”，推動非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，符合社會分工發(fā)展的基本規(guī)律，充分調(diào)動了各種社會要素的積極性，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的具體而有效的路徑，更是適合中國國情的基本經(jīng)濟制度。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，民營企業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，與此同時，增加了不同所有制經(jīng)濟之間的競爭合作，有效驅(qū)動了國有企業(yè)改革提質(zhì)增效。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。從取得歷史成就看，2010年，我國經(jīng)濟規(guī)模超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到82.7萬億元，占世界經(jīng)濟比重的15%?？梢?，正是由于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，實實在在推動了我國經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng)造了歷史性成就。

　　在改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的大潮中各自都獲得了巨大能量和發(fā)展空間。改革開放以來，我國市場化改革扎實有序推進。一方面，國有經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的中堅力量。從發(fā)展實踐看，我國公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制的結(jié)合是中國特色社會主義理論的重大創(chuàng)新，正是在這一偉大理論的指導(dǎo)下，明晰了國有經(jīng)濟的改革發(fā)展方向，加快了市場化改革進程，促進了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)等一系列措施陸續(xù)落地。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業(yè)改革作出了一系列新的部署，提出了一系列新的思路，采取了一系列新的舉措，使得國有資本運營效率和國有企業(yè)競爭實力得到大幅度提升。另一方面，民營經(jīng)濟不斷煥發(fā)生機活力，穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的作用凸顯。黨中央通過支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，拓展了人民群眾參與社會主義經(jīng)濟建設(shè)的渠道和方式，激活了社會資本等各種要素，推動了市場有效競爭，取得了重大實踐成果，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟全局中占據(jù)了重要地位。可以說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有整個經(jīng)濟大局的穩(wěn)定發(fā)展。

　　兩者之間的相互合作和深度融合發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢。在社會化大生產(chǎn)中，多種經(jīng)濟成分之間的深度融合發(fā)展形成富有成效的社會分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，所有制的多樣性既促進了人民群眾參與經(jīng)濟建設(shè)渠道和方式的多樣性，也提供了人民群眾自主追求和實現(xiàn)利益訴求的渠道和方式的多樣性。兩者的深度融合發(fā)展有助于推進社會分工體系、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的互補性延伸性，既彰顯公有制經(jīng)濟適應(yīng)和促進社會化大生產(chǎn)的優(yōu)越性、保障國家經(jīng)濟安全和公共服務(wù)供給，也充分發(fā)揮了多種多樣、自由靈活的非公有制經(jīng)濟的優(yōu)越性。黨的十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力”。近些年，隨著改革的深化，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合，國內(nèi)一些知名民營企業(yè)積極參與中央企業(yè)的混合所有制改革，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，形成了優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的新局面。

　　當(dāng)前我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史機遇與挑戰(zhàn)

　　從40年的改革開放實踐看，民營經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就。中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在適應(yīng)新常態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展中遇到了不少困難和問題，一定程度上影響民營企業(yè)的市場預(yù)期和投資信心。在看到民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和挑戰(zhàn)的同時，也要把握好民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大歷史機遇。

　　黨中央國務(wù)院重視支持保護民營經(jīng)濟發(fā)展上升到新的歷史高度。近一個月來，習(xí)近平總書記連續(xù)四次給民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家加油鼓勁。從遼寧調(diào)研，到給民營企業(yè)家回信，到廣東考察，再到在民營企業(yè)座談會上的講話，多次重申：堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，強調(diào)民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的重要地位和作用不容置疑;強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士要健康成長，練好內(nèi)功、守法經(jīng)營;強調(diào)要正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，發(fā)展中的問題、前進中的問題，一定能在發(fā)展中解決。李克強總理在近期的國務(wù)院常務(wù)會議上提出“五個進一步”，強調(diào)加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度。劉鶴副總理答記者問時，強調(diào)“四個必須”重要舉措，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。與此同時，國家相關(guān)職能部委正在落實中央的一系列減稅控費融資等支持政策?？梢哉f，中國民營經(jīng)濟大發(fā)展的“政策利好的暖春”已經(jīng)到了。

　　黨的十九大為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向。黨的十九大報告中明確提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展，再次重申堅持“兩個毫不動搖”，還明確提出“要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。報告中重點強調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展;著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，以及社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的研判等重要論斷，這為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級指明了方向，也標(biāo)志著民營經(jīng)濟將迎來新的歷史機遇和發(fā)展階段。

　　民營經(jīng)濟發(fā)展的社會和市場環(huán)境不斷改善。黨的十八大以來，黨中央全面深化改革，以明確改革方向、突出改革重點、持續(xù)優(yōu)化改革方案方法為大邏輯，取得了一批重大理論成果和實踐成果，極大釋放了新時代的改革紅利。具體來說，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“三去一降一補”方面取得了階段性成果，促進形成資源要素高效流動和優(yōu)化資源配置機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供給，大大改善了供給質(zhì)量，著力滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展正成為新引擎，使得民營企業(yè)有效投資空間逐步拓展。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境逐步優(yōu)化，標(biāo)志著我國堅持和完善產(chǎn)權(quán)保護制度進入一個新的發(fā)展階段。“放管服”改革深入推進，影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種體制機制障礙不斷被消除，進一步降低了民營企業(yè)的制度性交易成本，營商環(huán)境有了顯著改善。 堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大

　　我們要正確認識民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上遇到的困難和問題，牢牢把握歷史性發(fā)展新機遇，堅持“兩個毫不動搖”，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，從政治社會生態(tài)構(gòu)建、政府政策執(zhí)行力提高、企業(yè)自我發(fā)展能力提升等三個層面改革治理措施，打出“組合拳”，全力支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　堅持“兩個毫不動搖”，深化認識、強化落實，形成支持民營經(jīng)濟積極發(fā)展的政治生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。我們必須站在政治大局的高度，深化認識民營經(jīng)濟重要地位和作用，以及與國有經(jīng)濟的互補共生關(guān)系，積極落實鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度政策。全面貫徹從嚴治黨的要求，懲治黨內(nèi)腐敗分子，凈化政治環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，正確宣傳黨和國家大政方針，構(gòu)建良好政治生態(tài)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。積極營造為民營企業(yè)發(fā)展傳經(jīng)、賦能、送寶的良好社會文化氛圍，堅定民營企業(yè)家一心一意創(chuàng)新發(fā)展的信心，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一種心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實實辦好企業(yè)的政治社會生態(tài)環(huán)境。

　　完善政策執(zhí)行方式，提升政策執(zhí)行力，全面打造高效能政府。一方面，繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，降低制度性交易成本，培育更加公平的競爭環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展的土壤。要進一步減少社會資本市場準入限制，進一步壓減行政許可等事項，進一步簡化企業(yè)投資審批，進一步提高政務(wù)服務(wù)效能。另一方面，完善政策執(zhí)行方式，提升政策執(zhí)行力，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級黨委和政府要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。進一步深化研究中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快完善政策執(zhí)行方式，打通政策執(zhí)行“最后一公里”。要考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平。加強政策協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。

　　民營企業(yè)要練好內(nèi)功，完善治理結(jié)構(gòu)、主動創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷提升自我治理和發(fā)展能力。肩負新時代經(jīng)濟發(fā)展重任的民營企業(yè)家，必須正確認識當(dāng)前遇到的困難和問題，苦練內(nèi)功，提升自我發(fā)展能力;堅持講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。民營企業(yè)要加快提升企業(yè)管理和發(fā)展適應(yīng)能力，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立更加完善的公司治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部激勵機制建設(shè)，加快實現(xiàn)企業(yè)治理機制專業(yè)化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，提高企業(yè)核心競爭能力。不斷拓展國際視野，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升轉(zhuǎn)型升級能力和抗風(fēng)險能力，成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　〔執(zhí)筆：張占斌，中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長、教授〕