思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制
我們黨要建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，就必須將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，作為中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。在此基礎(chǔ)上，將理想信念作為思想建黨與制度治黨協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)目標(biāo)，不僅在思想建設(shè)領(lǐng)域要補(bǔ)足“精神之鈣”，在制度建設(shè)領(lǐng)域，也要樹立理想信念的燈塔，讓黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)都在確定的目標(biāo)引領(lǐng)下同向而行。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)須遵循制度的規(guī)范。黨的思想建設(shè)要有確定的目標(biāo)來引導(dǎo)實(shí)踐，制度建設(shè)也同樣需要目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制來規(guī)范實(shí)踐。因此，我們要將馬克思主義理論練成自身的看家本領(lǐng)，就要建立理想信念持續(xù)引領(lǐng)并支撐思想建設(shè)和制度建設(shè)的體制機(jī)制，使思想建黨和制度治黨既相互協(xié)調(diào)，也能夠相互促進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)機(jī)制的建立，就是在黨的建設(shè)的目標(biāo)引領(lǐng)下，推動(dòng)思想建設(shè)和制度建設(shè)的不斷融合，同向發(fā)展。通過目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制的構(gòu)建，我們黨對于馬克思主義理論的學(xué)習(xí)教育將會(huì)更加深入，對于共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理解將會(huì)更加深刻。我們廣大黨員也能夠進(jìn)一步涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實(shí)踐。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動(dòng)力推進(jìn)機(jī)制
在理想信念的目標(biāo)引領(lǐng)下，思想建黨和制度治黨的協(xié)同發(fā)展還需要構(gòu)建良好的動(dòng)力推進(jìn)機(jī)制，保證黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)的先進(jìn)性與純潔性。黨的建設(shè)不僅是個(gè)別黨員思想的提升和個(gè)別制度的建設(shè)，其重心在于黨組織的思想建設(shè)和整體的管理制度與監(jiān)督制度的建設(shè)。針對少數(shù)黨的組織思想渙散和制度軟弱問題，就必須建立思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的動(dòng)力推進(jìn)機(jī)制，使思想建設(shè)的水平不斷提升，制度建設(shè)的力度持續(xù)加強(qiáng)。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的動(dòng)力推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建，必須著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。在黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)中要具有系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、法治思維和底線思維，要將黨的建設(shè)看作系統(tǒng)化的工程，既要在確定的目標(biāo)引領(lǐng)下持續(xù)解放思想，創(chuàng)新制度，又要保證在思想上具有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，還要在制度建設(shè)上具有穩(wěn)定性與常態(tài)化;既要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)對于黨的思想建設(shè)的推動(dòng)作用，也要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的系統(tǒng)性改革，使思想建設(shè)和制度建設(shè)具有“茍日新、日日新”的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
思想建黨與制度治黨保持同向發(fā)力的關(guān)鍵在于建立二者相互融合的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，能夠讓思想外化為制度，同時(shí)讓制度內(nèi)化為思想。黨的思想建設(shè)是從內(nèi)在理想信念和價(jià)值觀等方面引導(dǎo)黨員的言行舉止，而制度建設(shè)是從外在規(guī)范來約束黨員的一言一行。但思想建設(shè)和制度建設(shè)并不是兩張皮，它們可以相互融合、相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前黨的建設(shè)局面總體欣欣向榮，但黨內(nèi)依然存在一些思想問題和利益矛盾，某些矛盾同其他社會(huì)矛盾錯(cuò)綜交織。這些問題和矛盾，單純從思想層面或制度層面來解決，難度都比較大。必須構(gòu)建二者同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，分析問題的癥結(jié)，理清矛盾的根源，通過思想建設(shè)與制度建設(shè)相互交融、協(xié)同發(fā)展，來正本清源、化解矛盾、解決問題。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須尊崇黨章，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。依規(guī)治黨和以德治黨的相統(tǒng)一，在一定意義上就是要讓思想建黨和制度治黨形成同向發(fā)力的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，既通過理想信念和道德規(guī)范來錘煉黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;同時(shí)通過黨規(guī)黨紀(jì)來約束黨員的行為舉止，從而使全體黨員既具有底線思維，又能夠高標(biāo)準(zhǔn)自我要求;既注重對制度體系的嚴(yán)格遵循，又注重思想境界的自我提升。
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的政策保障機(jī)制
進(jìn)入新時(shí)代，我們黨的建設(shè)最重要的特征就是在學(xué)習(xí)教育、正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗領(lǐng)域中建立起長效機(jī)制，確保黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，并推動(dòng)黨的政治建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。從根本而言，這是運(yùn)用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維來構(gòu)建思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的政策保障機(jī)制。一方面，要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，加強(qiáng)思想理論武裝，著力解決理想信念不堅(jiān)定、思想認(rèn)識不深刻、意識形態(tài)教育不深入的問題，運(yùn)用創(chuàng)新精神和辯證思維，構(gòu)建常態(tài)化長效化的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制。另一方面，要深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子，著力解決制度不健全、不適應(yīng)、不配套的問題，在民主集中制基礎(chǔ)上健全黨內(nèi)生活制度，運(yùn)用改革精神和法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
黨的十九大報(bào)告指出：全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。從系統(tǒng)論的視角來看，黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，黨的制度建設(shè)要貫穿于其中，自身就要成為一個(gè)子系統(tǒng)，即制度建設(shè)必須形成一套完備的體制機(jī)制體系，才能夠?qū)h建系統(tǒng)工程形成總體性的規(guī)范和約束作用。黨的建設(shè)要形成系統(tǒng)化的教育機(jī)制、防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和懲戒機(jī)制，才能夠?qū)h的自我凈化、自我革命發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。同時(shí)，也能夠?qū)λ枷虢h和制度治黨的同向發(fā)力發(fā)揮政策保障的重要功能。
(作者：梅景輝，系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員)
