各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，我抓緊時(shí)間談一下對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三點(diǎn)判斷和優(yōu)化調(diào)控的四點(diǎn)建議。

　　判斷1：我們國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)之前的基本特征，是臨近對(duì)于原來所說大寫的“L”型階段轉(zhuǎn)換過程的確認(rèn)。從2015年下半年到今年上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速是在6.7-6.9%這個(gè)很窄的區(qū)間里平臺(tái)狀運(yùn)行，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)中期化了。

　　判斷2：是因?yàn)橛辛诵陆闹忻蕾Q(mào)易摩擦升級(jí)，使不確定性上升，需要密切地跟蹤觀察。市場(chǎng)的悲觀情緒和恐慌心態(tài)，帶有“應(yīng)激反應(yīng)”式的夸張?zhí)卣?，但從現(xiàn)在來看，綜合地做一個(gè)預(yù)測(cè)的話，我國(guó)的前景在實(shí)現(xiàn)年度的和“十三五”基本發(fā)展目標(biāo)方面，仍然有相當(dāng)大的把握。從未來兩年“保證速度”來看，在6%以上，就可以完成2010-2020年十年間中國(guó)人均GDP再翻一番，再加上社會(huì)政策托底，全面小康的實(shí)現(xiàn)，仍然是有相當(dāng)大把握的。

　　判斷3：我想特別強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)應(yīng)于中長(zhǎng)期，我們還是要有防患未然的戰(zhàn)略思維和防范低級(jí)錯(cuò)誤這方面的清醒的認(rèn)識(shí)。雖然從2020年的目標(biāo)來看，是前面的這樣一個(gè)判斷，但是我們更實(shí)質(zhì)性的追求，是后面還要有后勁兒跨越“中等收入陷阱”，還要去實(shí)現(xiàn)十九大提出的“新的兩步走”的目標(biāo)。現(xiàn)在從防患未然的這個(gè)戰(zhàn)略思維來看，我覺得有一系列問題值得我們重視，從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系到整個(gè)社會(huì)，其實(shí)主要可擔(dān)心的不在于中國(guó)發(fā)展縱深的空間和市場(chǎng)潛力，以及我們有全產(chǎn)業(yè)鏈格局之下的回旋余地——這些方面其實(shí)我們是有底氣的，但是要防止“矛盾凸顯”這個(gè)特征繼續(xù)發(fā)酵。我作為研究者特別感覺要擔(dān)心的，是所謂經(jīng)濟(jì)問題的社會(huì)化，甚至政治化。

　　從幾個(gè)角度做一個(gè)探討。一個(gè)是現(xiàn)在高度敏感的社會(huì)氛圍中間民營(yíng)企業(yè)投資的下降，相關(guān)的其實(shí)是方向感、安全感和希望感的問題。在2016年年初之后，感受到中央陸續(xù)出了這么多文件，領(lǐng)導(dǎo)人有這么多的講話，但這個(gè)問題現(xiàn)在并沒有很好地得到解決。新近的“民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論”，它實(shí)際上是有關(guān)我們整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治生活中怎么樣堅(jiān)持基本路線，怎么樣清楚地、明確地認(rèn)識(shí)十九大所說的兩個(gè)沒有變而形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力的問題，怎么樣已形成多元化社會(huì)里面還是要有社會(huì)主心骨的導(dǎo)向和安定團(tuán)結(jié)效應(yīng)的問題。民營(yíng)企業(yè)的決策者，其實(shí)是一群高度敏感的人，他們并不是只看你的人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，他們會(huì)綜合地看，十九大之前，十九大之后，這些草蛇灰線的種種跡象，是連在一起的，對(duì)于我們現(xiàn)在實(shí)際生活中的另外一些事情，也會(huì)產(chǎn)生聯(lián)想。

　　民營(yíng)企業(yè)里很多事情體現(xiàn)的矛盾凸顯，跟現(xiàn)在社會(huì)上的一些引起大家關(guān)注的事情，其實(shí)也有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新發(fā)展、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、公平正義、交織在一起。比如說最近崔永元“炮轟”，它實(shí)際上已經(jīng)帶來好幾大界域的連鎖反應(yīng)，實(shí)際上對(duì)我們社會(huì)治理形成考驗(yàn)，從影視界聯(lián)系到我們的稅收、工商部門、公安、檢查、司法部門、輿論管理部門。一方面公民意識(shí)明顯在上升，另外一方面民粹主義的情愫又在那兒不斷的積累。在新時(shí)代的新發(fā)展中，這些相關(guān)的公眾利益怎么樣得到更好實(shí)現(xiàn)，公民權(quán)益怎么樣真正按照現(xiàn)代國(guó)家治理來實(shí)行保護(hù)，我們顯然是面對(duì)新的問題、新的挑戰(zhàn)的。

　　一系列的社會(huì)群體事件和突發(fā)的不良案例，我作為研究者是覺得絕對(duì)不可掉以輕心。這大半年，教師待遇問題、老兵待遇問題、醫(yī)鬧問題、強(qiáng)拆問題(今天來的路上又看到最新的消息，揚(yáng)州強(qiáng)拆又死了人，還有北京郊區(qū)昨天就聽到包括總參已經(jīng)退下來的將軍在郊區(qū)都碰到強(qiáng)拆問題，是特警到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)這些老人們?cè)谀莾簩?shí)行強(qiáng)拆)。還有看起來是個(gè)觀念問題的社會(huì)引領(lǐng)：在學(xué)界，浙江大學(xué)的一位學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)講“道義擔(dān)當(dāng)”，發(fā)表在《錢江晚報(bào)》上，卻不知道怎么會(huì)說他這里面有不當(dāng)?shù)牡胤?，受到處分，幾乎全社?huì)都在關(guān)注這個(gè)事情，卻得不到任何回應(yīng)：它不當(dāng)在哪兒?只見到在那兒刪帖。這些事情體現(xiàn)的從經(jīng)濟(jì)上的待遇問題，到這個(gè)社會(huì)生活里的各方互動(dòng)，帶有某種“暴戾”的特征，看起來和我們所應(yīng)追求的和諧是背道而馳的，帶來的很多困擾、不安，甚至帶點(diǎn)兒荒誕意味，我覺得和一些低級(jí)錯(cuò)誤的問題要放在一起看。

　　對(duì)我們這大半年還可回想一下，一方面我們要講滿足人民美好生活的需要，另一方面在一些很好的原則和導(dǎo)向之下，卻引出來實(shí)際操作里的嚴(yán)重問題。比如說消除火災(zāi)隱患結(jié)果鬧出那么大的風(fēng)波;環(huán)保風(fēng)暴，在北京和周邊毀了那么多的燒煤鍋爐以后供氣卻根本跟不上;軍隊(duì)不得經(jīng)商，原則非常正確，但是你看北京前面幾個(gè)月，包括我們的阜成路那邊，還有玉泉路、翠微路那邊，軍隊(duì)單位沿街這么多的鋪面，包括銀行，包括各種各樣消費(fèi)場(chǎng)所，通通簡(jiǎn)單地拆掉，為什么不能借鑒一下已經(jīng)有的經(jīng)驗(yàn)，委托地方繼續(xù)運(yùn)營(yíng)多好?這不光是打掉了多少GDP，打掉了多少稅收，它是打掉了多少低端老百姓的生計(jì)啊!這些事情一定要綜合考慮。我們現(xiàn)在面對(duì)新時(shí)代，在追求高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)大踏步跟上時(shí)代中，一定要處理好這些新的問題和新的挑戰(zhàn)。

　　從建議這個(gè)方面來看，我想提四點(diǎn)：

　　1、面臨貿(mào)易摩擦升級(jí)、美國(guó)全方面遏制中國(guó)這個(gè)形勢(shì)之下，我們?nèi)匀粦?yīng)該沉著應(yīng)對(duì)，善于守拙。總體來說，是不貼標(biāo)簽，不走極端。在對(duì)內(nèi)這個(gè)方面，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分繼續(xù)發(fā)展，誠(chéng)心實(shí)意地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，講國(guó)企、民企的混改和共贏。其實(shí)在前面引起軒然大波的“消滅私有制”后面，我們沒有展開應(yīng)有的討論。馬克思、恩格斯早期的《共產(chǎn)黨宣言》里講的消滅私有制，后面聯(lián)系著他們以后更豐富的思想，《資本論》里講，在資本主義發(fā)展成就和聯(lián)合勞動(dòng)基礎(chǔ)上要重建個(gè)人所有制，股份制可以帶來對(duì)私有生產(chǎn)關(guān)系的揚(yáng)棄。為什么這些觀點(diǎn)在中國(guó)就不能討論?我們作為馬克思主義者，在堅(jiān)持和發(fā)展合在一起的這樣的一個(gè)導(dǎo)向完全應(yīng)該討論怎么樣認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，其實(shí)引出來的就是中央認(rèn)定的股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，它的發(fā)展過程中，混合所有制可以成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。非常好的一個(gè)思路，然而現(xiàn)在輿論管理部門只會(huì)刪帖，為什么不能引導(dǎo)這樣一些積極的討論?在對(duì)外視角，我們要?jiǎng)?wù)實(shí)的認(rèn)定，雖然受到打壓，但是心里要有數(shù)，該向美國(guó)和西方社會(huì)學(xué)習(xí)的要繼續(xù)學(xué)習(xí)。華為被美國(guó)打壓得那么狠，但任正非到了美國(guó)以后，他是由衷地欽佩美國(guó)的高科技，反復(fù)強(qiáng)調(diào)好好向美國(guó)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。鄧小平當(dāng)年在“八九”之后，說這是小風(fēng)波，從歷史長(zhǎng)河來看，現(xiàn)在落到總書記說的跟美國(guó)搞好關(guān)系是一千條道理。鄧小平當(dāng)時(shí)非常明確地說要繼續(xù)和美國(guó)、和其他西方國(guó)家處理好關(guān)系，就是從這個(gè)大處著眼。

　　2、在“不貼標(biāo)簽”，不走極端的情況下，第二條我覺得就是要積極地變壞事為好事，變壓力為動(dòng)力：我們一定要堅(jiān)持全面開放，堅(jiān)持全面開放會(huì)帶來的綜合效應(yīng)是我們?cè)谧詈蟀l(fā)展到你中有我，我中有你全球化的環(huán)境中間，爭(zhēng)取中國(guó)最大限度得到各種各樣的積極因素而和平發(fā)展、和平崛起。其實(shí)我個(gè)人認(rèn)為，從大的概念來講，和平發(fā)展里就有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)：不要簡(jiǎn)單地說就是一味單向地防范人家來和平演變我們，我們?yōu)槭裁床荒芎推窖葑內(nèi)思夷?在整個(gè)供給側(cè)創(chuàng)新造成的正面的共享經(jīng)濟(jì)和負(fù)面的核威懾合在一起的情況下，第三世界大戰(zhàn)已經(jīng)成為極小概率事件，中國(guó)就是要爭(zhēng)取把這個(gè)和平崛起之路走通。在這個(gè)方面，全面開放會(huì)倒逼我們真正把改革做到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　3、我們現(xiàn)在碰到新的復(fù)雜情況特別注意變壞事為好事、變壓力為動(dòng)力后面，要力爭(zhēng)變被動(dòng)為主動(dòng)，我們就要非常好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需無非兩個(gè)視角，首先還是要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資，中國(guó)投資的空間是非常明確地?cái)[在這兒的：很多很多需要做的有效投資，在城市區(qū)域，比如北京等等這些城市，有公共交通體系和公共交通體系所應(yīng)匹配的這些停車場(chǎng)、停車位，大事小事合在一起，十幾年是做不完的。鄉(xiāng)村區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，后面要做的很多的事情，量力而行，加上PPP創(chuàng)新只要資金鏈不斷裂，我們這個(gè)有效投資的空間可觀、可貴、可用。有效投資帶來的是以活力和良好預(yù)期支撐的有效消費(fèi)潛力的釋放，有了這種投資帶著消費(fèi)，我們才有這個(gè)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和可持續(xù)發(fā)展的后勁兒。

　　4、一定要堅(jiān)定不移地抓住改革是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，是最大紅利的這個(gè)認(rèn)識(shí)，要攻堅(jiān)克難。我認(rèn)為在現(xiàn)在大家對(duì)于改革看到了很多步履維艱這方面的困惑、阻力，但也要肯定有一些還是確實(shí)在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。比如在今年兩會(huì)上，確定大部制改革邁出了多少年沒敢動(dòng)而終于動(dòng)了的步伐。在個(gè)人所得稅改革以后，養(yǎng)老金的全社會(huì)統(tǒng)籌應(yīng)該乘勢(shì)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)養(yǎng)老金全社會(huì)統(tǒng)籌的蓄水池一旦形成，“五險(xiǎn)一金”從基礎(chǔ)養(yǎng)老那個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始，就可以往下降，正好適應(yīng)社會(huì)需要。這是改革將會(huì)帶來的紅利。我們?cè)谄髽I(yè)混改這個(gè)方面，要注意借助PPP。很多爭(zhēng)論不休的事情到了PPP，它這個(gè)SPV(特殊項(xiàng)目公司)里，天然就是一個(gè)混合所有制，就是很清晰地股權(quán)混合的這樣一個(gè)微觀市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且那里面政府根本就不想一股獨(dú)大，無然就不會(huì)出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)特別顧慮的進(jìn)去以后只是簡(jiǎn)單做配角的問題。這些實(shí)際上可做的事情，會(huì)教育社會(huì)，讓大家認(rèn)識(shí)到我們真正的出路是共贏，是混改。

　　就此匯報(bào)這些不成熟的看法，請(qǐng)批評(píng)指正。

　　賈 康 介 紹

　　第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)顧問，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)主任委員，國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員，北京市等多地人民政府咨詢委員，北京大學(xué)等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬人才工程高層次學(xué)術(shù)帶頭人。多次受朱镕基、溫家寶、胡錦濤和李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作(被媒體稱之為“中南海問策”)。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”、“十二五”和“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”(任首任院長(zhǎng)、首任秘書長(zhǎng))，2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》專著、《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》、以及《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》(獲評(píng)中國(guó)圖書評(píng)論學(xué)會(huì)和央視的“2016年度中國(guó)好書”)，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國(guó)家圖書館評(píng)為全國(guó)精品教材。2017年領(lǐng)銜出版《中國(guó)住房制度與房地產(chǎn)稅改革》、《新供給：創(chuàng)新發(fā)展，攻堅(jiān)突破》、《構(gòu)建現(xiàn)代治理基礎(chǔ)：中國(guó)財(cái)稅體制改革40年》等。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)估》公布的2006～2015年我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬篇文獻(xiàn)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，賈康先生的發(fā)文量(398篇)，總被引頻次(4231次)和總下載頻次(204115次)均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。