[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央勵(lì)精圖治，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。公安監(jiān)管事業(yè)始終謹(jǐn)遵黨的路線方針政策，以問題為抓手，走理論創(chuàng)新引領(lǐng)變革發(fā)展之路。從在押人員在羈押期間突然死亡事件及其諸多案例的屢屢曝光(“躲貓貓”、“洗澡死”、“噩夢(mèng)死”、“摔跤死”、“喝水死”、“如廁死”、“激動(dòng)死”、“昏迷死”和“毆打死”、“虐待死”、“莫名死”等)，到羈押監(jiān)所治理工作得到社會(huì)各界公認(rèn)，中央期許監(jiān)管事業(yè)努力跨進(jìn)世界羈押事業(yè)的“先進(jìn)行列”的奮斗目標(biāo)，監(jiān)管事業(yè)今非昔比。其中，看守所治理創(chuàng)新工作進(jìn)步很大，有的做法位列世界前列。[1]法學(xué)專家贊揚(yáng)“我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期”。[2]這個(gè)變化得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確引領(lǐng)。“躲貓貓”事件是我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)發(fā)展史上的里程碑式的典型負(fù)面事件，一度使我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)跌入“谷底”。2009年2月12日，24歲的玉溪男子李蕎明在云南晉寧縣看守所突然死亡，后查明這是一起看守所“牢頭獄霸”毆打致死案件。國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論聚焦，社會(huì)各界高度關(guān)注，群眾反響強(qiáng)烈，監(jiān)管聲譽(yù)急劇滑坡。經(jīng)整治，公安部對(duì)媒體公布了我國(guó)治理監(jiān)所的系列舉措，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新為龍頭，帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等有序鋪展。黨的十八大后，公安部凸顯“平等保護(hù)控權(quán)和辯權(quán)”之執(zhí)法宗旨與操作指南，出臺(tái)了新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度，深入推進(jìn)監(jiān)所治理和管理創(chuàng)新，從組織、人力、制度、管理、文化、體制機(jī)制、監(jiān)管模式、督察方式、責(zé)任倒查等方面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，上下齊心，合力共治，治理成效明顯。

　　新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度是中國(guó)政府提出的指導(dǎo)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，秉承我黨“教育、感化、挽救”方針，把被監(jiān)管人員重新違法犯罪率作為評(píng)判公安監(jiān)管工作運(yùn)行質(zhì)態(tài)的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決鏟除“牢頭獄霸”，創(chuàng)建“以人為本、安全文明、保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法”執(zhí)法新模式，以科技監(jiān)管為支撐，把裝備設(shè)備現(xiàn)代化和監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化、社會(huì)化作保證，嚴(yán)明履職責(zé)任和法紀(jì)制度，強(qiáng)化民警隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅懲治監(jiān)所羈押權(quán)尋租等違法亂紀(jì)行為，切實(shí)保障被羈押者的人權(quán)，傾力打造和諧監(jiān)所、人文監(jiān)所、法治監(jiān)所、智慧監(jiān)所、善治監(jiān)所。

　　一、新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度的特征和內(nèi)在關(guān)系

　　(一)六個(gè)特征

　　1.精辟的法理性。從法律淵源上進(jìn)行分析，它是與馬克思主義關(guān)于法、國(guó)家、政權(quán)制度等基本原理既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，在認(rèn)真研判世情、國(guó)情和監(jiān)情呈現(xiàn)出來的新特征、新變化基礎(chǔ)上，結(jié)合剖析我國(guó)當(dāng)代公安監(jiān)管實(shí)踐特征和時(shí)代特征而進(jìn)行的制度革新。

　　2.實(shí)在的民主性。中國(guó)特色社會(huì)主義公安監(jiān)管制度作為我國(guó)政治制度和上層建筑的組成部分，必然是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，代表的是中國(guó)最廣大人民群眾的根本意志和共同利益，因而具有真實(shí)而廣泛的民主性。

　　3.樸實(shí)的人文性。我國(guó)各級(jí)政府遵循憲法法律要求，遵循“堅(jiān)持以人民為中心”的施政綱領(lǐng)，直面我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，立足社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征出發(fā)，量力而行地確定并適度適時(shí)提高在押人員的生活標(biāo)準(zhǔn)，給予其人道主義關(guān)懷，彰顯我國(guó)政府人本主義精神。

　　4.真實(shí)的普適性。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人一旦觸犯法律，即使政治局常委，也毫無例外地會(huì)被追究刑事責(zé)任，打破“刑不上大夫”規(guī)則。毛澤東早就指出：“人民犯了法，也要受處罰，也要蹲班房，也有死刑。”

　　5.強(qiáng)烈的感召性。注重人文關(guān)懷，“教育、感化、挽救”并重，把情、理、法融于執(zhí)法之中。秉持“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”理念，把政策、法律教育的觸角延伸拓展到被羈押者的心靈深處，使其感受到法律威力，主動(dòng)懺悔違法犯罪。許多嫌疑人在管教民警面前痛哭流涕、泣不成聲地交代罪行，檢舉揭發(fā)他人重大犯罪事實(shí)與線索，協(xié)助政府及時(shí)深挖并破獲了一大批大要案件。公安監(jiān)管系統(tǒng)每年破案數(shù)占公安機(jī)關(guān)破案總數(shù)的10℅左右，其中相當(dāng)一部分是命案、大案。

　　6.統(tǒng)一的規(guī)范性。公安部統(tǒng)一頒發(fā)全國(guó)公安監(jiān)所系統(tǒng)的羈押監(jiān)管執(zhí)法細(xì)則與量化考核標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)一體化執(zhí)行，絕沒有任何偏差和特殊，具體涵及執(zhí)法理念、目標(biāo)、細(xì)則、紀(jì)律、路徑、保障等方面的具體要求，全國(guó)令行禁止、上下同步、同頻共振，確保政令暢通、警令暢通，“一聲喊到底”，全面推行公安監(jiān)所“以人為本，安全文明，保障人權(quán)，規(guī)范執(zhí)法”新模式。

　　(二)六個(gè)特征之間的內(nèi)在關(guān)系

　　這些特征組合成為一個(gè)互為依賴、相互襯托、相互支持的整體，共同譜寫了新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度的獨(dú)特魅力和人文關(guān)懷特質(zhì)，彰顯了監(jiān)管法制的嚴(yán)謹(jǐn)與厚重、威嚴(yán)和質(zhì)樸。

　　1.精辟的法理性和統(tǒng)一的規(guī)范性是一對(duì)范疇，是所有特征中的前提也是保證，是這個(gè)制度的“魂魄”。法理性是“總綱”，起方向引領(lǐng)作用;規(guī)范性是基礎(chǔ)，是法理性賴以落地的法律條文，是“細(xì)目”，二者是“綱舉目張”、“表里如一”的關(guān)系，規(guī)范性的執(zhí)法細(xì)則既踐行了中央執(zhí)政理念，也落實(shí)在上千個(gè)公安監(jiān)所及其十萬名監(jiān)管民警巡視、管教、提訊等執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)監(jiān)所執(zhí)法管理和隊(duì)伍管理的全部事務(wù)起到統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，彰顯制度的民主性和普適性、人文性和感召性。

　　2.民主性和普適性是一對(duì)范疇，是社會(huì)主義法律體系的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了監(jiān)管法治的恩威并施。羈押制度作為社會(huì)主義法律體系的組成部分，屬于國(guó)家的上層建筑，體現(xiàn)了作為國(guó)家機(jī)器之一的公安監(jiān)所，基于維護(hù)國(guó)家政權(quán)和人民利益的需要，依法對(duì)違法人員、犯罪嫌疑人、罪犯和特定精神病人開展羈押監(jiān)護(hù)、行政處罰、思想和行為矯治等工作，民警“情”“理”“法”并濟(jì)，“潤(rùn)物細(xì)無聲”地開展教育轉(zhuǎn)化，彰顯普適性、民主性，法理性和規(guī)范性，人文性和感化性。

　　3.樸實(shí)的人文性和強(qiáng)烈的感召性是一對(duì)范疇，是社會(huì)主義法律體系的獨(dú)特屬性，彰顯了監(jiān)管法治的人本關(guān)懷和政策威力。其中，人文性是前提，是“根”是“本”;感召性是結(jié)果，是“花”是“果”，或者說感召性是衡量和凸顯人文性的載體，也是檢驗(yàn)人文性及其所有制度特征的標(biāo)尺，更是評(píng)判羈押制度效能的杠桿。監(jiān)所民警履職于人命關(guān)天、心思縝密的監(jiān)所執(zhí)法崗位，對(duì)在押人員如同醫(yī)生對(duì)待病人、老師對(duì)待學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)待子女一般傾心幫教，淋漓盡致展現(xiàn)法理性和規(guī)范性、普適性和民主性。

　　二、新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度的理論價(jià)值

　　(一)繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說

　　對(duì)馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說進(jìn)行繼承是創(chuàng)建我國(guó)監(jiān)管制度的前提和基礎(chǔ)。“強(qiáng)制”、“專政”、“果敢”、“鎮(zhèn)壓”等術(shù)語都是指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)的階級(jí)斗爭(zhēng)中應(yīng)當(dāng)采用的政策和方法。1949年后，經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，大規(guī)模的階級(jí)斗爭(zhēng)早已結(jié)束，改革開放進(jìn)入新時(shí)代。公安監(jiān)管工作以發(fā)展中的馬克思主義為指導(dǎo)，創(chuàng)建新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度。這是以新時(shí)代新思想為指導(dǎo)進(jìn)化的成果，是繼承與發(fā)展馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說的辯證統(tǒng)一。在“以人為本、安全文明、保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法”執(zhí)法新模式中，以人為本與習(xí)總書記“以人民為中心”理念一脈相承，是監(jiān)管工作的根本原則;規(guī)范執(zhí)法是監(jiān)管工作的保證措施也是剛性要求，更是監(jiān)所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容;安全文明則是奮斗目標(biāo)也是最高境界，必須以規(guī)范執(zhí)法作保證;保障人權(quán)是制定新制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量全部監(jiān)管工作得失成敗的重要標(biāo)桿。

　　(二)為推進(jìn)馬克思主義人權(quán)思想中國(guó)化和羈押監(jiān)管治理現(xiàn)代化提供了新的認(rèn)識(shí)視野

　　貫穿整個(gè)馬克思主義學(xué)說史的一條主線，就是共產(chǎn)黨的立黨宗旨——為人類謀解放、為人民謀福祉。人權(quán)是一個(gè)公民存活在世上的基本尊嚴(yán)，也是維系其生存與發(fā)展的基本權(quán)利，政府負(fù)有保障其權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)的義務(wù)與責(zé)任。列寧重視發(fā)展羈押人權(quán)事業(yè)，注重刑罰謙抑性、人道性、寬緩性，主張治理罪犯應(yīng)發(fā)揮刑罰和社會(huì)、政治、文化等多種手段的作用，推進(jìn)犯罪治理配套機(jī)制改革，人權(quán)保障法制化、規(guī)范化，治標(biāo)和治本結(jié)合，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)人權(quán)。我國(guó)新時(shí)代羈押監(jiān)管工作應(yīng)努力改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新監(jiān)管模式，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和積極進(jìn)取的職業(yè)特質(zhì)，堅(jiān)持把維護(hù)被羈押者生命權(quán)、人身權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等作為執(zhí)法底線，堅(jiān)決鏟除“牢頭獄霸”，建設(shè)文明、和諧、法治、陽光、智慧監(jiān)所。新制度明晰了監(jiān)管工作的基本方針、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法模式、機(jī)制保證、關(guān)鍵舉措、力量源泉、隊(duì)伍載體、職業(yè)文化等，勾畫了捍衛(wèi)監(jiān)所人權(quán)的行動(dòng)路徑。[3]

　　(三)詮釋了習(xí)近平總書記“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展理念

　　理論的生命力在于貼近現(xiàn)實(shí)，真正在解決實(shí)際問題上下功夫，探究治理規(guī)律。新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度是對(duì)習(xí)總書記“堅(jiān)持以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。長(zhǎng)期以來我黨一直致力于人權(quán)事業(yè)前進(jìn)發(fā)展大計(jì)，習(xí)總書記多次闡述了推動(dòng)人權(quán)事業(yè)前進(jìn)的鮮明立場(chǎng)。[4]全國(guó)上下共鑄中國(guó)夢(mèng)的征程，就是我黨帶領(lǐng)人民不斷改善人權(quán)的實(shí)踐求索之旅。我國(guó)政府重視羈押人權(quán)事業(yè)，竭力推進(jìn)監(jiān)所人權(quán)進(jìn)步;加強(qiáng)監(jiān)所人權(quán)保障規(guī)律研究，提升監(jiān)所整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)。公安部多次開會(huì)，聆聽司法部和律師及專家學(xué)者意見，將平等保護(hù)控辯權(quán)修訂進(jìn)新時(shí)代羈押監(jiān)管制度中，并出臺(tái)政策和執(zhí)法指南，責(zé)成各地依法保障被羈押者的辯護(hù)權(quán);加強(qiáng)工作規(guī)律研究，注重理論創(chuàng)新，提煉出維護(hù)監(jiān)所安全文明規(guī)律、懲治“牢頭獄霸”規(guī)律、保障被羈押者權(quán)益規(guī)律、監(jiān)所輿情傳播規(guī)律、文化建設(shè)規(guī)律、智慧監(jiān)所建設(shè)規(guī)律、民警隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律等一系列配套的工作規(guī)律。[5]

　　三、新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度的實(shí)踐價(jià)值

　　(一)捍衛(wèi)在押人員合法權(quán)益，彰顯中國(guó)監(jiān)所安全文明

　　公安部先后頒發(fā)了11項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)看守所嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲鏟除“牢頭獄霸”亂象的《十條規(guī)定》，實(shí)行責(zé)任民警承包監(jiān)室制度、在押人員入所權(quán)利義務(wù)告知制度、監(jiān)室過渡管理制度、在押人員受虐報(bào)警制度，財(cái)務(wù)、體表、勞動(dòng)、衛(wèi)生、會(huì)見、辯護(hù)、監(jiān)督等配套制度，開辟出一條管治并舉、“多管齊下的治理路徑。”公安部聯(lián)合最高人民檢察院部署開展全國(guó)看守所執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)看守所在押人員體表進(jìn)行入所體檢和常規(guī)體檢xxxx余萬人次，發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員xxxx人，嚴(yán)管xxxx人，徹底整改個(gè)別看守所違規(guī)組織勞動(dòng)、亂收費(fèi)、高價(jià)加餐等突出問題。整肅“牢頭獄霸”取得實(shí)效，自2010年“4月份以來未發(fā)生一起‘牢頭獄霸’致死致傷在押人員事件。”[6]

　　(二)完善體制機(jī)制，長(zhǎng)期制約監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的難題漸次解決

　　公安部先后多次召開全國(guó)公安監(jiān)管專題會(huì)議，表明了我國(guó)政府加強(qiáng)和改進(jìn)公安監(jiān)管工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將監(jiān)管工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常、定期深入監(jiān)所督導(dǎo)，落實(shí)工作舉措。在公安部出臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管工作的政策文件后，執(zhí)行力很強(qiáng)，全面提高全國(guó)被監(jiān)管人員伙食定額標(biāo)準(zhǔn)，新增看守所警察編制人員8052名，新增文職雇員2421名，提升254個(gè)看守所機(jī)構(gòu)職級(jí);新增或升級(jí)改造了1028個(gè)看守所監(jiān)控設(shè)施，增加了330個(gè)看守所的囚車和94個(gè)看守所的電網(wǎng)及其104個(gè)看守所的信息系統(tǒng)。國(guó)家發(fā)改委在2009、2010、2011及十二?五監(jiān)所投入經(jīng)費(fèi)為9.9、25、93和預(yù)估463億元。中央把全部監(jiān)所納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”考核，監(jiān)所成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的“一把手”工程，著力解決公安監(jiān)管機(jī)構(gòu)職級(jí)偏低等問題。

　　(三)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升公安監(jiān)管文化“軟實(shí)力”

　　習(xí)近平總書記對(duì)公安工作提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。公安監(jiān)管系統(tǒng)出臺(tái)意見，狠抓貫徹落實(shí)：一是對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決擁戴核心、捍衛(wèi)核心;二是凸顯政權(quán)意識(shí)，監(jiān)所履職情況事關(guān)維護(hù)國(guó)家安全之重任;三是強(qiáng)化問題治理，勇于擔(dān)當(dāng)挑重?fù)?dān);四是依法保障人權(quán)，維護(hù)在押人員合法權(quán)益;五是平等保護(hù)控辯權(quán)，改進(jìn)執(zhí)法勤務(wù)模式;六是依法從嚴(yán)治警，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍履職能力建設(shè);七是選樹正面典型，講好陸立才、王晶、曾凱、孫炎明等感人故事。新時(shí)代加強(qiáng)公安監(jiān)管文化建設(shè)的路徑考量：一是發(fā)揚(yáng)理論引領(lǐng)作用，用新時(shí)代新思想打牢監(jiān)所執(zhí)法民警隊(duì)伍的思想基礎(chǔ);二是弘揚(yáng)誠(chéng)樸、實(shí)干、清廉等監(jiān)管職業(yè)精神，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的心理認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同;三是強(qiáng)化訓(xùn)練，努力提升羈押民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)和合成戰(zhàn)斗力;四是加強(qiáng)宣傳工作，運(yùn)用《丹東看守所的故事》等正能量的影視作品贏得人民理解，消除部分網(wǎng)民的誤解。

　　新時(shí)代中國(guó)公安羈押監(jiān)管制度是運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)公安監(jiān)管工作催化出的重要產(chǎn)物，也是我國(guó)政府直面時(shí)代挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)問題破解重責(zé)的能力考量，是繼承并創(chuàng)新我國(guó)國(guó)家政權(quán)學(xué)說取得的理論碩果，是指導(dǎo)我國(guó)公安監(jiān)管事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的行動(dòng)指南。這一制度既“接地氣”，又符合國(guó)情，踐行了新時(shí)代新思想，強(qiáng)化了問題治理，推進(jìn)了理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從而有力地回應(yīng)了人民期待和時(shí)代呼喚，捍衛(wèi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，鞏固了國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定，維護(hù)了人民福祉，誓志護(hù)航中國(guó)特色社會(huì)主義偉業(yè)。

　　我們當(dāng)代公安監(jiān)管人理應(yīng)以辯證唯物主義的方法論善待之，潛心研究社會(huì)主要矛盾變化產(chǎn)生的諸多方面影響，傾聽時(shí)代吶喊，傾聽人民呼聲，不斷加以修繕改進(jìn)，使之在基層監(jiān)所一線執(zhí)法實(shí)踐中煥發(fā)出更大的制度生命力;重點(diǎn)是對(duì)公安監(jiān)所實(shí)施戰(zhàn)略管理，明晰職能和功能定位及其發(fā)展戰(zhàn)略，注重維護(hù)被羈押者的人權(quán)，努力改善其羈押待遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)家羈押監(jiān)所建設(shè)法治化、善治化進(jìn)程和公安監(jiān)所人權(quán)問題治理現(xiàn)代化進(jìn)程，盡情謳歌和努力展示我黨教育、挽救、改造在押人員的人本政策及其仁政立場(chǎng);我國(guó)十萬公安監(jiān)所民警隊(duì)伍要堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，明晰職責(zé)定位和角色扮演，始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安局面，保障人民安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感;時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“四句話、十六字”指示精神，不懈提升公安監(jiān)所執(zhí)法履職能力，向黨和人民交上一份滿意的答卷，傾心書寫新時(shí)代羈押監(jiān)管事業(yè)新篇章，捍衛(wèi)國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)固，用驕人的戰(zhàn)績(jī)酣暢展樹“公安姓黨”的本質(zhì)屬性。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[5]公安部監(jiān)管局.趙春光局長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)江蘇省揚(yáng)州市公安監(jiān)管民警周順忠撰寫的理論文章[EB/OL].公安部監(jiān)管局網(wǎng)站簡(jiǎn)報(bào),http://www.mps.gov.cn，2010-2-1.

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　　責(zé)任編輯：劉翠霞

　　[基金項(xiàng)目]公安部公安理論與軟科學(xué)研究課題“中國(guó)公安監(jiān)所發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2016JKF03105);中國(guó)人民公安大學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“論中國(guó)公安監(jiān)所人權(quán)問題治理現(xiàn)代化”(2018JKF214);中國(guó)人民公安大學(xué)專項(xiàng)課題“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持‘公安姓黨’根本原則研究”(2018XKZTHY10)。

　　[作者簡(jiǎn)介] 周順忠，江蘇省揚(yáng)州市公安局監(jiān)管支隊(duì)民警;葉曉川，中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授。