促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量
1982年，黨的十二大報(bào)告指出，在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。這一重要論述，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)了閘門(mén)。
在實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”
從非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，黨的十五大具有重要意義。黨的十五大報(bào)告明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)的概念，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。2004年，憲法修正案增加了“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總的來(lái)看，改革開(kāi)放40年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位經(jīng)歷了從 “社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”的轉(zhuǎn)變。
滿足美好生活需要的前提
我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和政策也由“允許”發(fā)展到“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”，其背后的邏輯在于：
一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮積極作用。
改革開(kāi)放40年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)展變化，首要的、根本的原因在于非公有制經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展壯大，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的積極作用。
截至2017年9月，我國(guó)實(shí)有私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)戶、注冊(cè)資本165.38萬(wàn)億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%。從就業(yè)來(lái)看，到2016年，城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到17997萬(wàn)，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)12862萬(wàn)。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位、滿足城鄉(xiāng)居民多樣化生活需求等方面，都起到了十分積極的作用。這種積極作用，正是改革開(kāi)放40年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)地位發(fā)展變化的根本原因。
另一方面，黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。
如果說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)是地位發(fā)展變化的實(shí)踐基礎(chǔ)，那么黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化和理論創(chuàng)新就是思想前提。
改革開(kāi)放以前，囿于“經(jīng)典社會(huì)主義體制”的落后觀念，曾經(jīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)所有制上的公有，結(jié)果造成社會(huì)生產(chǎn)的萎縮。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民沖破舊的思想觀念束縛，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而在理論上掃除了束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。這種理論上的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的深化，正是改革開(kāi)放40年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)地位發(fā)展變化的思想前提。
習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。這意味著，我們的中心任務(wù)仍然是發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力。立足于此，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就必然需要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用。由此可見(jiàn)，一切與此相悖的論調(diào)都是錯(cuò)誤的、有害的。
(作者單位：華東師范大學(xué)政治學(xué)系)
