“通古今之變”是我國古代史學(xué)的一個好傳統(tǒng)，也是司馬遷在《史記》中說的一句名言。其中的一層含義是，人們可以此為鏡，運用“通古今之變”的道理，借鑒它成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn)，既不拘泥于古，也不混同于今，具體問題具體分析，提出切合實際、符合需要的為政之道。

　　秦朝開創(chuàng)的基業(yè)

　　中國歷史上有著豐富的治國理政的經(jīng)驗，史籍中對于中央集權(quán)問題有過充分的記錄和廣泛的論述。秦朝最早建立了中央集權(quán)制度。戰(zhàn)國時期，秦國順應(yīng)變法的潮流，用商鞅之法，移風易俗，賞罰分明，經(jīng)十年的努力，民以殷盛，國以富強，“舉地千里，至今治強”，這是中國歷史上的一件大事，它為秦國確立獨強于天下、統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ)，是古今之變中的一個關(guān)鍵，直接影響著中國社會的發(fā)展。

　　秦國先后滅掉六國，完成了初步的統(tǒng)一，建立了中央集權(quán)的政治制度，采取了一系列的措施。

　　一是皇權(quán)取代了王權(quán)。統(tǒng)一以前，各國實行的是王權(quán)。統(tǒng)一以后，通過“議帝號”，確立“皇”為帝號，制曰“可”，天子自稱為“朕”，“朕為始皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。在中央執(zhí)行機關(guān)下設(shè)立三公九卿，以公卿制代替世襲制。

　　二是郡縣制取代分封制。秦始皇吸取以往分封制的教訓(xùn)，在各地設(shè)置郡縣機構(gòu)直屬中央管轄?？は略O(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)等分掌行政、兵事、監(jiān)察事務(wù)?？は略O(shè)縣，縣下設(shè)“鄉(xiāng)”“里”兩級，還有負責地方治安的“亭”，形成了一套地方行政的管理系統(tǒng)?？たh長官由天子任免，不得世襲，較前有了較大進步。

　　三是進一步采取了統(tǒng)一的措施。尤其是北擊匈奴，南征嶺南，連通西南，并在新征服地區(qū)設(shè)立郡縣加強行政管理。為了鞏固統(tǒng)一，又興修水利、修筑大道、發(fā)展經(jīng)濟，還規(guī)定“一法度衡石丈尺，車同軌、書同文字”，進一步促進經(jīng)濟與文化的統(tǒng)一和發(fā)展。

　　中央集權(quán)政治體制的建立，有利于社會的進步，這是必須肯定的。秦的統(tǒng)一是中國歷史上真正實現(xiàn)遼闊疆域的第一次統(tǒng)一，推動了中華民族多元一體格局的形成。但是，秦朝建立的專制主義體制造成了“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”的情況。地方上實行郡縣制度，是官僚政治取代貴族政治的重要標志，它有利于中央集中控制地方政局。但是，由于地方上不能自主思考，就會產(chǎn)生地方治理缺乏彈性的后果。

　　三世而變之教訓(xùn)

　　秦帝國自公元前221年建立，從“秦民大悅”到“千古一帝”赫赫一世，到公元前207年，子嬰在位46日降漢，三傳而亡，歷經(jīng)了由興起、興盛，直至滅亡的過程。

　　《史記·高祖功臣侯者年表序》中說：“居今之世，志古之道，所以自鏡也，未必盡同。”又說：“當世得失之林也，何必舊聞?”這就是說，古與今是有區(qū)別的，政治與現(xiàn)實也是有差距的。所謂“通古今之變”，就是要借鑒“志古之道”作為歷史的鏡子，不必拘泥于某一點。而作為帝王的為政之道“要以成功為統(tǒng)紀”，必須求助于歷史的教訓(xùn)。

　　秦朝究竟因什么而亡?有什么教訓(xùn)?

　　其一，專制措施之加劇。秦統(tǒng)一后，至高無上的皇權(quán)體制發(fā)生膨脹，政治走向極端，引爆了各種矛盾，最后導(dǎo)致民眾的反抗。公元前213年，作為勝利者的秦始皇置酒咸陽宮舉行壽宴，準備“廣開言路”。博士淳于越在宴會上引用上古之例，提出“事不師古而能長久者，非所聞也”的意見。秦始皇卻采納丞相李斯的建議，無限上綱，下令焚書，最后還規(guī)定對于偶爾談?wù)摗对姟贰稌氛咛幩?。對?ldquo;以古非今”非議朝政者滅族，“吏見知不舉者同罪”。他們還將指責秦始皇“貪于權(quán)勢”“樂以刑殺為威”的儒生，以誹謗罪活埋。決策失當?shù)那囟?ldquo;欲悉耳目之所好，窮心志之所樂”，背負“指鹿為馬”之恥，促使政權(quán)更快瓦解、惡化，以致最后滅亡。

　　其二，刑罰手段之嚴苛。秦始皇決定采用商鞅以法治國的舉措并沒有錯，但要適度。史書上記載商鞅變法的弊病時說：“衛(wèi)鞅內(nèi)刻刀鋸之刑，外深鐵鋮之誅，步過六尺者有罰，棄灰于道者被刑，一日臨渭而論囚者七百余人，號哭之聲動于天地”，說明他用法確實有不當之處。為了顯示自己的威嚴，秦始皇兼容戰(zhàn)國時期各國的專任刑罰，采用比商鞅更為嚴酷的刑罰來懲治民眾。除連坐外，還用腰斬、大辟、抽脅、鑊亨等殘酷手段，應(yīng)有盡有，更為殘暴，以致造成“赭衣塞路，囹圄成市”和“天下愁怨，潰而叛之”的狀況。后人對商鞅變法曾作過中肯的評價：若“使衛(wèi)鞅施寬平之法，加之以恩，申之以信”，則他本人不至于受刑法所累，被車裂而亡。這實際上是在說法治要同德治相結(jié)合。法治要抓大事，不宜抓很多具體小事，連“棄灰于道者”都要被刑，搞得人心惶惶，人人自危，必然不能長久，這是秦短命而亡的一個重要原因。

　　其三，民力財力之耗竭。秦始皇為了顯示自己有“居中馭外”之能力，廣建宮室、修筑長城，修治馳道。從國家需要看，這些建設(shè)當然有其正面的作用。但是，就當時實際情況而言，建設(shè)過于急進，使當時的民眾不足以應(yīng)付，形成財力困境和各種徭役之煩。秦末的動亂也就是因為秦法過嚴，徭役過重，人心怨憤。役卒們在服役途中遇雨，必逾期，而“逾期皆當斬首”。因此，陳勝吳廣振臂一呼，天下響應(yīng)。

　　其四，迷信自己之危害。秦始皇還到處求仙，迷信神靈，多次巡行“天下”。封禪是一種表示帝王受命有天下的典禮，中國歷史上第一個真正舉行封禪大典、登頂泰山封禪的就是秦始皇。他巡狩郡縣，聲稱“六合之內(nèi)，皇帝之土”，以“人跡所至，無不臣服”的刻石來頌揚個人的功德，隨意耗竭民意，內(nèi)興功夫，外事四方，結(jié)果弄得海內(nèi)困窘，民怨沸騰。秦始皇對于自己的迷信達到無以復(fù)加的地步，最終也害了自己。他在最后一次出巡時，竟未事先召喚長子扶蘇守國，以固根本。當他身死邊疆時，就引起了權(quán)臣肆意操縱、殺長立幼、謀奪皇權(quán)的連鎖反應(yīng)，中央政府立即陷于癱瘓的地步，最后導(dǎo)致秦帝國全面崩潰。這也不能不說是一個嚴重的教訓(xùn)。

　　其五，遺民報復(fù)之嚴重。秦統(tǒng)一不久，對于六國舊地與舊時的遺民，沒有足夠的警惕。只將他們安置在咸陽附近。六國貴族不服秦之新政，伺機報復(fù)、圖謀復(fù)國。當國家出現(xiàn)風吹草動時，包括那些舊時代的貴族和一部分新型的富有者就聯(lián)合起來進行反叛。所以，秦初遷徒天下豪富于關(guān)中也就成了制造亂相的一個內(nèi)因。當政治危機出現(xiàn)時，及時對自身的錯誤作出深刻的反省、糾正、調(diào)整和改革，制定新的策略，是轉(zhuǎn)危為安的良方。這是最聰明的做法，必須有大智大勇的胸懷?？上爻チ诉@個能力。唐朝的魏征總結(jié)說：“怨不在天，可畏惟人”，說明人民是個決定因素。換言之，民眾的意志決定政權(quán)安危，是存亡的根本。

　　“通古今之變”的事實告訴人們，要尊重歷史，不僅要只看到歷史的輝煌，更要看重歷史的教訓(xùn)。而且，要抓主要問題，不要被次要問題所迷惑。要抓本質(zhì)、抓主流，學(xué)古是為了今用，這是“通古今之變”的最重要涵義?！?/p>