黨的十八以來(lái),圍繞著全面深化改革,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話,提出了一系列重要論斷,作出了一系列戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的論述,深刻回答了“為什么要全面深化改革”、“當(dāng)前的改革是一個(gè)什么樣的改革”以及“如何全面深化改革”等一系列重大問(wèn)題,引領(lǐng)了新時(shí)代全面深化改革波瀾壯闊的新征程。

　　改革的價(jià)值論:只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義

　　新時(shí)代全面深化改革,首先必須對(duì)改革的價(jià)值作出科學(xué)闡釋。習(xí)近平總書(shū)記從“歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)”以及“國(guó)家、黨和人民、中國(guó)特色社會(huì)主義”這兩個(gè)維度,深刻論述了改革的歷史地位和重大意義。從“歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)”的維度看,改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨完成和推進(jìn)的三件大事之一,是一場(chǎng)“新的偉大革命”,是一次“偉大覺(jué)醒”,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵一招。從“國(guó)家、黨和人民、中國(guó)特色社會(huì)主義”的維度,習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了改革開(kāi)放的實(shí)踐價(jià)值,指出:改革開(kāi)放是“當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”,是“我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶”,是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記又用三個(gè)“發(fā)展”來(lái)進(jìn)一步闡釋了改革開(kāi)放的價(jià)值,指出:“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”

　　改革的時(shí)態(tài)論:“進(jìn)行時(shí)”與“完成時(shí)”的辯證統(tǒng)一

　　習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為,改革“只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”。這是針對(duì)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和繁重性而言的,是從中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)這個(gè)意義上來(lái)講的,是從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度對(duì)改革開(kāi)放持久性的時(shí)態(tài)規(guī)律作出的科學(xué)結(jié)論。但是,作為“進(jìn)行時(shí)”的社會(huì)主義改革又是由許多階段性目標(biāo)的“完成時(shí)”組成的,是“進(jìn)行時(shí)”與“完成時(shí)”的辯證統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè),這一事業(yè)也是由近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)等許多具體的階段性目標(biāo)組成的。中國(guó)特色社會(huì)主義的近期目標(biāo)是到建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì),中期目標(biāo)是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,遠(yuǎn)期目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記將改革的“進(jìn)行時(shí)”與“完成時(shí)”辯證統(tǒng)一起來(lái),一方面,強(qiáng)調(diào)要高舉改革的旗幟,全面深化改革,絕不能有絲毫的動(dòng)搖;另一方面,又為改革設(shè)定了許多具體的可操作性的階段性目標(biāo),使廣大民眾能夠切實(shí)感受到改革帶來(lái)的實(shí)惠和紅利,從而為全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　改革的系統(tǒng)論:由若干領(lǐng)域的改革組成的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程

　　全面深化改革是由若干領(lǐng)域的改革組成的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局相適應(yīng),全面深化改革這個(gè)大系統(tǒng)中包含著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制這“五大體制”的改革。同時(shí),這個(gè)大系統(tǒng)還包括黨的建設(shè)制度改革以及國(guó)防和軍隊(duì)改革。每個(gè)領(lǐng)域的改革都緊緊圍繞各自的核心問(wèn)題展開(kāi),深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;深化政治體制改革的關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;深化文化體制改革需要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)來(lái)進(jìn)行;深化社會(huì)體制改革的重點(diǎn)是改革創(chuàng)新社會(huì)體制,促進(jìn)公平正義,增進(jìn)人民福祉;深化生態(tài)文明體制改革則要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)來(lái)推進(jìn)。其中,經(jīng)濟(jì)體制改革又是全面深化改革的重點(diǎn),是牽引改革全局的牛鼻子。每個(gè)領(lǐng)域的改革都具有豐富的內(nèi)容,又各自是一個(gè)小的系統(tǒng)工程,而且每個(gè)子系統(tǒng)都不是孤立存在的,而是相互聯(lián)系的,每個(gè)領(lǐng)域的改革不僅相互影響而且需要協(xié)同配合。

　　改革的目標(biāo)論:既有管總的目標(biāo),又有各領(lǐng)域的分目標(biāo),形成全面深化改革的目標(biāo)體系

　　改革的目標(biāo)是由總目標(biāo)和分目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書(shū)記指出,全面深化改革的總目標(biāo)是“兩句話組成的一個(gè)整體”,必須完整理解和準(zhǔn)確把握。第一,就總目標(biāo)的自身結(jié)構(gòu)而言,這兩句話是目標(biāo)理性與工具理性的辯證統(tǒng)一。其中,前一句為后一句“規(guī)定了根本方向”,具有目標(biāo)理性價(jià)值;后一句則規(guī)定了具體方式,具有工具理性價(jià)值。第二,相對(duì)于全面深化改革而言,這兩句話又都具有目標(biāo)理性價(jià)值。將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標(biāo),既彰顯了制度自信,又不固步自封、“制度自傲”,而是通過(guò)不斷革除體制機(jī)制弊端來(lái)釋放制度活力,更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。第三,國(guó)家治理體系和治理能力也是一個(gè)有機(jī)整體。國(guó)家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系,治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。良好的國(guó)家治理體系是提高國(guó)家治理能力的前提,提高國(guó)家治理能力又是充分發(fā)揮國(guó)家治理體系效能的保證,二者相輔相成,是一個(gè)有機(jī)整體。在明確了全面深化改革的總目標(biāo)的同時(shí),習(xí)近平總書(shū)記又在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。這樣,既有管總的目標(biāo),又有各領(lǐng)域的分目標(biāo),形成了全面深化改革的目標(biāo)體系,體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

　　改革的方向論:始終堅(jiān)持以我為主,始終堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向

　　改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命,必須堅(jiān)持正確的方向來(lái)推進(jìn),決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。這個(gè)“根本性問(wèn)題”就是改革的方向問(wèn)題。四十年來(lái),我國(guó)改革事業(yè)之所以能夠取得巨大成就,關(guān)鍵是我們將四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線,從而確保我們的改革始終是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。從當(dāng)前改革所面臨的復(fù)雜環(huán)境來(lái)看,一些人借討論全面深化改革之名,“搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng)”,將中國(guó)改革往邪路上引。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。”他在深刻闡明世界社會(huì)主義五百年發(fā)展的曲折歷史、特別是在總結(jié)蘇東劇變的歷史教訓(xùn)基礎(chǔ)上,提出了兩個(gè)“死路一條”:不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條,搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”同樣也是死路一條。全面深化改革,要始終堅(jiān)持以我為主,從我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),不求轟動(dòng)效應(yīng)也不做表面文章,始終堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向。

　　改革的條件論:“三個(gè)進(jìn)一步解放”

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了“三個(gè)進(jìn)一步解放”,即:進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”是一個(gè)有機(jī)整體,其中“進(jìn)一步解放思想”是“前提”,是“總開(kāi)關(guān)”。如果不進(jìn)一步解放思想,“我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”只有啟動(dòng)“進(jìn)一步解放思想”這一“總開(kāi)關(guān)”,才能“跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘”。后兩個(gè)“進(jìn)一步解放”是第一個(gè)“進(jìn)一步解放”的“必然結(jié)果”和“重要基礎(chǔ)”。解放思想不是胡思亂想,而是要落腳在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力上。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng),“最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。只有社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展了,才能為全面深化改革提供強(qiáng)大“牽引”和“推動(dòng)”。全面深化改革不能“死水一潭”,要讓一切社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā),　讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,因此要“進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。同時(shí),還要處理好活力與有序的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,不能單純?yōu)榱俗非蠡盍Χ拐麄€(gè)社會(huì)“暗流洶涌”。習(xí)近平總書(shū)記將這“三個(gè)進(jìn)一步解放”,看作是改革的目和條件,并從當(dāng)前改革的新特點(diǎn)出發(fā),重點(diǎn)將“三個(gè)進(jìn)一步解放”作為全面深化改革的條件來(lái)闡述,反映了我們黨對(duì)改革規(guī)律的深刻把握。

　　改革的合力論:共識(shí)與合力是正相關(guān)關(guān)系,共識(shí)越多,合力就越強(qiáng)

　　全面深化改革,必須堅(jiān)定信心,凝聚共識(shí),形成改革合力。共識(shí)與合力是正相關(guān)關(guān)系,共識(shí)越多,合力就越強(qiáng)。就“為什么要凝聚改革共識(shí)”,習(xí)近平總書(shū)記主要從三個(gè)方面進(jìn)行了闡釋:第一,從歷史經(jīng)驗(yàn)看,如果不凝聚改革共識(shí),改革就會(huì)遭遇強(qiáng)大阻力,甚至弄得自己身敗名裂;第二,從當(dāng)前改革的特點(diǎn)看,我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),如果沒(méi)有廣泛共識(shí),改革就難以順利推進(jìn),即使推進(jìn)了也難以取得全面成功;第三,從當(dāng)今時(shí)代潮流來(lái)看,中國(guó)的改革不可能孤立于整個(gè)國(guó)際社會(huì)之外,在凝聚國(guó)內(nèi)改革共識(shí)的同時(shí),還應(yīng)積極凝聚國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。就“如何凝聚改革共識(shí)”,習(xí)近平總書(shū)記著重從以下五個(gè)方面進(jìn)行了論述。首先,必須在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想。只有思想統(tǒng)一了,才能最大限度凝聚改革共識(shí),才能形成最強(qiáng)大的改革合力。第二,要善于尋找最大公約數(shù)。“把最大公約數(shù)找出來(lái),在改革開(kāi)放上形成聚焦,做事就能事半功倍。”第三,要發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用。對(duì)于一些思想認(rèn)識(shí)還不深入但又必須推進(jìn)的改革,可采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法,通過(guò)改革試點(diǎn),加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。第四,各項(xiàng)改革舉措要協(xié)調(diào)共振。“形成改革合力,最終要體現(xiàn)在各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上。”第五,要始終不渝地走和平發(fā)展道路,永遠(yuǎn)不稱霸,永遠(yuǎn)不擴(kuò)張,同世界各國(guó)一道維護(hù)世界和平。

　　改革的方法論:全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)

　　當(dāng)前我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),全面深化改革能否順利推進(jìn),很大程度上取決于改革的方法是否有效。第一,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向深化改革。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái),“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō),改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題是改革的起點(diǎn),針對(duì)問(wèn)題謀劃改革、尋找改革的突破口、選擇改革的路徑,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。第二,堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。第三,堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建各領(lǐng)域的改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。第四,堅(jiān)持用辯證思維著力處理好六大關(guān)系:一是處理好解放思想和實(shí)事求是的辯證關(guān)系;二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系;三是處理好全局和局部的辯證關(guān)系;四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證關(guān)系;五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的辯證關(guān)系;六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系。

　　改革的主體論:相信人民、依靠人民、為了人民

　　人民是歷史的創(chuàng)造者,也是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。堅(jiān)持和尊重人民在改革中的主體地位,必須做到相信人民、依靠人民和為了人民。首先,全面深化改革要相信人民,“只要有人民群眾的支持和參與,就沒(méi)有克服不了的困難,就沒(méi)有越不過(guò)的砍”。其次,全面深化改革要依靠人民,這是改革深入推進(jìn)的力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái),同人民一道把改革推向前進(jìn)。最后,全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),并將此作為一面鏡子來(lái)審視我們的改革。

　　改革的保障論:從一“軟”一“硬”兩個(gè)約束,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)新的考驗(yàn)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是全面深化改革取得成功的根本保障。第一,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。第二,從一“軟”一“硬”兩個(gè)約束加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面,“革命理想高于天”,要堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)足精神之“鈣”;另一方面,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。第三,全面提高執(zhí)政本領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告提出,要全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)方面的本領(lǐng)。第四,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。為此,我們黨專門成立了中央全面深化改革委員會(huì),習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任主任,運(yùn)籌帷幄、總攬全局,親力親為謀劃指導(dǎo)改革的頂層設(shè)計(jì)、總體布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),形成了機(jī)制統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實(shí)高效的統(tǒng)籌決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、有力有序的督辦落實(shí)機(jī)制。

　　以上“十論”構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的體系。“改革的價(jià)值論”主要回答了“為什么要全面深化改革”的問(wèn)題;“改革的時(shí)態(tài)論”、“改革的系統(tǒng)論”和“改革的目標(biāo)論”主要回答了“當(dāng)前的改革是一個(gè)什么樣的改革”的問(wèn)題;“改革的方向論”、“改革的條件論”、“改革的合力論”、“改革的方法論”、“改革的主體論”、“改革的保障論”,主要回答了“如何全面深化改革”的問(wèn)題?！?/p>