黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革提出一系列重要思想、重大理論觀點(diǎn)，對(duì)各方面、各領(lǐng)域的深化改革作出總體部署，體現(xiàn)了辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓，其中蘊(yùn)含的科學(xué)方法論更是具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
毛澤東早在1934年就指出：“不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”這句話形象生動(dòng)地強(qiáng)調(diào)了方法的極端重要性?？茖W(xué)的方法是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器，掌握了科學(xué)的方法，在變幻莫測的事物發(fā)展中就有了“方向盤”。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革提出了一系列重要思想、重大理論觀點(diǎn)，就各方面、各領(lǐng)域的深化改革都作出了總體部署，體現(xiàn)了辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓，其中蘊(yùn)含的科學(xué)方法論更是具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革
問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是全面深化改革方法論的邏輯起點(diǎn)和基本遵循。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。這一論斷表明，問題是改革的緣起，解決問題是改革的目的。改革不屬于主觀愿望，不會(huì)憑空產(chǎn)生，而是從客觀存在的問題出發(fā)，有著深刻的實(shí)踐基礎(chǔ)。全面深化改革本質(zhì)上就是一個(gè)不斷解決問題的過程。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向首先是發(fā)現(xiàn)問題。鄧小平講過，發(fā)展起來以后遇到的問題并不比不發(fā)展時(shí)候少。比如說，發(fā)展的不平衡不充分就是在發(fā)展以后產(chǎn)生的問題。發(fā)現(xiàn)問題并不是“眉毛胡子一把抓”，而是要抓住主要矛盾、突出重要方面。在當(dāng)前形勢下，要堅(jiān)持“兩個(gè)改起”，即“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起”。對(duì)于涉及民眾切身利益的問題不回避、不退讓，更不能敷衍了事。發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。問題找對(duì)了，才能“對(duì)癥下藥”，解決發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，真正做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。如果缺乏問題意識(shí)，沒有問題導(dǎo)向，全面深化改革就容易空對(duì)空，就沒有針對(duì)性，不能產(chǎn)生實(shí)際效果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向不僅是一種工作方法，更是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是實(shí)事求是的工作態(tài)度。因此，以問題為導(dǎo)向謀劃改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是我國全面深化改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。
正確處理深化改革與擴(kuò)大開放的關(guān)系
全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要方面，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這就規(guī)定了改革的總方向。在改革實(shí)踐中，無論是哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè)的改革，都不可偏離這一總目標(biāo)。在旗幟、道路的大是大非問題上，必須態(tài)度鮮明，立場堅(jiān)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦更張”。堅(jiān)持正確的改革方向，并不意味著自我封閉。任何徹底封閉自身，試圖依靠自身發(fā)展的想法都不可取，改革不停頓開放不止步。
開放帶來進(jìn)步，封閉必將落后。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確要求擴(kuò)大對(duì)外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。習(xí)近平總書記在博鰲論壇的講話，進(jìn)一步釋放了中國擴(kuò)大開放的重要信號(hào)。當(dāng)前世情國情變化，中國由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，從吸引外資為主轉(zhuǎn)為吸引外資和對(duì)外投資并舉，更加全面、更加廣泛地參與國際交流與合作，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，通過開放促進(jìn)改革。在擴(kuò)大開放問題上，始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，不因一時(shí)一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，同時(shí)更重視風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，以“管得住”作為“放得開”的前提。
以法治思維和法治方式推進(jìn)改革
改革是中國的第二次革命。馬克思認(rèn)為，只有社會(huì)革命才是真正的革命，政治的和哲學(xué)的革命也必然以社會(huì)革命為依歸。在馬克思看來，政治革命只是通往社會(huì)革命的手段，社會(huì)革命才是終點(diǎn)站。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們之所以要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，就是因?yàn)檫€要繼續(xù)進(jìn)行社會(huì)革命，通過改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展。在社會(huì)革命的過程中，勢必會(huì)存在各種利益沖突，通過什么樣的方法才能平穩(wěn)有序化解這些利益沖突?就是要重視并運(yùn)用法治思維和法治方式，作為全面深化改革的重要保障。
良法是善治的前提。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)”，改革的“破”與法治的“立”結(jié)合起來，才能使改革于法有據(jù)。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是全面深化改革的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，也是全面深化改革總體思路的立足點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)是以契約精神為核心的法治經(jīng)濟(jì)，正確處理市場與政府關(guān)系，就是要尊重市場規(guī)律，規(guī)范“有形之手”使其收放有度，有效激發(fā)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性
全面深化改革著眼于“全面”，重點(diǎn)在“協(xié)同”。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”推動(dòng)全面深化改革，一方面強(qiáng)調(diào)的是各領(lǐng)域改革作為不可分割的有機(jī)整體，精準(zhǔn)把握黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)在規(guī)律;另一方面，在改革實(shí)踐中加強(qiáng)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性既是全面深化改革的主要特征，也是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的基本要求。
唯物辯證法認(rèn)為，世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，整個(gè)世界就是由各種事物相互聯(lián)系組成的統(tǒng)一體。全面深化改革的系統(tǒng)包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防以及黨的建設(shè)等多個(gè)要素，隨著各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度和依存度不斷增強(qiáng)，改革就越需要深入，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生影響，任何一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。改革系統(tǒng)各要素既有各自的地位，又相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成具有復(fù)合聯(lián)動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)工程。因此，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，進(jìn)行整體謀劃，全方位推進(jìn)各要素發(fā)展是全面深化改革的關(guān)鍵。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)
全面深化改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，改革與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的各種管理體制，是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從宏觀層面進(jìn)行謀篇布局，明確改革的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，能夠有效避免因改革方法錯(cuò)誤而導(dǎo)致不可挽回的顛覆性錯(cuò)誤。
頂層設(shè)計(jì)是重要的改革方法，但也不能忽視基層探索和群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是改革的主體，如果不及時(shí)把行之有效、適宜推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法上升到制度，就可能造成改革脫離群眾、脫離實(shí)踐，使改革的目標(biāo)無從實(shí)現(xiàn)。一方面，頂層設(shè)計(jì)是在基層探索的基礎(chǔ)上所歸納、總結(jié)、提煉后形成的總體規(guī)劃?；鶎犹剿饕獮榭傮w規(guī)劃提供實(shí)踐根據(jù)和具體經(jīng)驗(yàn)，防止頂層設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和有效性。另一方面，頂層設(shè)計(jì)也需要在基層實(shí)踐的檢驗(yàn)、反饋與調(diào)整中不斷完善，離開人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，全面深化改革便寸步難行，而且沒有實(shí)踐意義。只有將自上而下和自下而上的改革相統(tǒng)一，形成頂層設(shè)計(jì)和基層探索之間的相互支撐、相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與公共事務(wù)治理的積極性，才能激發(fā)基層改革的創(chuàng)造性，提高公眾對(duì)改革的滿意度和獲得感?！?/p>
