高尚全在《中國經(jīng)濟大講堂》演講時表示，過去，中國按照蘇聯(lián)的模式來搞高度集中的計劃經(jīng)濟體制，不是市場配置資源，而是用行政的計劃手段、用行政的方式來配置資源，這樣配置資源效果很不好。高尚全回憶到，他在原國家第一機械工業(yè)部工作時曾發(fā)現(xiàn)這樣的情況：沈陽有一個變壓器廠運轉(zhuǎn)需要大量的銅，旁邊就有一個冶煉廠生產(chǎn)大量的銅，但是在計劃經(jīng)濟體制下，變壓器廠需要的銅必須由原國家第一機械工業(yè)部從云南等地來調(diào)撥，而冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部調(diào)到全國各地。本來是一墻之隔，通過簽訂合同，進行交換就可以，卻要幾經(jīng)周轉(zhuǎn)才能獲得。
這樣的情況不是個例。高尚全提到，第一個五年計劃搞了一些重點建設項目的城市。以洛陽為例，當時原國家第一機械工業(yè)部在洛陽建設拖拉機廠、軸承廠、礦山機械廠，冶金部、紡織部也在洛陽建廠，施工都是各個部門自己來調(diào)度，各部門動用行政力量配置資源。沒有發(fā)揮城市的作用，本來在洛陽澗西區(qū)就可以解決的一些問題，卻需要全國調(diào)動，造成了很大的浪費。
高尚全指出，計劃經(jīng)濟體制行政配置資源審批時間比較長，計劃經(jīng)濟體制就是審批經(jīng)濟。“1956年上海天氣很熱，當時車間里需要鼓風機，但是企業(yè)沒有權(quán)力買鼓風機，要層層地審批，這個審批報告一共要經(jīng)過七個部門才能審批下來。最后一個圖章敲下來，夏天已經(jīng)過去了。你說這個行政配置資源審批經(jīng)濟能行嗎?原國家第一機械工業(yè)部招待所我曾去調(diào)查過，一天住了1440個人!他們來要打報告、要部門來審批。原材料沒有了，到部里來，沒有電、沒有煤了，到部里來，這不是造成很大的浪費嗎?我調(diào)查了國家第一機械工業(yè)部二局，一年用了八噸紙。”
高尚全在《中國經(jīng)濟大講堂》演講時談到，當時不僅中國實行計劃經(jīng)濟，國外有的國家也實行計劃經(jīng)濟。捷克斯洛伐克在當年計劃經(jīng)濟體制時期，計劃一年每人兩雙皮鞋，捷克斯洛伐克有1600萬人，做計劃生產(chǎn)3200萬雙，皮鞋廠按計劃完成任務。結(jié)果生產(chǎn)出來的皮鞋老百姓不需要，因為百姓對于皮鞋的需求是多樣化的，這就使資源白白浪費了。
高尚全回憶，匈牙利和南斯拉夫是最早搞改革的社會主義國家。1986年他帶了18個人去匈牙利、南斯拉夫進行考察，當時中央、地方、企業(yè)都派了人。匈牙利是一個小國家，它受不了重復考察。“為了不要重復考察、浪費外匯資源，所以我想以后考察必須要翻箱倒柜地問到底。匈牙利的領導、匈牙利的部長、匈牙利的企業(yè)家、匈牙利的研究單位我們都訪問了至少一遍，有的是兩遍、三遍。有什么新鮮的東西、有什么經(jīng)驗教訓，當天晚上要報給北京中央有關(guān)部門。所以這次訪問很成功，匈牙利到底搞了一些什么改革?哪些改革是成功的?哪些改革是不成功的?到底有什么經(jīng)驗教訓?”
高尚全認為，企業(yè)沒有自主權(quán)是不行的。第一、影響了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性;第二、造成了大量的資源的浪費;第三、造成了官僚主義。計劃經(jīng)濟一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫又放，一放又亂，一亂又統(tǒng)，是一個循環(huán)。
高尚全指出，原來計劃經(jīng)濟一統(tǒng)天下，后來我們逐步認識到了市場的重要性。1982年，“十二大”提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的改革方針。“計劃經(jīng)濟是堅持社會主義方向、建設中國特色社會主義的一個重要的內(nèi)容，‘市場調(diào)節(jié)為輔’，就是認識到光是計劃經(jīng)濟不行，你要搞市場經(jīng)濟，要么計劃經(jīng)濟跟市場經(jīng)濟相結(jié)合;要么計劃調(diào)節(jié)跟市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。
1992年，“十四大”明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。這是一個重大的理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的作用。十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不斷強化市場在資源配置中的基礎性作用。 在2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》 明確提出了“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。”
