十三屆全國人大常委會第十一次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第五次會議27日到31日舉行，建議審議個人所得稅法修正案草案等。這意味著，個人所得稅法修正案草案即將進入二審。

　　是否會提高免征稅額?

　　之前，個稅法草案征集意見30天，收到意見超過13萬條。專家、學(xué)者和民眾普遍對草案關(guān)于提高個稅起征點的規(guī)定表示贊成;不少人建議再適當提高免征額;也觀點認為5000元的免征額水平是合適的。

　　大家都怎么說：

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　　調(diào)到5000以后，到手的實際上也就多100塊，不到200塊錢，但是這一部分可以抵一部分交通費、餐費，還是有一定好處的。

　　2

　　讓自己收入多一點，把差距縮小一點，特別是二線城市跟一線城市的差距。

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　　現(xiàn)在小年輕好像剛畢業(yè)就五六千塊錢的工資，很多都是月光族，還是少交點稅，省得給爹媽增加負擔，等工作了幾年以后再納稅對國家也挺好的，對個人、家庭都挺好的。

　　專家學(xué)者也對草案提出了自己的看法，長平經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長王長勇認為：

　　工資、薪金所得免征額應(yīng)至少提高到8000元才足以回應(yīng)公眾的期待。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震則說：

　　草案二審再度提高個稅免征額的可能性不大。

　　對于這一問題，中國財政科學(xué)研究院研究員賈康表示，確定起征點要綜合多方面因素。

　　起征點合適不合適要跟我們稅制設(shè)計里的其他參數(shù)綜合起來看，比如有多少級的稅率設(shè)計，各級之間的級距是多大。如果只講起征點，假定別的都不變，那么并不是把它抬的越高越好，因為個人所得稅它的調(diào)節(jié)作用是在中低端降低稅負，到了高端就不要一味地降低稅負，必要的時候還可能要提高稅負。另外，個人所得稅覆蓋的人群不能過小，不能把稅種過于邊緣化。

　　是否會調(diào)降邊際稅率?

　　什么是邊際稅率?

　　邊際稅率，就是征稅對象數(shù)額的增量中稅額所占的比率。以超額累進的個人所得舉例：免征額為 3500元，那么3500元以下的收入免稅，邊際稅率就為0。當一個人月收入達到3700元的時候時，相比起3500元增量為200元，按照適用稅率應(yīng)繳納10元的稅，當然這是在沒有住房公積金、養(yǎng)老保險等可以免稅的情況下計算的。此時邊際稅率就是10元÷200元=5%。

　　在各方討論的過程，45%的邊際稅率也是一個焦點。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授杜莉認為：

　　45%的最高邊際稅率，不利于提升勞動者的創(chuàng)新積極性，調(diào)降的可能性和必要性較大。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊解釋，最高邊際稅率是指個人所得稅各檔稅率中最高的那一檔，調(diào)降邊際稅率，對中高收入人群的影響會比較明顯。

　　辦理的總數(shù)檔分為幾段，不同段執(zhí)行的是不同的稅率，直到最后剩下的那一段執(zhí)行的是最高的稅率，可能是45%。降這個45%的邊際稅率就是降最高的這一檔，為什么要降呢?我們知道今年兩會出臺了進一步提高個稅的免征額，這主要針對中低收入階層，對高收入階層是沒有意義的。那么怎么辦呢?你不能說高收入階層就不能在個稅改革當中得到一點好處吧，于是就考慮邊際稅率過高的45%這部分是否可以降低下來。

　　近來，一些城市房租的快速上漲引發(fā)各方關(guān)注，而在目前的草案當中，實際上已經(jīng)規(guī)定了房租、房貸和教育支出抵扣個人所得稅的內(nèi)容。對此，石磊認為，這樣的做法對于工薪階層來說，有積極意義。

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　　降低個稅負擔還有其他種方式，包括抵扣。教育支出、住房支出都有一個共同的特點，就是消費者已經(jīng)用的是稅后收入在支付這兩個方面的支出，所得稅當中如果不考慮住房借貸這個負擔的話，負擔可能就比較重。

　　石磊還提到，綜合稅率是目前討論的另一個熱點。所謂綜合稅率是指，對個人的收入和需要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的人數(shù)進行綜合評估，最終找到一個最符合個人實際情況的稅率水平?！?/p>