2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，選擇北京市大興區(qū)等61個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)。三年多來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)圍繞增強(qiáng)中小城市資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力，立足破解中小城市改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制、健全要素流動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)城市管理體制改革等方面開(kāi)展了卓有成效的探索，取得了一系列改革創(chuàng)新成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，為城市發(fā)展增強(qiáng)了新動(dòng)能，為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升增添了新優(yōu)勢(shì)，探索出了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中小城市綜合改革試點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)和第三方評(píng)估，形成了《中小城市綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例》，現(xiàn)將案例刊發(fā)，供各地參考借鑒。

　　河南省濟(jì)源市深化

　　職業(yè)教育改革助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　濟(jì)源市以推動(dòng)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐相協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化、提高人口吸納能力為出發(fā)點(diǎn)，率先提出"抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)、抓職教就是抓發(fā)展、抓職教就是抓民生"的發(fā)展理念，積極開(kāi)展職業(yè)教育綜合改革，著力探索職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合機(jī)制，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的水平。多年來(lái)，累計(jì)向社會(huì)輸送技能和高技能型人才4.2萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)力10余萬(wàn)人次。濟(jì)源市職業(yè)教育強(qiáng)力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功吸引了富士康集團(tuán)、力帆集團(tuán)、伊利等知名企業(yè)落戶濟(jì)源。濟(jì)源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)第一年，就吸納華航電商、外財(cái)寶、濟(jì)源淘、老A電商等電商企業(yè)40余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入9000多萬(wàn)元。

　　一、以大投入促大整合，推進(jìn)職業(yè)教育集約化

　　一是強(qiáng)化政策支持。先后出臺(tái)《濟(jì)源市職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革實(shí)施意見(jiàn)》等10余個(gè)文件，確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，城市教育費(fèi)附加和職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例均高于30%。自2009年以來(lái)，濟(jì)源市累計(jì)投入資金2.35億元用于全民職業(yè)技能培訓(xùn)教育發(fā)展，率先在全省實(shí)行了中職免學(xué)費(fèi)政策。二是整合職教資源。投資6.35億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了職教園區(qū)，并將9所不同職能部門的公、民辦中職學(xué)校整合為2所。徹底解決了原來(lái)規(guī)模小、占地多、布局分散、師資力量薄弱、辦學(xué)質(zhì)量低下等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的集約化發(fā)展，使?jié)绰殬I(yè)教育走上了健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。三是構(gòu)建完備的職教體系。在整合職教資源的同時(shí)，市政府與黃河科技學(xué)院共同投資3.5億元，建成了黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，本科教育實(shí)現(xiàn)零的突破。初步形成以應(yīng)用本科為引領(lǐng)、以高職院校為骨干、以中職教育為主體、以職教園區(qū)為平臺(tái)、中高職相銜接、公辦與民辦良性互動(dòng)，"科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、閉合完備"的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　二、以辦學(xué)體制變革促產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企發(fā)展一體化

　　一是改革辦學(xué)體制。成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，以職能局委為成員，行業(yè)、企業(yè)和院校共同參與的濟(jì)源市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)，同時(shí)下設(shè)機(jī)電、汽修、計(jì)算機(jī)、化工、建筑等8個(gè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，具體指導(dǎo)全市職業(yè)教育發(fā)展。組建濟(jì)源職業(yè)教育集團(tuán)，搭建院校合作、校企合作、就業(yè)信息、職教研究、技術(shù)培訓(xùn)、交流合作六大平臺(tái)，職業(yè)院校以"專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、院校與企業(yè)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)工程、專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"四對(duì)接，深化校企合作，職能部門為企業(yè)提供公共資源的高效服務(wù)，與企業(yè)合作組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成了職業(yè)院校、職能部門、合作企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　二是強(qiáng)化校企合作。構(gòu)建"三共五化"生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，按照"共建、共享、共贏"原則，引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)性設(shè)備，共同建設(shè)功能系列化、環(huán)境真實(shí)化、人員職業(yè)化、設(shè)備生產(chǎn)化、管理企業(yè)化的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地。同時(shí)，采取"訂單班""校中廠" "廠中校"等模式，深化產(chǎn)教融合，形成了圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、圍繞專業(yè)辦企業(yè)，課堂教學(xué)車間化、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)化，校企辦學(xué)雙主體、合作育人全過(guò)程的辦學(xué)特色，積極推進(jìn)"專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共訓(xùn)、基地共享、人才共育"的"六共二十四字"人才培養(yǎng)模式。

　　三是緊貼發(fā)展需求。圍繞濟(jì)源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。職業(yè)院校圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和濟(jì)源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊貼市場(chǎng)需求，新開(kāi)設(shè)了汽車檢測(cè)、航空服務(wù)、電子商務(wù)等社會(huì)急需專業(yè)，與蘇州凱斯美公司合作共建了數(shù)控加工生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，與富士康科技集團(tuán)合作成立了準(zhǔn)源精密工業(yè)有限公司，與重慶力帆集團(tuán)合辦力帆汽車學(xué)院;與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)成了港校戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

　　三、以提升內(nèi)涵建設(shè)促人才紅利，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化

　　一是以職教改革為抓手，不斷提升內(nèi)涵質(zhì)量。2015年以來(lái)，濟(jì)源市持續(xù)實(shí)施河南省職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過(guò)多種途徑，探索構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的途徑和方法，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，各職業(yè)院校積極培養(yǎng)雙師型教師，專業(yè)課教師每年進(jìn)企業(yè)實(shí)踐不少于1個(gè)月，先后選派50余名優(yōu)秀教師赴德國(guó)、新加坡等地學(xué)習(xí)，借鑒德國(guó)的"雙元制"舉辦了"中德班"，扎實(shí)開(kāi)展中高職銜接，積極嘗試現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，收到明顯成效。

　　二是以雙創(chuàng)活動(dòng)為載體，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力。濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索出以"創(chuàng)業(yè)教育、技能訓(xùn)練、項(xiàng)目孵化"為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)教育體系，成立"濟(jì)源市礪志創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司"，先后有2000名大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，孵化了勵(lì)志商貿(mào)有限公司、勵(lì)志餐飲有限公司、沁河灘土特產(chǎn)合作社等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目60余個(gè)，20余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已成功移植社會(huì)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人，年?duì)I業(yè)額達(dá)1.2億元，獲得國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)比賽獎(jiǎng)項(xiàng)13項(xiàng)。黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建"黃河眾創(chuàng)空間"，先后入駐40個(gè)學(xué)生團(tuán)體，積極開(kāi)展公司化運(yùn)作模式，努力為學(xué)生提供人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　三是以培訓(xùn)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提升職教服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平。職業(yè)院校高度重視對(duì)學(xué)生的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，同時(shí)積極開(kāi)展各級(jí)各類社會(huì)培訓(xùn)，先后在全市3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了"高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)""有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)""新能源、礦用電器產(chǎn)學(xué)研園區(qū)"職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，在職業(yè)院校建立5個(gè)"職工繼續(xù)教育培訓(xùn)基地"，累計(jì)為企業(yè)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近20萬(wàn)人次，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐，人才進(jìn)城也大大加快了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)了濟(jì)源市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。