一、聚焦問題抓創(chuàng)新，確保農(nóng)村青年人才中心“建得好”。靈壽縣委深刻認(rèn)識(shí)到，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層組織建設(shè)是保障，黨員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。圍繞推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，該縣開展了深入摸底調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村青年80%沒有產(chǎn)業(yè)，靠打工、種地為生，普遍缺資金、技術(shù)、項(xiàng)目;農(nóng)村黨員1.47萬人，45周歲以下的僅占37.63%;農(nóng)村“兩委”干部1641人，45周歲以下的僅占22.79%。為從根本上破解當(dāng)前農(nóng)村黨建普遍存在的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難、青年農(nóng)民入黨難、村級(jí)組織納新難”問題，該縣創(chuàng)造性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村青年人才服務(wù)中心及其黨支部。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。在縣行政審批局注冊(cè)成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年人才服務(wù)中心(民辦非企業(yè)單位)，實(shí)行理事會(huì)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員不少于3人，理事長、副理事長原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人選中提名產(chǎn)生。中心設(shè)立黨支部和團(tuán)支部，黨支部主要負(fù)責(zé)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員農(nóng)村青年、擇優(yōu)發(fā)展黨員以及直接教育、管理、監(jiān)督黨員等職能;團(tuán)支部主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)員，擇優(yōu)向中心黨支部推薦。中心內(nèi)設(shè)綜合保障部、指導(dǎo)幫扶部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村青年人才培養(yǎng)、管理、服務(wù)等工作。其中，綜合保障部主要負(fù)責(zé)組織宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)、人才管理、運(yùn)行保障等日常工作;指導(dǎo)幫扶部主要負(fù)責(zé)為農(nóng)村青年人才提供學(xué)習(xí)交流、幫扶指導(dǎo)等服務(wù)。二是規(guī)范工作運(yùn)行。為中心專門設(shè)計(jì)具有靈壽特色的LOGO標(biāo)識(shí)，制定了工作流程圖、機(jī)構(gòu)設(shè)置流程圖、發(fā)展黨員流程圖，建立定期例會(huì)、督導(dǎo)通報(bào)和問效考核等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等制度，并把中心工作情況作為基層黨建述職及年終考核內(nèi)容之一，用規(guī)范的制度保障工作有序開展。三是強(qiáng)化資金保障。在縣財(cái)力緊張的情況下，投資24萬元為各中心統(tǒng)一配備微機(jī)、打印機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等專用辦公設(shè)備，縣財(cái)政每年預(yù)算安排75萬元為各中心統(tǒng)一劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障中心運(yùn)行。
二、認(rèn)真摸底嚴(yán)把關(guān)，確保優(yōu)秀農(nóng)村青年人才“選得好”。堅(jiān)持把農(nóng)村青年人才中心及其黨支部作為鄉(xiāng)村振興的人才庫、發(fā)展新黨員的預(yù)備庫、村級(jí)后備干部的儲(chǔ)備庫，著力打造優(yōu)秀農(nóng)村青年人才聚集的新高地。一是全面摸底，建好人才庫。中心建立“農(nóng)村青年人才庫”，按照種植能手、養(yǎng)殖能手、加工能手等不同類型，對(duì)全縣45周歲以下農(nóng)村青年全面摸底，本著“應(yīng)入盡入”的原則，鼓勵(lì)政治覺悟高、服務(wù)意識(shí)和領(lǐng)富能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、鄉(xiāng)村青年企業(yè)家等7類農(nóng)村人才入庫，特別是對(duì)多年不發(fā)展黨員等問題突出村予以重點(diǎn)傾斜，確保此類村入庫青年占比不低于總數(shù)的1/3。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。把從嚴(yán)審核把關(guān)貫穿于人才入庫全過程，認(rèn)真研究制定“負(fù)面清單”,對(duì)不能、不宜入庫情形作出界定，明確道德品行差、非法上訪、參加邪教或非法組織、存在逃稅漏稅等違法違紀(jì)行為、受過刑事處罰等7類人員，不得吸納到“青年人才庫”，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心篩選，確保入庫青年選得好、質(zhì)量高。三是動(dòng)態(tài)管理，確保高質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村青年人才特點(diǎn)和需求，因人制宜制定培養(yǎng)計(jì)劃，逐人建立成長檔案，實(shí)行痕跡化、常態(tài)化管理，對(duì)存在日常表現(xiàn)差、違法違紀(jì)等情況的及時(shí)清理出庫，對(duì)新符合條件的及時(shí)納入，確保“農(nóng)村青年人才庫”充滿生機(jī)與活力。目前，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫人才1427人(三年以上不發(fā)展黨員村占573人)，其中優(yōu)秀返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生198人(本科及以上學(xué)歷占39人)、退伍軍人93人、務(wù)工經(jīng)商人員484人、農(nóng)村致富能手391人。
三、完善政策搭平臺(tái)，確保優(yōu)秀農(nóng)村青年人才“用得好”。依托農(nóng)村青年人才服務(wù)中心及其黨支部，通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)、能力培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，開展崗位幫扶、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、建言獻(xiàn)策等措施，最大限度地為青年人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，真正把農(nóng)村青年人才培育起來、使用起來。一是全方位提供政策扶持。組織相關(guān)單位積極盤活用好面向農(nóng)村的服務(wù)資源，從政策理論和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村電商等方面，制定6大類15小項(xiàng)“清單式”幫扶計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿或正在創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年人才，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)貸款、注冊(cè)登記等方面開辟綠色通道，縣就業(yè)局提供最高10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款，縣農(nóng)村信用聯(lián)社提供最高15萬元信用貸款。目前，已培訓(xùn)2000余人次，其中3人被評(píng)為縣管拔尖人才，1人被評(píng)為省管農(nóng)村青年拔尖人才。二是多元化搭建鍛煉舞臺(tái)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治安等重點(diǎn)工作，通過采取結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、建言獻(xiàn)策等方式，廣泛動(dòng)員農(nóng)村青年人才融入鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作，體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、助力發(fā)展。目前，已組織400余名農(nóng)村青年人才與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助謀劃發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;組織30余名農(nóng)村青年人才利用創(chuàng)辦的合作社和基地，吸納農(nóng)民入股，帶動(dòng)發(fā)展食用菌、核桃、中藥材、葡萄、瓜果等特色產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)500余名農(nóng)村青年人才，參與到脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、防汛應(yīng)急、人居環(huán)境改善、社會(huì)治安等重點(diǎn)工作，在磨礪中提升素質(zhì);廣大農(nóng)村青年人才圍繞縣域發(fā)展提出有價(jià)值意見建議300余條。三是多渠道予以培養(yǎng)使用。實(shí)行星級(jí)管理制度，對(duì)全方面培養(yǎng)幫扶、多崗位實(shí)踐鍛煉，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才及時(shí)作為入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象和村級(jí)后備干部人選重點(diǎn)培養(yǎng)使用。目前，已確定入黨積極分子182名，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象51名，發(fā)展中共預(yù)備黨員26名;已有38人、預(yù)計(jì)還有103人通過換屆進(jìn)入村“兩委”班子，構(gòu)建起農(nóng)村青年人才篩選儲(chǔ)備→培養(yǎng)提升創(chuàng)業(yè)→崗位建功→發(fā)展黨員→進(jìn)入村級(jí)班子的工作鏈條，為新一代農(nóng)村青年發(fā)展成長和組織建設(shè)提供政策支持和制度保障，有效破解農(nóng)村青年人才缺失、農(nóng)村多年不發(fā)展黨員、發(fā)展黨員“宗族化”“家族化”、農(nóng)村后備干部力量不足等問題，以人才振興、組織振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
(來源：靈壽縣委組織部、改革辦 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
