東中西部齊頭并進(jìn)

　　上半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，其中一大表現(xiàn)就是區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，“中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動能繼續(xù)集聚”。

　　中西部發(fā)展增速亮眼。看總值，上半年中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長7.9%和7.4%，其中，貴州、西藏、云南等省區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過9%;看稅收，上半年中西部勢頭迅猛，稅收收入分別增長19.5%、19.7%;看進(jìn)出口，上半年，西部12省市外貿(mào)增速為17.8%，超過全國增速9.9個(gè)百分點(diǎn);中部6省市外貿(mào)增速為13.2%，超過全國增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。上半年，東北地區(qū)投資形勢、工業(yè)生產(chǎn)形勢均持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資增速為6.3%，比1-5月份、一季度分別提高4.1和4.9個(gè)百分點(diǎn);其中，遼寧投資增長12.1%，增速高于全國6.1個(gè)百分點(diǎn)。今年前5個(gè)月，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%;吉林省50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長10.7%;黑龍江食品、裝備、能源等行業(yè)增加值分別增長了14.5%、11.4%和1.7%。

　　東部新動能加快壯大。上半年，在稅收規(guī)模較大的基礎(chǔ)上，東部地區(qū)仍然實(shí)現(xiàn)13.3%的兩位數(shù)增速，繼續(xù)發(fā)揮著對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和“穩(wěn)定器”作用。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新動能加快集聚。例如，上半年上海全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5063.12億元，比去年同期增長8.1%，新能源汽車、生物、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　三大戰(zhàn)略加快推進(jìn)

　　東、中、西、東北四大板塊發(fā)展向好，得益于“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的快速推進(jìn)。

　　以“一帶一路”建設(shè)為例，投資外貿(mào)穩(wěn)步提升。上半年，中國企業(yè)對沿線55個(gè)國家有新增投資，合計(jì)74億美元，同比增長12%;在沿線國家新簽對外承包工程合同額477.9億美元，占總額的44.8%。同期，中國對部分沿線國家和新興市場進(jìn)出口保持快速增長，對越南、印度尼西亞、俄羅斯、巴西進(jìn)出口增幅分別達(dá)到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。

　　“一帶一路”建設(shè)為區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來更多機(jī)遇。北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊維鳳對本報(bào)記者分析，在“一帶一路”建設(shè)中，東部依托地緣和港口優(yōu)勢，創(chuàng)新多種合作模式，建設(shè)境外園區(qū)、發(fā)展跨境電商等，貿(mào)易發(fā)展迅速;西部和東北地區(qū)則依據(jù)邊境區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)能合作、人文交流等方面成果豐碩;中部地區(qū)則加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展航空、鐵路、公路等，建立對外連接的大通道，這些都有力地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　區(qū)域內(nèi)部合作也正漸次展開。就長江經(jīng)濟(jì)帶來說，在上游，四川、重慶聯(lián)合簽署多個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議;在中游，贛湘鄂三省政府聯(lián)合簽署宣言，將在多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)中加強(qiáng)合作;在下游，已經(jīng)發(fā)布的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》聚焦交通、能源、科創(chuàng)等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確長三角一體化發(fā)展路線。

　　區(qū)域協(xié)同縱深挺進(jìn)

　　國家層面，更多推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策還在先后出臺。上半年，國務(wù)院批復(fù)同意的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)印發(fā)。至此，“十三五”規(guī)劃提出的跨省區(qū)城市群規(guī)劃已基本印發(fā)實(shí)施。嚴(yán)鵬程表示，下一步，將把培育建設(shè)都市圈作為城市群建設(shè)的突破口，積極推動都市圈建設(shè)，加快培育新生中小城市。

　　“城市群的建設(shè)就是要培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和增長極，形成創(chuàng)新中心，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。”在楊維鳳看來，這也是突破四大板塊界限，進(jìn)一步細(xì)化、深化區(qū)域發(fā)展政策，更有針對性的舉措。

　　據(jù)北京社科院編寫的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017-2018》，從區(qū)域格局來看，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，但中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸打破四大板塊的限制，呈現(xiàn)出南北差異的特點(diǎn)。楊維鳳還指出，因?yàn)楦魇》萸闆r不同，四大板塊內(nèi)部也呈現(xiàn)分化態(tài)勢。這就要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中要推進(jìn)空間分類指導(dǎo)，比如，進(jìn)一步加大對東北地區(qū)和部分資源型省份的支持力度，鼓勵(lì)各地根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢探索不同的發(fā)展方向等。

　　專家同時(shí)建議，要完善創(chuàng)新的體制機(jī)制，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，以科技創(chuàng)新激活區(qū)域發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，構(gòu)建多梯度全方位開放新機(jī)制體制。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐全方位開放新格局，釋放更多中國經(jīng)濟(jì)潛力。