中國放棄了其最神圣的信條之一，實際上摒棄了糧食自給自足的政策，原因是中國人口增加速度超出了自給自足所需的種植能力。

　　近年中國進(jìn)口的谷物和食品越來越多，但迄今一直保持著盡可能提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的指導(dǎo)思想。不過，現(xiàn)在中國首次將糧食產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定在遠(yuǎn)低于國內(nèi)消費量的水平，這意味著北京方面擺脫了糧食完全自給自足的意識形態(tài)承諾——幾十年來，這個承諾在共產(chǎn)黨的思維中一直占據(jù)中心地位。

　　新的政策立場，包含在國務(wù)院本周發(fā)布的指導(dǎo)文件中，它在更大程度上強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，而不僅僅是數(shù)量。

　　《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》要求到2020年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上，低于2013年6.02億噸的糧食產(chǎn)量。“在重視食物數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全，”《綱要》表示。這顯示中國農(nóng)業(yè)政策的語氣和重點有所轉(zhuǎn)變。

　　在2012年習(xí)近平出任中共中央總書記之前，就有人提出他可能實施的一項改革將是采取更為自由的谷物進(jìn)口政策。

　　根據(jù)新的規(guī)則，中國將優(yōu)先鼓勵肉類、蔬菜和水果的供應(yīng)，并注重其質(zhì)量，這些農(nóng)產(chǎn)品需要的土地少于散裝谷物，又能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。這進(jìn)而應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致中國從那些有足夠耕地面積種植谷物的國家增加進(jìn)口，包括美國、澳大利亞、加拿大和烏克蘭。烏克蘭是近年中國青睞的農(nóng)業(yè)投資目的地。

　　中國長期堅持糧食自給自足的原則?！毒V要》作為最新的藍(lán)圖也提到“谷物基本自給、口糧絕對安全”，但這一信條的內(nèi)涵已發(fā)生很大變化。

　　中國大量進(jìn)口的大豆已經(jīng)有好幾年未被列入糧食自給的計算范圍了，同時近年農(nóng)業(yè)政策辯論的焦點是：“80%的糧食自給率”是否與“95%的糧食自給率”一樣好？中國在2004年成為糧食凈進(jìn)口國。

　　“顯然政策已轉(zhuǎn)向大米和小麥等食用谷物，而非飼料谷物。在保持飼料谷物（如玉米或大豆）的產(chǎn)量方面存在明顯的問題，”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院(ChineseAcademyofAgriculturalSciences)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所(RuralEconomicandDevelopmentInstitute)的王濟(jì)民表示。

　　保障糧食供應(yīng)一直是共產(chǎn)黨的工作重點，其權(quán)力基礎(chǔ)就是在上世紀(jì)三、四十年代饑荒肆虐的農(nóng)村地區(qū)建立起來的。具有諷刺意味的是，在共產(chǎn)黨執(zhí)政的前30年期間，對糧食生產(chǎn)的注重往往造成食物短缺——例如谷物生產(chǎn)配額導(dǎo)致低產(chǎn)水稻被種植在不適合的田里；用低海拔地區(qū)的作物取代青藏高原的主要作物青稞；以及蔬菜、食用油和其他必要食品的生產(chǎn)受到忽視。

　　在上世紀(jì)50年代末集體化高峰時期，據(jù)估計有3000萬人餓死。當(dāng)時的人民公社夸大糧食收成，以滿足毛澤東提出的不切實際的目標(biāo)。

　　將種植決定權(quán)交還給農(nóng)戶以及1978年啟動的市場改革改善了中國各地各類食品的供應(yīng)，包括水果、蔬菜和肉類。

　　在一代人期間，中國城市地區(qū)的人均食品消費從勉強(qiáng)維持生存水平升至媲美發(fā)達(dá)國家的水平，盡管肉類對農(nóng)村地區(qū)的窮人來說仍是偶爾享用的美味。

　　“現(xiàn)在城市里好多小胖子，但在農(nóng)村仍有孩子營養(yǎng)不良，”王濟(jì)民表示。

　　即使在最近幾年，政府政策仍繼續(xù)支持糧食生產(chǎn)，盡管改革派人士警告稱，耕地最好用于種植灌溉需求不那么大的作物。但中國肉類消費量的增加改變了整個局面，因為飼養(yǎng)牲畜所需的飼料量實在太大。

　　譯者/和風(fēng)