首先，國有企業(yè)要成為獨立的市場主體。國有的產權屬性和國家利益的責任擔當，決定了國有企業(yè)的政治屬性，決定了它與一般企業(yè)在組織目標、資產管理方式上存在差異性。但是，社會主義市場經濟條件下，在國內市場競爭和國際市場競爭的環(huán)境中，國有企業(yè)要生存和高質量發(fā)展，必須成為獨立的市場主體。

　　國有企業(yè)能否真正成為獨立的市場主體，取決于能否實現(xiàn)政企分開。政府要在解放思想的基礎上，設計出既保持國有企業(yè)獨立市場主體地位，又能發(fā)揮政府應該起的作用的方法。完善所有權與經營權分離的國有資本授權經營體制，是深化國有企業(yè)改革的重點所在。目前，一個似乎合理的做法是，國有資產監(jiān)管機構以“監(jiān)”為主，從法律上保護國家的利益，國有資本投資運營公司以“管”為主，保證國有資產保值增值，國有企業(yè)則具體負責企業(yè)運行。

　　但是，三者之間的權力是不等的、邊界是不清的。前兩者依次有較強的話語權和評判標準，后者則居于非平等、弱勢的地位。要使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，必須在三者之間建立規(guī)范、平等、清晰的關系，劃清權力和責任的邊界。一個合理可行的辦法是，建立層級之間對稱的權力責任關系。國有資產監(jiān)管機構對國有資本投資運營機構設立負面清單，國有資本投資運營機構對國有企業(yè)設立負面清單，無禁止則可行，誰行權誰擔責。國有企業(yè)則在清晰的規(guī)則約束下成為獨立的市場主體，按照市場規(guī)律進行自己的決策和企業(yè)運行。

　　其次，充分發(fā)揮國有企業(yè)企業(yè)家的作用。習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩者之間很好地結合，才能保證在堅持正確的政治方向的同時，按照企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律形成合格的企業(yè)家隊伍。

　　要明確劃分兩類企業(yè)家的性質和作用。一類是“企業(yè)領導人”，他們由上級政府委派，有“準公務人員”的屬性，在國有企業(yè)實施黨的領導和國有資本保值增值的職能。一類是技術類的管理者，他們具有企業(yè)管理的專門知識和能力，負責落實企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)現(xiàn)商機、組織隊伍等企業(yè)經營的工作。減少有行政級別企業(yè)領導者的職數(shù)，將更多的企業(yè)管理者“去行政化”。國有企業(yè)黨委書記(董事長)由上級政府派出，其它高級管理人員由職業(yè)市場產生。即使是上級委派的企業(yè)領導，也要注意其知識結構、工作經歷的匹配性，且經過職業(yè)市場選擇的環(huán)節(jié)。建立符合國有企業(yè)發(fā)展的“鼓勵激勵”“容錯糾錯”機制，明確企業(yè)經營績效與企業(yè)領導者的收入掛鉤，調動企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。國有企業(yè)的管理要在合規(guī)的基礎上，更大程度上通過強化企業(yè)法人治理結構，通過建立有效的監(jiān)事會、獨立董事和企業(yè)內部民主，實現(xiàn)內部管理決策的科學化，控制企業(yè)運行的風險。上級部門對國有企業(yè)的檢查，不能照搬對行政部門的要求，要充分考慮企業(yè)工作的特點制定規(guī)則和要求。

　　最后，深化國有企業(yè)供給側結構性改革。通過企業(yè)內部勞動人事關系的改革，形成企業(yè)內部待遇公平、競爭有序、以績效決定員工收入和升遷的體制，充分調動員工特別是核心技術人員、管理人員的積極性，為高質量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的人力資源基礎。在企業(yè)內部去行政化。國有企業(yè)除極少數(shù)主要領導外，一律取消與公務員序列對接的行政級別，管理人員能上能下、能進能出，形成按市場競爭要求、按對企業(yè)貢獻決定管理人員升遷的體制機制。國有企業(yè)要高質量發(fā)展，必須下決心解決企業(yè)內部“僵尸公司”問題?？梢酝ㄟ^企業(yè)內部子公司之間的資產重組，或通過與非公有制企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的方式重組。對待實無價值的企業(yè)，則在穩(wěn)妥安置相關人員的前提下進行破產清算或予以關閉。