一、突出產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興支撐
堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
一是糧食生產(chǎn)“政府代作”工程。著眼從根本上解決未來“誰來種地、怎樣種地”問題，在全區(qū)48萬畝耕地，全覆蓋實(shí)施了糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”的“政府代作”，對(duì)糧食生產(chǎn)的機(jī)械播種、旋耕、收獲等所有環(huán)節(jié)，全部由政府統(tǒng)一機(jī)械化代作。一方面，通過“政府代作”推動(dòng)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)公司化、規(guī)模化和集約化發(fā)展。截至2017年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積14.6萬畝。另一方面，徹底解除了“面朝黃土背朝天”的耕作之苦，農(nóng)戶在承擔(dān)部分差價(jià)款后，即可坐等糧食入庫，轉(zhuǎn)而從事二、三產(chǎn)業(yè)增收致富。2017年，該區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)19499元、工資性收入達(dá)15654元，年增加非農(nóng)收入3億多元。
二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。根據(jù)各鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造了“15分鐘群眾就業(yè)半徑”，解決了農(nóng)村群眾特別是40歲、50歲人群的就近就業(yè)問題。如皇城鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)村村戶戶發(fā)展大棚蔬菜種植，朱臺(tái)鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)依托廚房設(shè)備、裝飾原紙打造特色產(chǎn)業(yè)園，金山鎮(zhèn)依托齊魯化工區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，齊都鎮(zhèn)、齊陵街道發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)，等等。同時(shí)，建立區(qū)人社局、鎮(zhèn)街道人社所、村居社區(qū)人社服務(wù)站三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)體系，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，開通城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)直通車，企業(yè)直接進(jìn)村招聘，使群眾在家門口就可以享受便捷高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三是蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展工程。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，圍繞西葫蘆、西紅柿、辣椒等主要種植品種，集中連片建設(shè)規(guī)?；卟水a(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展“龍頭帶基地連農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，拓寬農(nóng)超對(duì)接、代理配送、直銷門店經(jīng)營等渠道，逐漸成為全省及我國北方地區(qū)重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地。目前，全區(qū)蔬菜種植基地發(fā)展到11.3萬畝、蔬菜大棚2.6萬個(gè)，蔬菜總產(chǎn)量占到全市的1/3，擁有臨淄西紅柿、臨淄西葫蘆、柳店韭菜等5個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
二、突出人才培育，抓牢鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵
堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在首要位置，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，抓緊抓實(shí)村干部培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工作，造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
一是“頭雁”培養(yǎng)工程。圍繞選準(zhǔn)用好村黨支部書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”，把在外能人、退伍軍人以及優(yōu)秀黨員等作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，每村配備1—2名后備力量。按照對(duì)口結(jié)對(duì)與就近結(jié)對(duì)相結(jié)合、自愿組合與組織調(diào)配相結(jié)合的原則，對(duì)新老支部書記實(shí)行“一帶一”或“一帶二”結(jié)對(duì)模式，做好傳幫帶工作。通過“月調(diào)度、季考核、半年觀摩、年度述職”等措施，給村干部提供“比學(xué)趕超”的擂臺(tái)，使村干部在實(shí)干中增長才干、贏得民心。
二是新型經(jīng)營主體培養(yǎng)工程。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，暢通“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培植壯大“雙十”農(nóng)業(yè)企業(yè)，全區(qū)種糧大戶發(fā)展到179戶，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到74家、641家。
三是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。采取“田間課堂”的培訓(xùn)模式，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)。2017年，共開展專家講座、科技下鄉(xiāng)等各類培訓(xùn)80余場次，培訓(xùn)農(nóng)民1500余人。
四是農(nóng)技推廣服務(wù)工程。統(tǒng)籌設(shè)立20處村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，通過購買服務(wù)的方式建立了由25名專業(yè)技術(shù)人員組成的8支農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等技術(shù)。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，依托山東思遠(yuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社打造標(biāo)準(zhǔn)化智慧農(nóng)業(yè)，“農(nóng)保姆”APP成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)踐案例在全國推介，該區(qū)被評(píng)為國家農(nóng)技推廣信息化試點(diǎn)區(qū)。
三、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明，厚植鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象。
一是齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)工程。堅(jiān)定不移扛起傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大旗，以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)為依托，加快推進(jìn)總投資超過150億元的“十大文旅融合項(xiàng)目”建設(shè)步伐，全力推動(dòng)文化創(chuàng)新、文脈傳承;突出闡發(fā)齊文化變革、開放、務(wù)實(shí)、包容的時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)揮其教化群眾、淳化民風(fēng)作用，更好地服務(wù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。
二是道德建設(shè)工程。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀落小、落實(shí)出發(fā)，深入實(shí)施“四德工程”，常態(tài)化開展“好兒媳、好婆婆、好兒女、好鄰居、好村民”五類“身邊好人”評(píng)選，全覆蓋開展“踐行好家訓(xùn)、傳承好家風(fēng)”活動(dòng)，“德潤臨淄”蔚然成風(fēng)。目前，該區(qū)各村皆開設(shè)善行義舉四德榜，所有家庭實(shí)現(xiàn)家風(fēng)家訓(xùn)掛廳堂、貼門口，38萬農(nóng)民中有30萬人當(dāng)選“身邊好人”。
三是“農(nóng)村文化一條街”建設(shè)工程。按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“文化一條街”，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛誠孝仁等內(nèi)容繪制專題“文化墻”，目前，該區(qū)村村公益廣告隨處可見。
四是公共文化建設(shè)工程。文化設(shè)施方面，在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)、街道全部建立綜合文化站和圖書館分館，扶持所有村居建成文化大院、設(shè)立農(nóng)家書屋、建立文化小廣場和百姓大舞臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)了39處鄉(xiāng)村文化少年宮。文化活動(dòng)方面，采取政府購買服務(wù)的方式，實(shí)施“一村一年兩場戲”工程，不斷豐富群眾文化生活。同時(shí)，在所有鎮(zhèn)、街道成立百姓藝術(shù)團(tuán)、設(shè)立稷下學(xué)堂，開展蹴鞠、鷓鴣戲、花邊工藝等非遺培訓(xùn)、宣傳、展示活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。
五是農(nóng)村移風(fēng)易俗工程。從改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)出發(fā)在全區(qū)所有464個(gè)村居成立紅白理事會(huì)，將“喜事新辦、喪事簡辦”納入村規(guī)民約。跟上監(jiān)督考核和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，把移風(fēng)易俗作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理考核。各鎮(zhèn)、街道制定村居紅白理事會(huì)管理考核辦法，每季度對(duì)理事會(huì)工作進(jìn)行民主評(píng)議，設(shè)置舉報(bào)電話，對(duì)工作成效明顯、群眾反映好的理事會(huì)，按照村居人口每人2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;發(fā)現(xiàn)1例不按新規(guī)辦理紅白公事的，扣除理事會(huì)20%補(bǔ)貼。目前，紅公事隨禮不坐席、50元封頂，白公事一天完成、不披麻戴孝，已經(jīng)成為群眾的自覺行動(dòng)。
四、突出生態(tài)宜居，重塑鄉(xiāng)村振興環(huán)境
堅(jiān)持把良好環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的基本前提，把生態(tài)宜居作為美麗鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量同步提高、生態(tài)財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富共同增長。
一是農(nóng)村“五化”工程。長期以來，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后、群眾人居環(huán)境較差、生產(chǎn)生活方式落后，很多村居的老百姓還是晴天一身土、雨天兩腳泥，群眾非常向往城里干凈整潔的生活環(huán)境。為順應(yīng)群眾意愿，自2009年開始，以“讓農(nóng)村和城市一樣整潔”為目標(biāo)，以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為內(nèi)容，對(duì)未列入合村并居計(jì)劃的所有村居，整建制實(shí)施“五化”建設(shè)，政府投入1.3億元，帶動(dòng)社會(huì)投入3億元，農(nóng)村村容村貌得到明顯改觀。同時(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”。
二是農(nóng)村旱廁改造工程。在全覆蓋實(shí)施農(nóng)村“五化”工程基礎(chǔ)上，該區(qū)把目光從村內(nèi)街道轉(zhuǎn)向了農(nóng)民的庭戶小院，發(fā)現(xiàn)最突出的問題是旱廁問題，不僅簡陋，而且容易滋生細(xì)菌和蚊蠅、帶來傳染病。對(duì)此，又啟動(dòng)實(shí)施了“旱廁改造”工程，對(duì)全區(qū)6萬戶農(nóng)村旱廁進(jìn)行無害化改造。
三是農(nóng)村“美麗庭院”改造工程。鞏固美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，在農(nóng)村“五化”、旱廁改造全覆蓋的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“美麗庭院”改造工程，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“戶外”延伸到“戶內(nèi)”。
四是農(nóng)村公益性新型公墓建設(shè)工程。加快公益性公墓建設(shè)步伐，全區(qū)規(guī)劃新建、在原墓地去墳頭改建公益性公墓381處，骨灰堂16處，占地面積僅為192畝，可節(jié)約土地680畝，將原有墓地按新標(biāo)準(zhǔn)改建可置換土地3000多畝。村級(jí)墓地經(jīng)濟(jì)條件好的村基本都實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村事主僅承擔(dān)部分材料費(fèi)200元左右，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又徹底解決了故人與活人爭地的難題。為引導(dǎo)促進(jìn)群眾積極參與改革，專門制定出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的每個(gè)墓穴補(bǔ)助金額自2016年至2020年，分別為300元、260元、200元、100元、100元;骨灰堂按規(guī)模給予10至15萬元的補(bǔ)助，各鎮(zhèn)街道也出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策。目前，全區(qū)50%的村莊已完成建設(shè)，今年年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五是農(nóng)村視頻監(jiān)控工程。圍繞打造“平安臨淄”，在全區(qū)所有村居的進(jìn)村路口、主干道等部位，安裝視頻監(jiān)控探頭5822個(gè)，在鎮(zhèn)、街道建設(shè)視頻監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、領(lǐng)域、地域“三個(gè)全覆蓋”，大幅降低了農(nóng)村入室盜竊犯罪率。
六是“同源一網(wǎng)”供水工程。為解決農(nóng)村供水分散、飲水安全難以保障的問題，自2008年開始，先后投入資金6500萬元，累計(jì)鋪設(shè)供水管網(wǎng)550公里，依托城區(qū)水廠和各鎮(zhèn)供水中心，建設(shè)了覆蓋城鄉(xiāng)的“同源一網(wǎng)”供水網(wǎng)絡(luò)，打造了以境內(nèi)優(yōu)質(zhì)地下水源為源頭，以各鎮(zhèn)街道供水中心為節(jié)點(diǎn)，以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管道為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化供水體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用水管網(wǎng)全覆蓋。
七是城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生一體化提升工程。一方面，推動(dòng)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在全區(qū)推行電鋼琴、乒乓球、足球普及教育，讓每一個(gè)孩子至少掌握一門文藝特長，擁有兩項(xiàng)體育技能;破解“大班額”問題，全覆蓋完成中小學(xué)塑膠場地改造，讓農(nóng)村孩子享有同質(zhì)教育資源;在全市率先推行教師職稱崗位分級(jí)聘任，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶，開展教師支教、送教活動(dòng)，從管理、師資到教學(xué)設(shè)備，進(jìn)行全方位幫扶，該區(qū)被評(píng)為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。另一方面，實(shí)施“健康臨淄”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，區(qū)屬醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶、聯(lián)體互通，區(qū)屬醫(yī)院參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行管理，醫(yī)療專家定期坐診，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體發(fā)展到9處，該區(qū)被列入省級(jí)健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)，“醫(yī)聯(lián)體”作為全省唯一區(qū)縣改革案例上報(bào)中央改革辦。
八是“大養(yǎng)老”體系建設(shè)工程。一方面，多元化推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。新建小區(qū)、舊村改造全部將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套，啟動(dòng)多輪敬老院改造提升工程，引進(jìn)新華網(wǎng)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建設(shè)4處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家。另一方面，積極實(shí)施政府“兜底工程擴(kuò)面提標(biāo)”，整合公辦鎮(zhèn)級(jí)敬老院，依托現(xiàn)有的金山養(yǎng)老中心、桓公臺(tái)養(yǎng)老中心、頤康養(yǎng)老院三大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)五保老人南、北、中東部三大片區(qū)集中供養(yǎng)。
五、突出基層治理，筑牢鄉(xiāng)村振興根基
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好自上而下的行政管理和自下而上的村民自治，最大限度地引領(lǐng)黨員干部群眾心往一處想、勁往一處使。
一是村級(jí)事務(wù)“五代理”工程。村民自治制度實(shí)行以來，由于監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致村級(jí)事務(wù)運(yùn)行不規(guī)范、隨意性大，造成大量矛盾糾紛。為解決這一問題，經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過，由鎮(zhèn)、街道代理村級(jí)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章，村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)更加公開透明。
二是“第一書記”工程。選取30—40個(gè)薄弱村，從區(qū)縣直部門選派副科級(jí)以上優(yōu)秀干部，到村擔(dān)任“第一書記”，其他村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派年富力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任駐村干部，每周駐村工作不少于2天，履行村情民意收集、政策法規(guī)宣傳、群眾事務(wù)代辦、富民強(qiáng)村服務(wù)等職責(zé)。“第一書記”、駐村干部帶著工作記錄、民情日記進(jìn)村工作、認(rèn)真記錄。
三是基層組織力提升工程。制定《關(guān)于強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的管理辦法》，在事務(wù)決策、財(cái)務(wù)決策等方面，以制度方式明確了黨在基層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，有效保證了基層工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)施。投入8000萬元，以統(tǒng)一服務(wù)形象、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容等“十統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)464處村居黨群服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，讓黨的旗幟在每個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)，構(gòu)筑起村居黨建的精神高地。開展“黨性教育體檢”工作，為村干部“量身定做”體檢問題，幫助他們找準(zhǔn)自身問題，明確努力方向，提高政治站位。
四是農(nóng)村困難群眾救助幫扶工程。2013年開始，按照“政府兜底、部門企業(yè)包建、全社會(huì)參與”的原則，全覆蓋實(shí)施了“合力救助幫扶”，對(duì)全區(qū)所有困難家庭制定救助冊(cè)，進(jìn)行無縫隙、全覆蓋救助幫扶，保障困難群眾的基本生活，同時(shí)，將包村干部每月入戶幫扶情況進(jìn)行考核，不讓一名困難群眾“過不去日子”，不讓一戶困難家庭“掉隊(duì)”，確保“應(yīng)保盡保”，比國家提出的精準(zhǔn)扶貧早了三年。亮點(diǎn)是“一戶一策”，比如說困難群眾中的殘疾人和失能老人，通過創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，為他們聘請(qǐng)護(hù)理人員，簽訂護(hù)理協(xié)議，幫助洗澡、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等。
五是81890民生熱線服務(wù)工程。整合各單位分散的預(yù)約、咨詢、投訴、服務(wù)電話，創(chuàng)建“81890”民生熱線，承擔(dān)社會(huì)保障、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)，家政維修、心理咨詢、預(yù)約掛號(hào)、居家養(yǎng)老等便民服務(wù)，困難求助、愛心志愿等公益服務(wù)，矛盾糾紛、投訴建議等效能監(jiān)管四大功能。話務(wù)員、督辦員全天接線服務(wù)，對(duì)能夠直接解答的即刻回復(fù)，需要轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤、辦結(jié)征詢、效果評(píng)價(jià)、社會(huì)公布，全力打造了“24小時(shí)不下班的黨委政府”，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。各鎮(zhèn)街道、部門辦理群眾訴求情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成考核成績及排名，一月一通報(bào)，確保真正實(shí)現(xiàn)“撥一撥就靈”的承諾。
從2008年起，連續(xù)10年的時(shí)間，該區(qū)對(duì)所有農(nóng)村項(xiàng)目化、整建制實(shí)施系列民生工程，給鎮(zhèn)村兩級(jí)干部搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、比學(xué)趕超的“擂臺(tái)”。鎮(zhèn)村干部在一項(xiàng)項(xiàng)民生工程中，樹立了威信，密切了黨群干群關(guān)系，形成了主動(dòng)干、積極干、越干越好的良性循環(huán)。10年來，民生實(shí)事干一件成一件，農(nóng)村面貌、群眾生活一天更比一天好，真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2013年、2017年，山東省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)先后在該區(qū)舉行，向全省、全國展示了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“臨淄樣本”。
六、主要啟示
從該區(qū)近年來的探索實(shí)踐看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有用群眾身邊的實(shí)事好事做支撐，才更有生命力;只有堅(jiān)持整建制、全覆蓋，才能得到更廣泛的信賴和支持。
一是必須抓好頂層設(shè)計(jì)。對(duì)每一項(xiàng)民生工程的實(shí)施，該區(qū)都注重定出標(biāo)準(zhǔn)、樹起標(biāo)桿，讓基層明明白白知道干什么、怎么干、干到什么程度。比如，實(shí)施“五化”工程，該區(qū)對(duì)路面硬化澆注混凝土厚度、邊溝的深度寬度、綠化的樹種樹距等等，都作了明確詳盡的要求，確保了工程實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性和操作性。
二是必須采取科學(xué)管用的推進(jìn)辦法。一方面，抓好考核。該區(qū)將服務(wù)型黨組織考核與農(nóng)村民生工程深度融合，研究制定了《基層服務(wù)型黨組織考核體系》。圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“6個(gè)好”(班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、服務(wù)平臺(tái)好、服務(wù)載體好、服務(wù)機(jī)制好、服務(wù)業(yè)績好)的工作目標(biāo)，確定了6條主線，對(duì)43項(xiàng)考核內(nèi)容實(shí)行ABC三級(jí)動(dòng)態(tài)考核，并綜合運(yùn)用實(shí)地查看、群眾評(píng)議、民意調(diào)查、隨機(jī)抽查等方法，每季度進(jìn)行一次考核打分并公示，年終匯總排名。同時(shí)，將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作進(jìn)行量化，納入對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)街道、村居考核，對(duì)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作突出的鎮(zhèn)街道，優(yōu)先推薦申報(bào)各類精神文明評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)。另一方面，抓好督查。該區(qū)連續(xù)四年組織區(qū)大班子成員、部門主要負(fù)責(zé)人，對(duì)村居社區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)，第一年看“啟動(dòng)”、第二年看“成效”、第三年看“提高”、第四年看“保持”，做到了每村必到、每街必看、實(shí)名評(píng)議、現(xiàn)場排名。只有采用務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)辦法，持之以恒推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，才能保障好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三是必須堅(jiān)持整體推進(jìn)。該區(qū)開展的民生實(shí)事各項(xiàng)工作，全部是整建制、全覆蓋實(shí)施，堅(jiān)決不做“盆景”，全力營造“森林”，讓更多的群眾享受到發(fā)展成果的“潤澤”，群眾非常滿意，工程非常順利。只有把公共服務(wù)的觸角延伸到每一戶、每一人，整建制、全覆蓋實(shí)施每一項(xiàng)民事實(shí)事，才能更好滿足廣大群眾的需求，真正實(shí)現(xiàn)普惠共享。
(來源：山東省委改革辦、淄博市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
