一、緊扣“改革”和“發(fā)展”兩大主題，堅(jiān)持以“綱”帶“目”，抓住制度建設(shè)不放松，用制度建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年以來，豐潤區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新，建立了四項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新黨政聯(lián)席會(huì)議制度。在黨政聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，建立了區(qū)四大班子工作聯(lián)席會(huì)議制度。每兩周召開一次，對(duì)黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前兩周工作完成情況進(jìn)行“晾曬”，比作風(fēng)、比方法、比成效，明確職責(zé)、傳導(dǎo)壓力。對(duì)后兩周工作任務(wù)拉出“清單”，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限。截止目前，該區(qū)已召開聯(lián)席會(huì)議12次，基本建立了人人有壓力、人人比學(xué)趕超的常態(tài)機(jī)制。二是完善重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)(調(diào)度)會(huì)議制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，全面分析查找問題存在的原因，提出針對(duì)性措施，細(xì)化進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，以月保季、以季保年，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)調(diào)度意見，按照任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)措施。目前已對(duì)綜合財(cái)稅、重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)度，一些難題得到化解，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。1-5月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長27.6%，增速全市第2名，完成公共財(cái)政預(yù)算收入11.27億元，同比增長15.5%。三是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度。建立了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的高規(guī)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。從提高工作效率入手，在區(qū)四大班子層面迅速溝通信息，統(tǒng)一思想，盡快推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)生效。對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、優(yōu)惠政策、協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析研判、項(xiàng)目篩選、推進(jìn)落實(shí)等工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四是實(shí)施重點(diǎn)工作包聯(lián)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全部深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，與企業(yè)、群眾面對(duì)面宣傳政策、解疑釋惑、解決問題，解決好“最后一公里”問題。該區(qū)已相繼對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧、信訪穩(wěn)定、實(shí)體企業(yè)等多項(xiàng)工作實(shí)行了包聯(lián)制度。
二、搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，借勢(shì)借力助推經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
該區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，打好項(xiàng)目建設(shè)翻身仗，以項(xiàng)目增量推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國家級(jí)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)為契機(jī)，依托中車唐山公司，不斷發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)占地1500畝的動(dòng)車配套產(chǎn)業(yè)園，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。充分利用唐車供應(yīng)商大會(huì)契機(jī)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面召開豐潤投資環(huán)境說明會(huì)，向唐車供應(yīng)商承諾，提供保姆式服務(wù)和一站式審批，把時(shí)間縮至最短。目前已有5名唐車供應(yīng)商明確表示將在豐潤投資建廠，總投資5億多元。二是精準(zhǔn)聚焦京津。突出搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、北京非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵建材產(chǎn)業(yè)鏈、駐區(qū)國有大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容等招商重點(diǎn)，細(xì)化招商方案，分解招商任務(wù)，采取全員招商、小團(tuán)組招商、上門招商、推介會(huì)招商等形式，切實(shí)提高招商實(shí)效，打出豐潤的知名度。該區(qū)把2018年作為招商引資年，從全區(qū)優(yōu)秀后備干部中選出39名。經(jīng)重點(diǎn)培訓(xùn)，全部派往北京、天津、長春等地，圍繞京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和動(dòng)車配套企業(yè)開展重點(diǎn)招商。力爭全年新引進(jìn)簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，落地開工15個(gè)以上。三是持之以恒服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目都先按擬取消項(xiàng)對(duì)待，確實(shí)需要保留的，拿出依據(jù)，并確定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，固化自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，全區(qū)具有對(duì)市場(chǎng)主體執(zhí)法檢查職責(zé)的政府部門，一律制定年度檢查計(jì)劃，報(bào)送到區(qū)雙隨機(jī)辦備案后，在政府網(wǎng)站公示，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)迎接檢查的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期到企業(yè)調(diào)研，通過召開座談會(huì)和調(diào)度會(huì)等形式，破解制約企業(yè)發(fā)展的深層次的問題。
三、深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，注重培養(yǎng)選拔任用想干事、能干事、干成事的干部，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。
探索有效方法和措施，從創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)考核和一線鍛煉等方面入手，不斷深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、充滿活力的選人用人機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。一是激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。在全區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，堅(jiān)持自我加壓、積極有為，強(qiáng)化廣大干部爭先創(chuàng)優(yōu)熱情，在區(qū)委全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”確定的指標(biāo)基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，橫比爭先，縱比進(jìn)位，努力“保五爭三沖二”，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。充分挖掘豐潤發(fā)展?jié)摿?，努力擺脫被動(dòng)局面，通過完成積極向上的指標(biāo)任務(wù)，振奮精神，堅(jiān)定信心，重塑豐潤良好形象。針對(duì)稅收監(jiān)管中存在的問題，充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性，全面啟動(dòng)稅收綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)稅收征管，堵塞跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是科學(xué)合理考核干部。發(fā)揮考核辦法“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用，科學(xué)制定并嚴(yán)格落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各地各單位特別是科級(jí)干部的工作積極性，營造良好的工作氛圍，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。突出項(xiàng)目、稅收和信訪三個(gè)重點(diǎn)，唱響“以項(xiàng)目論英雄、以稅收比貢獻(xiàn)、以穩(wěn)定看水平”的工作導(dǎo)向，突出項(xiàng)目、維穩(wěn)、生態(tài)建設(shè)等考核權(quán)重，壓縮彈性指標(biāo)，擴(kuò)充剛性指標(biāo)，建立科學(xué)的考評(píng)體系，發(fā)揮考評(píng)的“指揮棒”作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是通過一線培養(yǎng)鍛煉干部。堅(jiān)持把基層一線作為干部培養(yǎng)鍛煉的主渠道，加強(qiáng)干部在拆遷一線、信訪一線、項(xiàng)目一線、招商一線和急難險(xiǎn)重崗位的培養(yǎng)鍛煉。今年以來，相繼開展了城鄉(xiāng)環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造、信訪攻堅(jiān)、招商引資等重大活動(dòng)，建立專業(yè)微信群，將每天工作情況進(jìn)行報(bào)告。通過基層一線的實(shí)踐歷練，年輕干部的綜合素質(zhì)得到不斷提升，處理復(fù)雜矛盾和解決實(shí)際問題的能力明顯增強(qiáng)，一些優(yōu)秀的年輕干部也脫穎而出。
四、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面打造“投資豐潤，一帆風(fēng)順”的營商環(huán)境品牌。
面對(duì)豐潤發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，該區(qū)專門制定了《豐潤區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，在嚴(yán)格落實(shí)市委“四最”環(huán)境的基礎(chǔ)上，打一場(chǎng)豐潤營商環(huán)境翻身仗。一是實(shí)施流程再造。落實(shí)“簡、壓、聯(lián)、調(diào)”，簡化審批流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，增加快遞郵寄等服務(wù)新舉措，建立“一口收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的全新審批服務(wù)模式，做到無縫隙對(duì)接、無障礙辦理、無證化審批，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶辦審批”，審批事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。二是提供保姆式服務(wù)。聚焦投資者需求和群眾滿意，圍繞提升服務(wù)質(zhì)量和水平，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”品牌戰(zhàn)略，推行全程保姆式代辦服務(wù)新模式，全力打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一口受理、同步評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審”的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批新機(jī)制。三是給予全方位保障。進(jìn)一步健全完善“營商環(huán)境110”快速反應(yīng)機(jī)制，通過出租車廣告、電視廣播等各種載體，廣泛宣傳舉報(bào)電話，紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行24小時(shí)值班制度，做到即報(bào)即處，確保對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為全天候快速處置無死角。今年以來，已相繼對(duì)10家單位進(jìn)行了約談，對(duì)28名黨員干部進(jìn)行了黨政紀(jì)處分，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
(來源：唐山市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
