在國(guó)家大力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在各地積極試點(diǎn)并推廣。但是，部分城市精心打造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務(wù)泥潭。很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展不下去，在這種情況下，如何冷靜反思推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

　　國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)主席何世紅日前在中國(guó)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際博覽會(huì)上表示，“關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)問題需要搞清楚，一個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行循環(huán);另一個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化的操作。”

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)層面”

　　何世紅認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單來說，循環(huán)就是資源的再開發(fā)、再利用，甚至不浪費(fèi)。他說，“這種循環(huán)，至少要從三個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行。”企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，只能算是小規(guī)模循環(huán);一定區(qū)域之內(nèi)的所有企業(yè)聯(lián)合起來搞循環(huán)，這是中規(guī)模的循環(huán);整個(gè)社會(huì)層面都進(jìn)行循環(huán)，這才是大規(guī)模的循環(huán)。同時(shí)，不僅工業(yè)要循環(huán)，農(nóng)業(yè)也要循環(huán)，服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等各種領(lǐng)域都要進(jìn)行循環(huán)。這樣各部分才能真正組合在一起，而形成一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如果缺少了任何一個(gè)要素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都不可能真正地實(shí)現(xiàn)并且可持續(xù)發(fā)展下去。

　　何世紅提出了三點(diǎn)具體的要素。一是實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率，主要體現(xiàn)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用等方面，這是通過一系列的“高”與“低”、“新”與“舊”的替代、替換來實(shí)現(xiàn)的。其二，是資源的循環(huán)利用，通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其三，是廢棄物的無害化排放，通過對(duì)廢棄物的無害化處理，減少生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響?？偨Y(jié)成九個(gè)字，就是“好好用”“一直用”和“清干凈”。

　　在政策方面，黨的十六屆四中、五中全會(huì)決議，明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

　　中央指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

　　在國(guó)家的大力推動(dòng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始在各地試點(diǎn)并推廣。無論是東部城市還是西部城市，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)化操作”?

　　目前，部分城市精心打造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并沒有創(chuàng)造顯著的效益，反而陷入債務(wù)泥潭。個(gè)別地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成了一種掩體，甚至為污染重、資源消耗多的企業(yè)打掩護(hù)。只要把這樣的企業(yè)打包進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，就能以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的名義阻擋政府的監(jiān)管，絲毫不顧其實(shí)際效果。

　　在這種情況下，是不是應(yīng)該給過熱的頭腦降降溫?冷靜反思如何真正推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?何世紅認(rèn)為，其實(shí)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)名詞本身，我們可以得到一些結(jié)論和啟示，一是循環(huán)，二是經(jīng)濟(jì)。很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目實(shí)行不下去的原因，不是因?yàn)榧夹g(shù)不夠好，也不是因?yàn)閲?guó)家政策不到位，而是在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終的落實(shí)者還是企業(yè)，但企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒辦法盈利甚至造成了虧損，那這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是沒有辦法得到企業(yè)的擁護(hù)的，等到一段時(shí)間之后國(guó)家收回了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，更是會(huì)給企業(yè)造成額外的負(fù)擔(dān)。

　　就好比說搞農(nóng)村金融，一大部分要靠國(guó)家的政策補(bǔ)貼和福利，但是在這種情況下，不僅僅把農(nóng)村金融的發(fā)展停留在政策性金融的層面，而是必須要把農(nóng)村金融發(fā)展成商業(yè)化的金融。這樣才能讓農(nóng)村金融可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)下去，而不是完全依存于國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是這個(gè)道理，在實(shí)施、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍是主導(dǎo)性的，經(jīng)濟(jì)的合理性是物質(zhì)、能量以及廢棄物循環(huán)利用的邊界條件，沒有經(jīng)濟(jì)效益的循環(huán)是難以為繼的。那么如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的商業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化的操作呢?何世紅認(rèn)為，“其重點(diǎn)在于商業(yè)模式的選擇和實(shí)施。”循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是經(jīng)濟(jì)，是建立在物質(zhì)、能量以及排放、廢棄物循環(huán)流動(dòng)基礎(chǔ)上;是有時(shí)空概念的經(jīng)濟(jì)，是有成本概念的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)效益始終是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，只不過我們放棄了粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選擇了更加科學(xué)更加環(huán)保導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　何世紅指出，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分重視環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同，不能把最根本的經(jīng)濟(jì)利益放一邊。“那樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終只會(huì)變成一場(chǎng)作秀，損失的仍是企業(yè)和政府。”他說。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際模式

　　何世紅認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式需要我們思考和借鑒。包括杜邦模式、丹麥的工業(yè)園區(qū)模式、德國(guó)DSD回收再利用模式和日本的循環(huán)型社會(huì)模式。

　　據(jù)介紹，杜邦模式是一種企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量。與此同時(shí)，盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性等。

　　杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，通過放棄使用某些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量，以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝;到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。

　　丹麥的工業(yè)園區(qū)模式，是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

　　典型代表是丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)。這個(gè)工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠，以這4個(gè)企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

　　德國(guó)DSD回收再利用體系，實(shí)際上是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì)中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前有1.6萬家企業(yè)加入。

　　它將這些企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記，然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品包裝再循環(huán)計(jì)劃”，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費(fèi)。“綠點(diǎn)”計(jì)劃的基本原則是：誰生產(chǎn)垃圾誰就要為此付出代價(jià)。企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)再生利用。

　　日本的循環(huán)型社會(huì)模式，主要體現(xiàn)三個(gè)層次上：其一，是政府推動(dòng)構(gòu)筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》，這是一部基礎(chǔ)法。隨后又出臺(tái)了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等第二層次的綜合法。在具體行業(yè)和產(chǎn)品第三層次立法方面，2001年4月日本實(shí)行《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和電視機(jī)由廠家負(fù)責(zé)回收。2002年4月，日本政府又提出了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車廠商有義務(wù)回收廢舊汽車，進(jìn)行資源再利用;5月底，日本又實(shí)施了《建設(shè)循環(huán)法》，到2005年，建設(shè)工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達(dá)到100%。第三層次立法還包括《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購(gòu)法》等。

　　其二，是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)，首先在設(shè)計(jì)產(chǎn)品的時(shí)候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時(shí)各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。其三，是要求國(guó)民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

　　這四種模式，從企業(yè)內(nèi)部模式一直到整個(gè)社會(huì)的模式，從微觀到宏觀，都為我國(guó)運(yùn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了參照。而在實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一定是要從不同層次建立相應(yīng)的發(fā)展模式，從企業(yè)，從行業(yè)，從政府，從整個(gè)社會(huì)建立一套完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，才能讓每一個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與者，更是受益者。既要取得環(huán)境的收益，更要獲得經(jīng)濟(jì)的效益，這樣才能讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)下去，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

　　解讀“金昌模式”

　　何世紅認(rèn)為，金昌有豐富的有色金屬礦產(chǎn)，金昌早期的發(fā)展確實(shí)與有色金屬工業(yè)的開發(fā)密不可分;而現(xiàn)在擁有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，也與有色金屬和原材料加工工業(yè)緊密相連。但是，現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式仍是一種傳統(tǒng)的、附加值較低的商業(yè)模式，終有一天會(huì)因?yàn)閷?duì)環(huán)境的不友好以及較高的投入和附加值較低的產(chǎn)出比重而被時(shí)代淘汰。

　　因此，何世紅建議，金昌必須要走在前沿，將現(xiàn)有的傳統(tǒng)模式不斷轉(zhuǎn)化為更先進(jìn)的模式。這種模式就是投入低、無污染、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。

　　何世紅綜合分析了金昌目前所擁有的獨(dú)特地理位置、空港優(yōu)勢(shì)，以及有色金屬生產(chǎn)與深加工基地優(yōu)勢(shì)。他建議，金昌可以建設(shè)一個(gè)“河西走廊循環(huán)經(jīng)濟(jì)總部基地”，西起酒泉，沿途經(jīng)過張掖、武威等城市，向北可以輻射至阿拉善右旗，向東一直延伸到蘭州。這個(gè)總部基地，將絕大部分河西走廊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整合在一起，而金昌處于中央位置;同時(shí)機(jī)場(chǎng)建設(shè)也使得金昌擁有便利的交通條件，而金昌也是西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)城市之一。