推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。其中，加快形成推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系從政策層面考察，要突出產(chǎn)業(yè)集約化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)控全程化的政策導(dǎo)向;從市場(chǎng)運(yùn)行層面考察，要加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管體系。從我國(guó)指標(biāo)體系現(xiàn)存的不足考察，需要解決三大不平衡問(wèn)題。

　　解決效益指標(biāo)體系與質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)不平衡問(wèn)題。主要表現(xiàn)為效益指標(biāo)體系建設(shè)日臻完善，但質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)有待提升。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，應(yīng)該是全方位的，既涵蓋助推三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益指標(biāo)，又涵蓋助推生態(tài)、人文、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)。一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、科技的進(jìn)步，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向集約化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化;工業(yè)發(fā)展逐步走向自動(dòng)化、信息化、智能化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步走向人性化、便利化、休閑化。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成了日臻完善的產(chǎn)業(yè)體系和日臻完備的產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)、工、商內(nèi)部供給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，隨著我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，高質(zhì)量發(fā)展必定涵蓋人們對(duì)生態(tài)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展的高要求。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革是我國(guó)未來(lái)30年發(fā)展的主攻方向。因此，一切不利于人類更好的生存和發(fā)展，都不是高質(zhì)量發(fā)展。不能增加有效就業(yè)機(jī)會(huì)、缺乏民主參與管理公共事務(wù)、收入分配差距未控制在合理范圍以及不顧資源耗竭和人類居住環(huán)境惡化而換來(lái)的增長(zhǎng)，很難說(shuō)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。因此，建立既要效益又考察質(zhì)量的指標(biāo)體系是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化要求，滿足人民對(duì)美好生活的向往，解決不平衡、不充分發(fā)展的必然選擇。

　　完善公共事業(yè)指標(biāo)體系要從四個(gè)方面著力：一要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展不平衡，杜絕落后產(chǎn)能向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移。二要強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展，杜絕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就低不就高的現(xiàn)象。三要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，避免散、小、荒、亂的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育科技人才隊(duì)伍，弘揚(yáng)工匠精神提高科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率。

　　解決指標(biāo)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，但指標(biāo)體系建設(shè)難以跟上。相比較于日新月異的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，我國(guó)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)還不高，指標(biāo)體系不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)修訂不夠及時(shí)，指標(biāo)體系建設(shè)還未及時(shí)跟上。因此，供給質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)必須應(yīng)發(fā)展而動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著科技的進(jìn)步、需求的變化而及時(shí)加以修正。習(xí)近平總書(shū)記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。因此，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的尺子，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用巨大。目前，我國(guó)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為10年，制定周期為4年多，滯后的標(biāo)準(zhǔn)體系在一定程度上影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升。

　　如何才能建立科學(xué)高效的高質(zhì)量指標(biāo)體系呢?由于現(xiàn)實(shí)需求的多維性、復(fù)雜性，影響產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門(mén)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系的因素有許多，歸納起來(lái)，完善質(zhì)量指標(biāo)體系應(yīng)該考慮以下三個(gè)方面：一是依據(jù)人們需求的精致化、精細(xì)化的要求而修訂標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)有效需求的適應(yīng)性和消費(fèi)者的滿意度而升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是通過(guò)判定高質(zhì)量發(fā)展的最佳狀態(tài)而校正標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，供給與需求在數(shù)量上相等，在質(zhì)量上平衡，才是最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也是經(jīng)濟(jì)資源配置最有效、最合理的狀態(tài)。

　　解決行業(yè)認(rèn)證需要與認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)不平衡問(wèn)題。主要表現(xiàn)為我國(guó)一些行業(yè)發(fā)展突破了前沿技術(shù)，但缺乏技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍。我國(guó)質(zhì)量體系認(rèn)證是由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可并授權(quán)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)秉承公開(kāi)、公正、公平原則，依據(jù)國(guó)家“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確認(rèn)，頒發(fā)標(biāo)志和證書(shū)，證明其質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力相符合的行為。目前，一些國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)如英國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本等，紛紛在我國(guó)設(shè)立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)或成立辦事處。相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)技術(shù)認(rèn)證開(kāi)展時(shí)間較晚，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證數(shù)量、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。如美國(guó)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，而我國(guó)尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。

　　近年來(lái)我國(guó)每年約有27%對(duì)美出口額受到其各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，每年被美國(guó)海關(guān)扣留的食品批次中25%并非質(zhì)量不良，而是因?yàn)闃?biāo)簽或包裝不符合美國(guó)食品標(biāo)簽法的規(guī)定而被銷(xiāo)毀或退貨。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)制定了較多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。如歐盟擁有10萬(wàn)多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有1.5萬(wàn)種，日本有工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8000種和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400種。因此，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)考察，一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到工業(yè)化中后期時(shí)，往往都會(huì)把提高產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)提升質(zhì)量的相關(guān)政策法律。黨的十八大明確提出，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。為此，2014年9月，我國(guó)召開(kāi)中國(guó)質(zhì)量大會(huì)，提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以質(zhì)量的提升“沖抵”速度的放緩，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。黨的十九大又一次指出，要“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”，足以體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量的重視。

　　隨著我國(guó)行業(yè)領(lǐng)先與專利技術(shù)的增加，我國(guó)已經(jīng)擁有了許多國(guó)際領(lǐng)先的科技前沿技術(shù)，如高鐵、港珠澳跨海大橋等，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組建認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證隊(duì)伍就顯得十分必要。因此，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和按照黨的十九大報(bào)告提出的“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向”的新要求，盡快制定出臺(tái)我國(guó)質(zhì)量促進(jìn)辦法，按照以法治標(biāo)，明確政府與市場(chǎng)各自應(yīng)該擔(dān)負(fù)起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門(mén)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系建設(shè)的責(zé)任使命，各司其職，推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>