近日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅公務(wù)用車使用國(guó)產(chǎn)品牌的消息，再度引發(fā)輿論對(duì)于公車國(guó)產(chǎn)化的討論。分析指出，公車國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)過(guò)程應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，需警惕“一窩蜂”式的盲目，防止滋生新的浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，打入公車市場(chǎng)，自主品牌也需苦練“內(nèi)功”、提升自身品質(zhì)。

　　外長(zhǎng)表率公車國(guó)產(chǎn)化獲贊賞

　　6月17日，外交部公共外交辦公室通過(guò)其官方微博“外交小靈通”透露，從當(dāng)日起，王毅外長(zhǎng)的公務(wù)用車啟用紅旗H7。

　　這條簡(jiǎn)短的消息發(fā)出后不僅在汽車業(yè)界引發(fā)關(guān)注，更是引來(lái)輿論對(duì)于公務(wù)車國(guó)產(chǎn)化的熱議。分析稱，這是停滯多年的公務(wù)車國(guó)產(chǎn)化起步信號(hào)，今后省部級(jí)官員“座駕”或?qū)⑦x用紅旗車，其他公務(wù)用車也將更多選用國(guó)產(chǎn)品牌。

　　據(jù)《新京報(bào)》6月18日?qǐng)?bào)道，在5月30日紅旗H7面向私人市場(chǎng)的上市發(fā)布會(huì)上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級(jí)以上公務(wù)用車。

　　其實(shí)，早在1994年中國(guó)公車改革起步之際，國(guó)家層面就已有公車“國(guó)產(chǎn)”的規(guī)定，“現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)以上干部，今后應(yīng)使用國(guó)產(chǎn)轎車”。2002年出臺(tái)的《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但一直以來(lái)，公車國(guó)產(chǎn)化都是雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)施起來(lái)舉步維艱。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)公車消費(fèi)強(qiáng)烈不滿，公車采購(gòu)高檔車和外國(guó)車飽受詬病。分析稱，在政府公車采購(gòu)中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)攀比以及受“崇洋媚外”觀念的影響，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)車與外國(guó)車一直處于不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，外國(guó)車享受“最惠國(guó)待遇”，而國(guó)產(chǎn)車卻淪為看客角色。

　　“這次外長(zhǎng)做出表率更換國(guó)產(chǎn)品牌轎車，應(yīng)該是一個(gè)好的開(kāi)始，政府采購(gòu)使用本國(guó)產(chǎn)品也是國(guó)際慣例。”北京航空航天大學(xué)教授任建明稱，公車國(guó)產(chǎn)化推進(jìn)效果之所以不好，有政策執(zhí)行的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)問(wèn)題，但是政策的執(zhí)行，官員自上而下以身作則的榜樣作用也很重要。

　　防止公車腐敗更需制度完善

　　在此次外長(zhǎng)座駕改換紅旗車的消息曝出之后，就有媒體稱，外交部成“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后首個(gè)“一把手”更換國(guó)產(chǎn)車的部委。

　　中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，甘肅、湖南、寧夏、新疆、安徽等多個(gè)省(區(qū))委常委會(huì)通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，要求在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車。盡管這并不是地方政府首次提出乘坐自主品牌公務(wù)車，但作為省級(jí)黨委常委會(huì)的硬性規(guī)定卻是首次。

　　不過(guò)，從省部級(jí)層面強(qiáng)調(diào)并以身作則推進(jìn)公車國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程之際，亦有聲音提醒，公車改換自主品牌要好事辦好，必須警惕“一窩蜂”式公車國(guó)產(chǎn)化，防止盲目或者超額采配公車。

　　任建明稱，公車國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)過(guò)程中，要有一系列的配套措施進(jìn)行保障，防止不管需要不需要，動(dòng)輒大面積改換公車的現(xiàn)象。“在原有公車沒(méi)有淘汰的情況下，就跟風(fēng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)車，或者為了更換新車，低價(jià)處理、強(qiáng)制淘汰舊車，這又造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。”

　　四年來(lái)，中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2013年的79.69億元的預(yù)算安排，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減幅為17.70億元，居三項(xiàng)之首。分析認(rèn)為，公車費(fèi)用總體收縮有助于政府部門選購(gòu)價(jià)格較為便宜的國(guó)產(chǎn)汽車，另一方面，如果公車采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化能夠全面推廣，公車消費(fèi)還有削減空間。

　　但是，任建明稱，近年來(lái)在公車消費(fèi)預(yù)算總額壓縮的背景下，一些政府部門也會(huì)想盡辦法采購(gòu)價(jià)格高昂的外資、合資品牌。所以，除了總的經(jīng)費(fèi)壓縮，厲行節(jié)約，防止公車腐敗還需在具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，要更加細(xì)致的進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

　　“比如，一個(gè)單位需要10輛公車，在總的采購(gòu)費(fèi)用下降之后，他們不是選擇購(gòu)置10輛國(guó)產(chǎn)車，而是高價(jià)購(gòu)買三五輛外資、合資車，滿足主要領(lǐng)導(dǎo)用車。”任建明舉例。

　　進(jìn)入公車市場(chǎng)，自主品牌需苦練內(nèi)功

　　長(zhǎng)期以來(lái)，官員好面子、攀比、崇尚洋品牌的心理，一直被公眾和輿論看成是國(guó)產(chǎn)自主品牌難以打開(kāi)公車采購(gòu)市場(chǎng)的原因之一。但是，也有一些業(yè)內(nèi)人士分析指出，自主品牌要大面積進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)，自身也需要苦練內(nèi)功，提升品質(zhì)。

　　其實(shí)，新中國(guó)成立初期，公務(wù)車采購(gòu)大多是自主品牌，比如一汽紅旗、上海牌轎車等。但是，由于國(guó)產(chǎn)轎車自身的問(wèn)題，上世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府頒布“節(jié)油令”，紅旗轎車因?yàn)?ldquo;耗油過(guò)高”被“勒令停產(chǎn)”。此后，節(jié)能、便捷的外國(guó)品牌轎車成為中國(guó)公務(wù)車的主角。

　　2012年，工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》并向社會(huì)征集意見(jiàn)，所列412多款車型全部為自主品牌車型。盡管自主品牌的車型大批進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，但是實(shí)際訂單卻沒(méi)增多少。據(jù)媒體報(bào)道，眾多走純市場(chǎng)路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務(wù)車采購(gòu)傾斜中獲利太多。

　　“過(guò)去政策之所以難執(zhí)行，市場(chǎng)狀況可能也算一個(gè)客觀原因，因?yàn)橹袊?guó)汽車工業(yè)發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，國(guó)產(chǎn)汽車在質(zhì)量、安全、售后維修等方面都有待進(jìn)一步提高。”任建明說(shuō)。

　　分析稱，在中國(guó)汽車業(yè)參與全球充分競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，政府在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)發(fā)展是個(gè)利好消息。但是，作為自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能滿足短期的利好，而應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重技術(shù)研發(fā)、提升品質(zhì)。