會議成果豐碩

　　當天公布的會議成果顯示，成員國各方同意加強團結協(xié)作，在廣泛領域達成共識并簽署合作協(xié)議，體現(xiàn)了越來越強的區(qū)域凝聚力。

　　新聞公報顯示，各方重申繼續(xù)加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發(fā)展安全、能源、農(nóng)業(yè)等領域合作。

　　公報還說，上合組織致力于為貿易投資創(chuàng)造有利條件，共同推動貿易便利化，促進電子商務合作，發(fā)展服務業(yè)和服務貿易。繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，推動交通運輸、能源、農(nóng)業(yè)等領域合作。

　　此次會議上，成員國領導人簽署了《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》以及一系列決議，包括批準《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2018-2022年)》，批準《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》，批準《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》及其落實行動計劃，批準《上海合作組織預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想》，制定《上海合作組織成員國糧食安全合作綱要》草案，批準《上海合作組織成員國環(huán)保合作構想》，批準《〈上海合作組織成員國元首致青年共同寄語〉實施綱要》，批準《上海合作組織秘書長關于上海合作組織過去一年工作的報告》，批準《上海合作組織地區(qū)反恐怖機構理事會關于地區(qū)反恐怖機構2017年工作的報告》，簽署《上海合作組織秘書處與聯(lián)合國教科文組織合作諒解備忘錄(2018-2022年)》，發(fā)表了《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯(lián)合聲明》等，海關、旅游、對外交往等領域各方也簽署了合作文件。

　　在公報中，成員國指出應充分挖掘上合組織實業(yè)家委員會和銀聯(lián)體的潛力。成員國還支持進一步加強金融領域務實合作，將繼續(xù)研究建立上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金(專門賬戶)問題的共同立場。

　　中國在此次會議上提出的主張契合了各方期待。中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)，還將設立“中國——上海合作組織法律服務委員會”，為經(jīng)貿合作提供法律支持。中方還將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。

　　對于中國貢獻的最新合作主張，商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員劉華芹對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這是中方為深化區(qū)域經(jīng)濟合作提供的新舉措新方式，體現(xiàn)了中國一直是上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的貢獻者和示范者，展現(xiàn)了作為輪值主席國的大國擔當與大國責任。“中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)是一個創(chuàng)新合作平臺，力求在各國地方政府和企業(yè)間建立直接經(jīng)濟合作聯(lián)系，調動各方參與合作的積極性，為區(qū)域經(jīng)濟合作注入新動能。這種示范區(qū)也為各國提供范本，鼓勵各國根據(jù)本國情況創(chuàng)新合作模式，形成多層級、多主體合作格局，加強創(chuàng)新融合。”

　　經(jīng)貿潛力依舊

　　此次青島峰會在經(jīng)貿合作領域最大的亮點，是八個成員國簽署了《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯(lián)合聲明》。

　　對此，劉華芹表示，上合組織各成員國就維護世貿規(guī)則的權威性和有效性、支持以規(guī)則為基礎的貿易體制、形成融合發(fā)展新格局、推動經(jīng)濟全球化達成共識。“未來成員國將積極拓展經(jīng)貿、投資、金融、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)等領域合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調、市場融合、技術交流等方面邁出更大步伐，打造區(qū)域融合發(fā)展新格局。”她說。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上合組織成員國經(jīng)貿合作近年來成績明顯。

　　“經(jīng)貿合作機制建設方面，除了最高元首會議外，還有專門的政府首腦(總理)會議協(xié)調經(jīng)濟領域問題，還有外交部長會議、經(jīng)貿部長會議、央行行長及財長會議等各部門領導人會議以及國家協(xié)調員理事會及秘書處常設架構，此外還有上合組織實業(yè)家委員會、上合銀聯(lián)體等非常設機構，另外還有包括電子商務、投資等專家工作組，經(jīng)貿等工作協(xié)商機制比較完善。”

　　她還說，上合組織成立至今，在上合組織宣言和《上海合作組織憲章》中都明確提出要加強經(jīng)貿合作。“早在2001年，上合組織憲章中就提出承諾要爭取到2020年實現(xiàn)貨物、資本、服務和技術的自由流通。上合組織從一開始就致力于在推動貿易投資便利化、自由化，從降低成本到消除互通障礙等，推進實現(xiàn)多邊貿易方面起到了巨大作用。”

　　談及上合組織成員國間經(jīng)貿增長潛力，劉華芹表示，此次成員國簽署的《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯(lián)合聲明》，將促進區(qū)域內互聯(lián)互通，降低貿易成本。“貿易便利化將成為未來區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方向。上合組織成員國貿易便利化水平相對較低，跨境貿易成本普遍高于全球平均水平，這已成為制約區(qū)域經(jīng)濟合作的主要障礙。推進貿易便利化可大大降低貿易成本，拉動區(qū)域貿易增長、擴大貿易規(guī)模。由于上合組織成員國貿易便利化水平差異較大，推進貿易便利化將是一項長期任務，需要各方通力合作，充分利用上合組織框架下海關、質檢和過境運輸工作組機制，增強能力建設，推動貿易便利化不斷取得突破。”

　　劉英認為，配套金融服務支撐能夠進一步激發(fā)上合組織成員國間經(jīng)貿合作潛力。“到目前為止，我們有上海銀聯(lián)體、上合發(fā)展基金。印、巴加入之后，可考慮加快建立上合開發(fā)銀行和統(tǒng)一賬戶，甚至資本市場的互聯(lián)互通合作，信用合作及評級機構的建設等都有非常大的合作契機和潛力。”她說。

　　“一帶一路”添合作動能

　　此次會議上，多國明確支持并參與“一帶一路”倡議，促進區(qū)域間進一步的合作。

　　新聞公報顯示，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦重申支持中國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施“一帶一路”倡議、促進“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接所做的努力。

　　劉英表示，上合組織會成為加快建設“一帶一路”的重要平臺，同時“一帶一路”也會深化上合組織的全面合作。

　　她認為，上合組織融通互利共贏與互聯(lián)互通的概念相似，與“一帶一路”倡議的關系非常緊密，無論是合作原則、理念、精神，還是合作路徑、區(qū)域、領域等方面都存在內在一致性。“印、巴加入之后，上合組織是目前覆蓋區(qū)域最廣、人口數(shù)量最多、經(jīng)濟增長潛力最大的一個區(qū)域性國際組織，它所在的歐亞大陸也是‘一帶一路’建設的重點區(qū)域。各成員國有著共同目標和共同需求，作為發(fā)展中國家也都致力于謀求共同發(fā)展。”

　　劉華芹表示，青島峰會后成員國將按照達成的共識和簽署的聲明開展合作。“上合組織成員國總人口近30億人，經(jīng)濟總量占全球20%以上，為各國拓展貿易與投資提供了廣闊空間。擴員后中亞與南亞連為一體，為構建連接中亞至南亞的走廊提供了新機遇。”她認為，上合組織成員國基本位于“一帶一路”上，其所在區(qū)域與“一帶一路”高度重合，“一帶一路”打造的四條經(jīng)濟走廊均位于該區(qū)域，“一帶一路”構建的基礎設施網(wǎng)絡均穿越該區(qū)域，因而上合組織可以成為共建“一帶一路”的重要平臺。