一、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)職責(zé)，破解“警力不足”難題。一是整合機(jī)構(gòu)?？h人民政府出臺(tái)了《關(guān)于道路交通安全工作的意見》，明確縣公安局將道路交通管理工作納入派出所基層基礎(chǔ)工作，將交警中隊(duì)的工作交由派出所統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一考評(píng)?？h公安局印發(fā)了《湄潭縣公安局基層派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”警務(wù)機(jī)制改革工作方案》，就機(jī)構(gòu)設(shè)立、理順職責(zé)、互動(dòng)協(xié)作進(jìn)行了統(tǒng)一明確。根據(jù)縣公安局的請(qǐng)示和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究的意見，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整湄潭縣交通警察大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)編制事宜的批復(fù)》，同意將原4個(gè)片區(qū)交警中隊(duì)更名為屬地交警中隊(duì),增設(shè)11個(gè)交警中隊(duì)，均為股級(jí)機(jī)構(gòu)，與所在地派出所合署辦公，并增加政法專項(xiàng)編制16名，全部安排到派出所，同時(shí)面向社會(huì)招聘了交警中隊(duì)輔警人員165人，充實(shí)了基層警力。二是明晰職責(zé)。明確鎮(zhèn)(街道)交警中隊(duì)工作職責(zé)，主要是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除高速外道路交通秩序的維護(hù)，交通違法行為的查處，交通事故的處理等交通管理工作。

　　二、統(tǒng)一警務(wù)保障，破解“標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)”難題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)?？h公安局采取集中到城區(qū)輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干駐隊(duì)指導(dǎo)培訓(xùn)、相關(guān)崗位跟班學(xué)習(xí)、“警師”傳幫帶等組織所隊(duì)民警、警輔開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)治安糾紛調(diào)解、突發(fā)警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳、交通指揮疏導(dǎo)、各類事故和案件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)固定，刑事、治安案件辦理，社區(qū)警務(wù)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)業(yè)務(wù)的融合，多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。二是統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。由縣公安局統(tǒng)籌全局經(jīng)費(fèi)管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)警用裝備、辦案設(shè)備的調(diào)配。2017年通過追加預(yù)算201.6萬元作為各鎮(zhèn)交警中隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，從2018年起，交警中隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，由派出所統(tǒng)籌使用。三是充實(shí)裝備?？h公安局籌資70余萬元，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采購了14個(gè)鎮(zhèn)(街道)派出所的辦公電腦、相機(jī)、酒精檢測(cè)儀、PDA等一批先進(jìn)的、精密的、便攜的執(zhí)法辦案裝備。同時(shí)，整合辦公用房，實(shí)現(xiàn)集中辦公，統(tǒng)一使用接待區(qū)、辦案區(qū)、勤務(wù)指揮室、會(huì)議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件設(shè)施，警用車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，確保“有物辦事”。

　　三、統(tǒng)一情報(bào)信息，破解“資源共享”難題。一是建立網(wǎng)絡(luò)。各派出所通過調(diào)度“一村一警務(wù)”等基層警務(wù)力量，依托“公共安全協(xié)會(huì)”等群眾自治組織和會(huì)員，擴(kuò)展和織密情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，使派出所能夠第一時(shí)間了解和掌握基層一線重點(diǎn)人員、治安、槍支、劇毒危爆物品管理、矛盾糾紛、道路通行、自然災(zāi)害情況等涉及公共安全、社會(huì)治理、群眾需求的情報(bào)信息。二是收集情報(bào)。按照“出門一把抓、進(jìn)門再分家”的要求，充分發(fā)揮交警中隊(duì)隊(duì)員日常巡查的作用，將所隊(duì)基礎(chǔ)信息、公共安全信息、社會(huì)治理信息、服務(wù)需求信息等數(shù)據(jù)及時(shí)同步采集，實(shí)行一人多采、一戶多采，并將所采集信息第一時(shí)間分門別類錄入社區(qū)警務(wù)等平臺(tái)，極大地提升了情報(bào)數(shù)據(jù)采集工作效率。2017年8月以來，15個(gè)鎮(zhèn)(街道)派出所共錄入交管信息169800條和治安信息436531條，比同期增長179%和115.37%。三是研判信息。各派出所通過建立情報(bào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判警情案情和民情民意，提出走勢(shì)分析研判和工作建議，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村道路交通綜合監(jiān)管云平臺(tái)、集成指揮平臺(tái)等系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析、研判、預(yù)測(cè)、預(yù)警等作用。

　　四、統(tǒng)一指揮調(diào)度，破解“各自為戰(zhàn)”難題。一是精準(zhǔn)指揮。在派出所所長的領(lǐng)導(dǎo)下，由派出所副所長或教導(dǎo)員兼任交警中隊(duì)中隊(duì)長，依托派出所綜合勤務(wù)指揮調(diào)度體系和可視化指揮平臺(tái)，從縱向減少指揮層級(jí)，從橫向暢通指揮渠道，落實(shí)一線點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、可視化的指揮模式。二是統(tǒng)一調(diào)度。將交通、治安等警力混合編組、統(tǒng)一勤務(wù)，通過省公安交管部門開發(fā)的“陽光警務(wù)”APP考勤在線簽到簽離，工作軌跡可視化的功能，讓指揮員能夠?qū)崟r(shí)了解一線工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)指導(dǎo)一線工作人員有效打擊違法犯罪，及時(shí)排除安全隱患，妥善處置矛盾糾紛，文明提供高效服務(wù)。

　　五、統(tǒng)一執(zhí)法服務(wù)，破解“多警聯(lián)動(dòng)”難題。一是統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理?？h公安局積極對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)警種部門，將戶籍、治安、交通等警種行政服務(wù)事項(xiàng)整合融入派出所便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置一個(gè)接待窗口，統(tǒng)一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規(guī)處罰等事項(xiàng)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)警務(wù)助理“業(yè)務(wù)代辦”的作用，就近收集、及時(shí)提交依照程序可以委托辦理事項(xiàng)的所需資料，辦理完畢后反饋上門，使群眾足不出戶便可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)派出所主導(dǎo)、各警種協(xié)作的巡邏查控模式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段、治安復(fù)雜區(qū)域巡邏管控，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法站點(diǎn)的值守，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛的盤查，織密巡邏查控網(wǎng)絡(luò)，形成有力震懾。在事故現(xiàn)場(chǎng)處置、突發(fā)事件處置、自然災(zāi)害救援等應(yīng)急處置工作中，由派出所就近派警、就近處置，將現(xiàn)場(chǎng)管控、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)救援有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)場(chǎng)處置、災(zāi)害救援及時(shí)有效。

　　六、統(tǒng)一考核管理，破解“低效警務(wù)”難題。一是制定考核方案?？h公安局研究制定考核方案，對(duì)輔警日常工作和行為準(zhǔn)則劃定紅線，從嚴(yán)管理。通過微信工作群等載體，嚴(yán)格執(zhí)行“每日一點(diǎn)評(píng)、每周一通報(bào)、每月一考核、定期一培訓(xùn)、年終一測(cè)評(píng)”的“五個(gè)一”日常管理機(jī)制，對(duì)隊(duì)伍的警容警紀(jì)、執(zhí)勤行為、執(zhí)法規(guī)范、工作質(zhì)效等進(jìn)行常態(tài)化、制度化的監(jiān)督管理。二是精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)。縣公安局整合派出所基礎(chǔ)工作、打擊質(zhì)效、交通管理等項(xiàng)目，結(jié)合社會(huì)治理、放管服的工作落實(shí)情況精細(xì)分解上級(jí)明確的目標(biāo)任務(wù)，建立了一套以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)行之有效的考核辦法，通過系統(tǒng)抽取考核數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行考核，使考核評(píng)價(jià)更加精準(zhǔn)。縣公安局按照一類鎮(zhèn)1.2萬/月、二類鎮(zhèn)1萬/月的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每月考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　(來源：湄潭縣委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)