推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,是非常大的課題。這個(gè)問題早在20世紀(jì)后期就提出來了,我當(dāng)時(shí)用了蘇聯(lián)的說法,叫“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。
所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,它的要點(diǎn),其實(shí)就是要提高全要素生產(chǎn)率,使得增長的動(dòng)力由資源的投入轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率的提高。后來,這個(gè)問題逐漸明確起來。但問題是,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高全要素生產(chǎn)率,這個(gè)工作進(jìn)行得并不是很順利。隨著庫茲涅茨效應(yīng)的結(jié)束,從資源配置結(jié)構(gòu)的改變帶來的全要素增長率的提高,逐漸下降,這個(gè)問題就變得越來越突出,是我們必須面對的問題。21世紀(jì)以來,根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn),怎么提高全要素生產(chǎn)率,通過“創(chuàng)造性破壞”也好,通過資源配置效率的改善也好,歸結(jié)到一點(diǎn)就是要通過改革。
我們現(xiàn)在面臨的問題就是,怎么來推進(jìn)改革。十八屆三中全會(huì)的決定對于改革做出了非常好的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)的過程中遇到什么問題呢?找一些什么關(guān)鍵領(lǐng)域來推進(jìn)改革呢?這是需要研究的。在此提出兩點(diǎn):一點(diǎn)是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,另外一點(diǎn)是改善要素的配置。我想,這兩點(diǎn)用十八屆三中全會(huì)決定的話來說,一條是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù);另外一條是建立所謂統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;還要加一條,就是更好地發(fā)揮政府的作用。
有些問題需要理論界進(jìn)行深入的討論,比如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等保護(hù)、法制保護(hù)等。這些現(xiàn)在還存在不少的問題。在理論上說,有些問題需要做更深入的研究,有些問題似乎存在著誤解或誤導(dǎo)。比如說,國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,是我們改革的方針,但是對于這個(gè)概念,似乎離開了經(jīng)濟(jì)學(xué)原有的范疇,變成了所有權(quán)的分割。所有權(quán)分割的結(jié)果,就造成了所謂內(nèi)部人控制問題。
關(guān)于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場,需要一條一條地檢查。市場的統(tǒng)一性、開放性、競爭性建立在法制和規(guī)則基礎(chǔ)上,至今仍然存在著許多問題,需要我們理論界進(jìn)行研究。
關(guān)于更好地發(fā)揮政府的作用。過去我們政府的經(jīng)濟(jì)政策,是以產(chǎn)業(yè)政策為重心。產(chǎn)業(yè)政策是從日本學(xué)來的。所謂差異性的,或者選擇性的產(chǎn)業(yè)政策,其無效性已經(jīng)非常明顯?,F(xiàn)在中央要求把政府的經(jīng)濟(jì)政策放在競爭政策的基礎(chǔ)上。關(guān)于政府的經(jīng)濟(jì)政策,也有一些理論問題。比如說政府宏觀調(diào)控。這個(gè)宏觀調(diào)控通常解釋為重要的調(diào)控,和我們經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念是不一樣的,像這些問題是要澄清的,需要思想解放。
《經(jīng)濟(jì)研究》曾經(jīng)是改革開放的號角,比如說市場經(jīng)濟(jì)的建立,第一個(gè)發(fā)出這個(gè)聲音的是1956年顧準(zhǔn)先生發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》上的文章。正如張卓元說的,顧準(zhǔn)先生是第一位市場型的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。我們希望《經(jīng)濟(jì)研究》繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神,能夠吹響我們的新時(shí)代全面深化改革的號角?!?/p>