重視民意的政治傳統(tǒng)

　　中國古代的政治思想和政治實踐，特別重視處理政府和民眾之間的關系。

　　《論語》中多次出現(xiàn)執(zhí)政者及弟子向孔子“問政”的記錄，答案則多由治民出發(fā)，如：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格”;“舉直錯諸枉，則民服;舉枉錯諸直，則民不服”?？磥恚鬃永斫獾臑檎?，很大程度上就是妥善處理政府和民眾的關系。孟子更是反復申說使民以時的愛民之意，提出了“民為重，社稷次之，君為輕”的警句。

　　古代思想家之所以提倡愛民、利民，固然是看到了民眾中蘊含著偉大力量，正如唐太宗所謂的“載舟覆舟”。更為重要的是，民眾在絕大多數(shù)情形下，與政府和君主相比，處于弱勢。即便大呼愛民，民眾尚有受剝削、被壓迫之虞，更何況不替民眾疾呼，其后果就愈發(fā)不堪想象了。

　　漢初文景之時，崇尚黃老之術，任民自然，社會經濟得到極大發(fā)展。漢武帝時，外事四夷，兵革迭興，海內戶口為之減半，民不堪命。漢武帝晚年，深陳既往之悔，欲改弦更張，興復民力。到了他的曾孫漢宣帝統(tǒng)治時，由于皇帝重視地方官的選拔，將好的郡太守作為治民的關鍵，社會經濟又有所恢復。漢宣帝曾說道：“庶民所以安其田里而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎!”二千石就是郡太守的秩級，可以用作郡太守的代稱。漢宣帝重視二千石之治，就是要妥善處理政府和民眾的關系，他的見解有著深刻的歷史意義。

　　起自閭巷的帝王

　　漢宣帝劉詢是漢武帝的曾孫，卻繼漢武帝子、漢昭帝劉弗陵之統(tǒng)。其中緣由，頗為復雜。

　　漢武帝本立長子劉據(jù)為太子。武帝晚年性情古怪，認為太子懦弱，不宜繼承大統(tǒng)。此時趙人江充，自稱善破巫蠱，并且發(fā)現(xiàn)了太子陰謀詛咒漢武帝的證據(jù)。劉據(jù)惶恐之下無以自明，只能興兵造反，被武帝鎮(zhèn)壓后身死，僅留下孫一人，名病已。劉病已就是后來的漢宣帝。承同情太子劉據(jù)的大臣看護，他終于長大成人。少年時代，作為罪人之后，劉病已一直生長于民間。

　　正因為如此，劉病已深知百姓苦樂?！稘h書·宣帝紀》稱他“喜游俠，斗雞走馬，具知閭里奸邪，吏治得失”?；鶎由畹慕涷?，成了劉病已的寶貴財富。

　　漢昭帝駕崩后沒有子嗣，輔政的大將軍霍光，立漢武帝孫子昌邑王劉賀為帝，承昭帝之統(tǒng)。劉賀因為與霍光不和，被霍光廢黜。霍光選擇了民間的皇曾孫劉病已為昭帝后嗣。

　　做了皇帝以后，劉病已就改名為劉詢。由于大將軍霍光先后輔佐三朝，還廢黜皇帝一人，劉詢表面上很尊重他，內心其實非常忌憚。據(jù)說漢宣帝乘車出行，每當霍光驂乘于旁時，總如芒刺在背，不得自由?；艄馊ナ篮?，漢宣帝將他的幾個子孫一舉消滅，這才真正掌握權力。

　　漢宣帝在位期間，緩和了漢武帝時期遺留的社會矛盾，政治環(huán)境穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。他的執(zhí)政和此前的昭帝一起，被稱作“昭宣中興”。而漢宣帝朝統(tǒng)治的突出特點，就是重視郡太守的選拔與任用。

　　宣帝朝良二千石群像

　　《漢書》的《趙尹韓張兩王傳》與《循吏傳》集中記載了一批漢宣帝朝良二千石的事跡，成為了解漢宣帝時期良二千石風貌的一把鑰匙。

　　首先出場的是趙廣漢。他為政廉潔通敏，敢殺伐決斷。擔任首都地方官京兆尹和潁川太守期間，擊殺豪強，雷厲風行。趙廣漢不僅為治下百姓信服，威名甚至遠播匈奴境內，據(jù)說“匈奴降者言匈奴中皆聞廣漢”，足見他的影響。

　　趙廣漢能夠取得如此成績，有兩個法寶。其一是他善待部伍左右，能夠“事推功善，歸之于下”。面對成績，他經常說，“某掾卿所為，非二千石所及”。正因為如此，部下們“皆輸寫心腹，無所隱匿，咸愿為用”。其二是他天資聰穎，擅長推理?！稘h書》稱這種方法為“鉤距”。舉例來說，想要知道馬的價格，趙廣漢會先推問狗價，然后問羊價，再問牛價，最后問馬價。這樣做的好處是可以通過比較來驗證別人告知他的馬價是否準確。以此類推，趙廣漢處理其他事物，也會大量使用“鉤距”的方法。

　　由于趙廣漢治跡過人，深得百姓信賴，史稱“吏民稱之不容口”，上了年紀的人甚至認為他是漢朝建立以來最好的首都長官。得到這樣的評價，趙廣漢之治可謂稱職。后來，趙廣漢得罪丞相被判處死刑，有數(shù)萬百姓來到宮門前哭泣求情，其中有不少愿意代替趙廣漢赴死者。得此口碑，趙廣漢為人可謂死而不朽。

　　同樣曾經就任京兆尹的張敞，個性更為鮮明。他足智多謀，上任伊始，面對最棘手的問題就是長安市中盜賊眾多，商業(yè)秩序遭到破壞。張敞通過調查得知，盜竊團伙的首腦居然都是平日以長者面貌出現(xiàn)的體面人物。于是，他不動聲色地將這些人傳喚至官府，命令他們協(xié)助抓捕其他盜賊。為了避免打草驚蛇，張敞將這些首腦委任為官吏。當其他盜賊前來慶賀時，張敞趁機將他們一網打盡。這種機智的做法，足可以與趙廣漢媲美了。

　　與趙廣漢和張敞不同，韓延壽擅長以道德教化百姓。韓延壽就任潁川太守以后，他沒有一上臺就大張旗鼓地改革，而是將鄉(xiāng)里中有威望的老人請來聚餐。席間韓延壽咨詢他們地方風俗，百姓疾苦，勸導他們改變風俗的必要。當老人們都被他說服以后，韓延壽與他們共同商定鄉(xiāng)里間的婚喪嫁娶的禮儀，并逐步推行。與之配合，韓延壽命令郡中的學官、儒生指導百姓禮儀。潁川風俗由是一變?？梢哉f，韓延壽的治理風格是漸進的、和緩的，而效果也最為明顯。

　　漢宣帝時，以禮義教化百姓的，還有同樣曾任潁川太守的黃霸。他在任選擇良吏，勸課農桑，事無大小，均悉心推問，對百姓關懷備至。黃霸的工作，以教化為先，誅罰居次，所謂“外寬內明得吏民心”，同樣也為宣帝賞識。

　　漢宣帝時良二千石還有很多，他們或擅長經術，或以刑律知名，雖然治理方式不同，但共同點都是關心百姓疾苦。正由于君臣都將民生記掛在心頭，相知相得，才成就了這一段良二千石的佳話。宣帝朝妥善處理政府和民眾關系的歷史經驗，值得后人參考?！?/p>