在國內經(jīng)濟增速放緩的背景下，曾一路高歌猛進的財政收入也轉入低速增長軌道。為了開辟新“財源”，對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度，征收“過頭稅”的現(xiàn)象開始出現(xiàn)，“非稅收入”也逆勢高增長，表明“亂收費”“重復收費”重新抬頭。杭州杭派女裝商會秘書長孟平稱，由于今年杭州財政收入數(shù)字比較差，其所在區(qū)將壓力分攤到企業(yè)頭上，比如今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收拿過來“預支”。

　　本來，越是經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)經(jīng)營必然越是困難，所以越是需要政府部門能夠實施結構性減稅，幫助企業(yè)渡過難關。可事實上卻恰恰相反，地方為了完成征稅任務，越是加大了征稅的力度，同時通過各種非稅收入開辟財源。于是，就出現(xiàn)兩種典型亂象：一是征收“過頭稅”，在時間上過頭“預支”，在幅度上過頭“超收”；二是通過亂罰款、亂收費的方式開源斂財，為此不惜犧牲政府形象與公信力。

　　雖然財政部和國家稅務總局一再強調，“確保稅收應收盡收，但絕不收‘過頭稅’，同時防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況”、“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收‘過頭稅’，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優(yōu)惠政策”，但是現(xiàn)實表明，地方在具體征稅過程中，顯然未能真正做到這一點。地方稅務部門的難處在于，他們必須完成年度制定的征稅計劃，必須完成地方政府交給的“創(chuàng)收”任務，否則稅務官員的官帽可能不保，辦稅人員的福利待遇也會受損，于是他們對納稅人說“兄弟幫忙”，而被要求“幫忙”的納稅人別無選擇。

　　毋庸諱言，征收“過頭稅”也好，非稅收入猛增也罷，都是典型的違法行為。只不過，由于納稅人處在絕對弱勢地位，沒有辦法追究違法者的違法責任。在《稅收征管法》中，與納稅人偷逃稅款動輒追究刑事責任相比，對于稅務機關違規(guī)提前征收、延緩征收或者攤派稅款，卻僅僅只是責令改正并依法給予行政處分。顯然，稅務機關“違法征稅”的違法成本極低，甚至根本沒有風險，這是“過頭稅”每每在經(jīng)濟困難時期必然泛濫出現(xiàn)的重要原因所在。

　　對于納稅人而言，為了不至于今后被穿小鞋，面對稅務機關“兄弟幫忙”的要求時，他們不得不忍氣吞聲；無論他們多么需要這筆錢來維持經(jīng)營發(fā)展生產(chǎn)，他們都不敢得罪稅務部門，這是客觀存在的現(xiàn)實。某種意義上，納稅人的權利僅僅限于“依法納稅”，而在面對“違法征稅”時，他們卻沒有依法監(jiān)督和舉報的權利。這也許就是我們的納稅人很少有納稅榮譽感，而常有稅負痛苦感的原因之一吧。

　　試問，如果征稅機關連依法征稅都做不到，又憑什么要求納稅人依法納稅呢？對于“過頭稅”之類行為，必須嚴厲追究法律責任；某種程度上，這就是對納稅人赤裸裸的權利侵犯，“兄弟幫忙”只是征稅機關帶頭違法的暗語，是典型的知法違法、執(zhí)法違法。當然，除了加大對違法征稅的處罰力度之外，要嚴格落實依法征稅，還應該避免盲目下達稅收任務，尤其是政府部門自己制定的稅收任務。財政收入應該只是對經(jīng)濟發(fā)展的自然反映，而不應該是獨立于實體經(jīng)濟之外的某個強制任務。