隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體傳播方式的迅速普及，發(fā)揮新媒體的重要價(jià)值、創(chuàng)新治理理念與方式，成為重要的時(shí)代課題。黨和政府順勢(shì)而為，提出了“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中44次提到治理，5次提到“治理能力現(xiàn)代化”，明確提出“國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)”。

　　“道”“器”結(jié)合：新媒體參與社會(huì)治理的理論支撐和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　治理理論乃當(dāng)代顯學(xué)。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方社會(huì)的治理危機(jī)推動(dòng)了治理范式的變革和轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)社會(huì)的統(tǒng)治和管制到近代社會(huì)的管理和行政，再到當(dāng)代社會(huì)的治理已經(jīng)成為共識(shí)。而在當(dāng)代的治理理論中，從政府治理走向參與治理、合作治理、協(xié)同治理，再到公共治理，最后實(shí)現(xiàn)善治是普遍的趨勢(shì)。善治是社會(huì)治理的最終目標(biāo)和最佳形態(tài)，善治建立在國(guó)家主權(quán)和主權(quán)政府的基礎(chǔ)上，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、公民個(gè)人等諸行為者，建立平等合作的伙伴關(guān)系，通過對(duì)話、商談的良性互動(dòng)，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。善治是一種多元、民主、合作的治理模式，對(duì)話、互動(dòng)、參與、開放、平等是善治的基本特征。善治要求各個(gè)治理主體在堅(jiān)持黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極有效地溝通、協(xié)商和合作，這就需要信息自由平等便捷地流通。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，這就需要一個(gè)高效便捷的橋梁來(lái)推進(jìn)不同治理主體之間的溝通和協(xié)作。以微博、微信等為代表的新媒體具有交互、即時(shí)、海量、共享、易得、便捷等特征，可以成為聯(lián)系各個(gè)主體的橋梁和紐帶，能夠?qū)崿F(xiàn)政黨、政府、民間組織和公眾等各個(gè)主體之間的互動(dòng)與合作，提高社會(huì)治理的效率，促進(jìn)社會(huì)治理的信息化和智能化，正好契合善治對(duì)協(xié)作、溝通、共享的基本要求。所以，新媒體無(wú)疑是社會(huì)治理創(chuàng)新的最佳工具，新媒體能夠促進(jìn)治理主體多元化、治理結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、治理手段多樣化、治理效率優(yōu)化。利用新媒體參與社會(huì)治理是治理理論和實(shí)踐發(fā)展的必然要求。利用新媒體參與社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)主義善治和良治，有助于發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)治理體系，為世界治理實(shí)踐增加中國(guó)視野，推動(dòng)新型治理理論在新媒體時(shí)代的發(fā)展。新媒體參與社會(huì)治理的研究也可以讓政治學(xué)、管理學(xué)和傳播學(xué)實(shí)現(xiàn)聯(lián)姻，為相關(guān)學(xué)科引入新的研究視野，促進(jìn)新媒體研究的與時(shí)俱進(jìn)。

　　多元共治：新媒體參與社會(huì)治理的模式建構(gòu)和總體方略

　　在新媒體參與社會(huì)治理的過程中，政府應(yīng)該更加靈活多樣地利用好新媒體工具主導(dǎo)社會(huì)治理。政府應(yīng)該在治理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，踐行公開、透明、民主、合作的善治理念。政府作為治理的主導(dǎo)者和重要主體，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和高度肯定新媒體在社會(huì)治理中的重要作用，提升自身新媒體素養(yǎng)，通過新媒體擴(kuò)大公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使新媒體成為黨和政府監(jiān)測(cè)環(huán)境、政務(wù)公開、吸納民意、匯聚民智、接受監(jiān)督、擴(kuò)大自身影響、展示自身形象的有效工具。執(zhí)政黨和政府要用好新媒體平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體的表達(dá)、交流和引導(dǎo)功能，做好上情下達(dá)和下情上達(dá)，建立健全新媒體參與社會(huì)治理的體制機(jī)制。黨政機(jī)構(gòu)和官員要胸懷平等互動(dòng)共享的善治精神，通過新媒體監(jiān)測(cè)環(huán)境、公開政務(wù)、吸納民意、引導(dǎo)輿論、接受監(jiān)督，為黨和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政創(chuàng)造良好的公眾支持環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。

　　民間組織是社會(huì)治理的重要主體。新媒體是民間組織參與社會(huì)治理的工具。民間組織應(yīng)該利用新媒體培養(yǎng)和發(fā)展自身，傳播自身理念，培育公眾的公益精神;利用新媒體融資，吸納公益人士和公眾參與，提升成員的素質(zhì);利用新媒體聯(lián)系民眾和政府，利用新媒體聽取民意，下情上達(dá);利用新媒體傳遞政情，上情下達(dá);利用新媒體調(diào)解矛盾，建言獻(xiàn)策;利用新媒體開展監(jiān)督，監(jiān)督社會(huì)治理決策和實(shí)施過程。此外，民間組織還可以利用新媒體進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)建設(shè)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，傳遞互助友愛的社會(huì)文化。

　　公共治理離不開公眾的廣泛參與。公眾要利用新媒體提高公民素質(zhì)和滿足知情權(quán)，做一個(gè)理智的現(xiàn)代公民。公眾要利用新媒體進(jìn)行民意表達(dá)和政治參與，利用新媒體與政府頻繁互動(dòng)，表達(dá)訴求，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)政府決策的正確制定和實(shí)施，為社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量;公眾要開展新媒體監(jiān)督，可以利用新媒體監(jiān)督社會(huì)治理的整個(gè)過程，推動(dòng)社會(huì)治理的公開化、法治化和科學(xué)化，全程監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，保障社會(huì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快社會(huì)問題的發(fā)現(xiàn)、處理和解決。

　　合理有序：新媒體參與社會(huì)治理的規(guī)范管理和落地執(zhí)行

　　新媒體參與社會(huì)治理也帶來(lái)一些問題，比如在新媒體平臺(tái)上的自由表達(dá)缺乏有效約束，導(dǎo)致新媒體信息失真和非理性;新媒體作為信息傳播技術(shù)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，體現(xiàn)出不均衡的狀況;新媒體上的不理智行為導(dǎo)致了圍觀心態(tài)、網(wǎng)絡(luò)審判，無(wú)助于新媒體參與社會(huì)治理。與此同時(shí)，一些政務(wù)新媒體的形式主義導(dǎo)致新媒體參與社會(huì)治理效果大打折扣。此外，對(duì)新媒體還缺乏有效的規(guī)制，從而導(dǎo)致新媒體出現(xiàn)種種亂象。新媒體參與社會(huì)治理中的信息問題、行為問題、法治問題不容忽視，值得我們警醒。

　　為了應(yīng)對(duì)這些問題，新媒體參與社會(huì)治理要規(guī)范管理，并落地執(zhí)行。首先，在價(jià)值取向上，重塑社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo)，立足公平正義，以人民利益為中心，以社會(huì)問題為導(dǎo)向，著眼共建共治共享，化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。其次，在政府層面，政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，樹立善治理念，建設(shè)陽(yáng)光政府，增強(qiáng)信息透明度，主動(dòng)賦權(quán)公眾和民間組織，健全社會(huì)治理機(jī)制，以法治為中心創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)政策回應(yīng)，做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。政府要轉(zhuǎn)變新媒體使用觀念，提升自身新媒體素養(yǎng)和技能，改善新媒體語(yǔ)言風(fēng)格，加強(qiáng)對(duì)新媒體的管理和規(guī)制，統(tǒng)觀大局，把握方向，積極引導(dǎo)，做到“善待善用善管”。再次，在公眾層面，公眾要提高綜合素質(zhì)和新媒體素養(yǎng)，提升參與意識(shí)和參與能力，增強(qiáng)法律意識(shí)和道德意識(shí)，能夠靈活運(yùn)用新媒體，對(duì)新媒體信息能夠明辨是非，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，建言獻(xiàn)策，規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)行為，自覺自律，在社會(huì)治理中“幫忙”而不“添亂”。最后，在平臺(tái)層面，新媒體平臺(tái)要重視平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)革新，完善平臺(tái)的信息收集、整理、應(yīng)對(duì)和監(jiān)督功能，警惕新媒體異化，規(guī)范用戶網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)、傳播和接受行為，加強(qiáng)自律和自治，維護(hù)用戶權(quán)益，實(shí)現(xiàn)其積極的治理功能，避免負(fù)面效應(yīng)，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的新媒體生態(tài)。

　　新媒體正在深刻改變社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)和模式，政黨、政府、民間組織和公眾等治理主體要更新治理觀念，充分認(rèn)識(shí)新媒體的特色和價(jià)值，提升新媒體素養(yǎng)，利用新媒體創(chuàng)新社會(huì)治理模式，建立新媒體參與社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政黨、政府、民間組織、企事業(yè)單位和公眾等各個(gè)社會(huì)治理主體之間的協(xié)商合作，以提升社會(huì)治理水平，打造十九大報(bào)告中提出的營(yíng)造“共治共建共享”的社會(huì)治理格局。■