9月18日，廣東省政府召開全省營業(yè)稅改征增值稅試點工作會議，徐少華副省長在會上給部分在這一改革中可能會出現(xiàn)稅收增加的企業(yè)派發(fā)了“定心丸”，稱各級財政會安排專項資金補助，省財政已為此安排了10億元專項資金。

　　“營改增”是中央政府為推行稅制改革而推出的重要舉措，它可以理順財稅體制，避免對企業(yè)重復(fù)征稅，總體上說，有利于減輕企業(yè)稅負。今年7月底，廣東省獲國務(wù)院批準，成為首批擴大試點的8個省市之一，此前，上海已率先試點。從上海的經(jīng)驗來看，在12萬戶參與試點的企業(yè)中，近七成是中小企業(yè)，屬于“小規(guī)模納稅人”，它們在稅改前營業(yè)稅率為5%，試點后增值稅率降至3%，名義降幅2個百分點。但由于營業(yè)稅按經(jīng)營總額度計稅，增值稅只對經(jīng)營活動的增值部分計稅，因此實際降幅遠超名義降幅。而另外三成企業(yè)總體稅負也呈不同程度下降，對于部分因經(jīng)營模式特殊導(dǎo)致“營改增”后稅負反增的企業(yè)，上海市財政有專項措施進行補貼，因而上海的所有試點企業(yè)都從中受了益。

　　現(xiàn)在廣東推出的舉措，與上海經(jīng)驗基本相同。而政府之所以需要撥出專項資金對部分受損于“營改增”的企業(yè)進行補貼，則體現(xiàn)了政府責(zé)任。按說，任何一項改革，只要絕大部分對象能從中受益，就值得肯定，小部分企業(yè)稅收若不降反升，或可視為“改革的代價”。但是，我國的中小企業(yè)在經(jīng)濟構(gòu)成中向來處于弱勢地位，在經(jīng)濟衰退過程中，它們所遭遇的困難一般都大于大中型企業(yè)，如果對它們的問題不聞不問，顯然就是政府的失職。這種“改革的代價”如果有必要存在的話，那么它顯然不應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)，而只能由政府來付出。因此，廣東能夠在“營改增”試點起步之時，就安排好專項補貼資金，值得嘉許。

　　目前，我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了降速，各個層面的市場主體都面臨減收的困難，而政府財政收入的減少已經(jīng)成為一個突出問題，一些地方政府為此正在加強稅收征管力度。而“營改增”的推行，將造成稅收減少，這在客觀上增加了這項改革推進的難度，這也正是這項改革出臺多年到今年才起步的一個客觀原因。在推行這項改革過程中，從短期來看，地方政府非但不能受益，反而還要“倒貼”。但是，任何一項改革的成功，都需要政府割舍自我利益，像“營改增”這樣的稅制改革，更需要政府從長遠利益出發(fā)，以財政手段的推進來保證改革的成功。

　　據(jù)悉，廣東“營改增”試點全面推出以后，預(yù)計全省將減少財稅100億元。徐少華副省長說得好，“不能只站在政府的角度，而要多站在社會和老百姓的角度認識問題。站在政府的角度，只知道少了100億，實際上這100億是讓企業(yè)得到真正的實惠。”企業(yè)得到了實惠，就有條件進行持續(xù)經(jīng)營，自然，從長遠來看，政府也將能夠獲得源源不斷的稅收渠道。