那么，哪點(diǎn)兒不公平了?一曰中國公司偷竊美國公司專利技術(shù)，或利用市場進(jìn)入利益強(qiáng)迫美國公司轉(zhuǎn)讓專利技術(shù);二曰中國政府對中國企業(yè)進(jìn)行了大量補(bǔ)貼，致使產(chǎn)能過剩，向國外傾銷，導(dǎo)致世界市場價格過低;三曰中國政府阻止或限制互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的自由流動，致使美國公司不能在中國境內(nèi)正常開展業(yè)務(wù)，導(dǎo)致約4000億美元的損失;四曰中國限制美國公司進(jìn)入中國市場，如在通訊，信用卡和電影等領(lǐng)域受到阻礙。
從純理論角度看，這些對“不公平”的指責(zé)都是有道理的。教科書假定的自由貿(mào)易是在公平的市場競爭下的自由貿(mào)易。一個公平和有效的市場，是要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不能區(qū)別對待不同企業(yè)，不能限制市場的自由進(jìn)入，不能通過限制數(shù)據(jù)流動而限制對市場的自由進(jìn)入。對這些原則，近年來高舉自由貿(mào)易大旗的中國政府也不會有異議。問題只是在于，這些指責(zé)是否屬實(shí);或者確有其事，但被夸張了，作為貿(mào)易保護(hù)主義的借口。后一種情形更有可能。
經(jīng)過四十年的改革開放，中國基本上是一個市場經(jīng)濟(jì)國家。但還不完善。中共十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”，說明中國政府還是要繼續(xù)進(jìn)行市場化改革，革除掉那些不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的陋規(guī)和行為，其中就包括對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，區(qū)別對待不同企業(yè)，限制市場的自由進(jìn)入，和限制數(shù)據(jù)的自由流動。如此看來，美國對中國的“不公平”貿(mào)易的指責(zé)，恰恰是中國改革的對象，并沒有沖突。假如美國真的不是醉翁之意不在酒，那么中國糾正這些錯誤，不僅消除了美國的“不公平”的指責(zé)，而且對中國自身也是有好處的。因?yàn)橐粋€更完善的市場經(jīng)濟(jì)對中國是有好處的。
在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國已經(jīng)走在了世界的前列。雖然申請專利的質(zhì)量尚需改進(jìn)，但數(shù)量已然是世界第一。中國的主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了在規(guī)模和技術(shù)水平方面都居世界主導(dǎo)地位的程度，大多依賴于自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)。我們不能排除有個別中國企業(yè)“偷竊”別國企業(yè)的技術(shù)，或與外國企業(yè)合資中有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，但這不能構(gòu)成戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)先。因而，不可能成為中國的國家戰(zhàn)略。從中國國家利益來看，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而不削弱它，是有利于中國企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。如果不僅要在國內(nèi)、而且在世界范圍保護(hù)中國的知識產(chǎn)權(quán)，就要保護(hù)所有企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，就要維護(hù)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的世界體系，中國的知識產(chǎn)權(quán)也才能在境外獲得尊重。所以，制止偷竊技術(shù)，不要求外國企業(yè)以技術(shù)換市場，不僅對中國無害，反而有利。
關(guān)于中國政府對企業(yè)的補(bǔ)貼，主要是指對國有企業(yè)的補(bǔ)貼。在美國針對的中國鋼鐵業(yè)和制鋁業(yè)，存在著兩種企業(yè)，國企和民企。它們之間是競爭的。民企不可能獲得政府補(bǔ)貼。國企之所以獲得政府補(bǔ)貼，是因?yàn)閲笮实拖?，不補(bǔ)貼就無法生存;同時又有政府資源。例如在制鋁業(yè)，中國鋁業(yè)公司是一家被稱為“虧損王”的國有企業(yè)，連續(xù)八年虧損達(dá)450億元以上;僅2014年就虧損162億元，獲得政府補(bǔ)貼8.23億元。其實(shí)國企獲得的全部補(bǔ)貼不只是賬面那一點(diǎn)兒。幾乎全部國企都享有免費(fèi)使用國有土地的補(bǔ)貼，和低息獲得貸款的補(bǔ)貼。據(jù)天則所的研究估計(jì)，2001~2013年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的賬面凈資產(chǎn)收益率為9.08%，但扣除應(yīng)繳未交地租、優(yōu)惠利率與市場利率的差額、應(yīng)付未付的自然資源租金以及政府補(bǔ)貼，實(shí)際凈資產(chǎn)收益率為-3.67%，也就是說，如果沒有這些補(bǔ)貼，它們是虧損的。
這就成為了我國鋼鐵業(yè)和制鋁業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因。在這兩個產(chǎn)業(yè)中，民企不可能產(chǎn)能過剩，一旦持續(xù)過剩，它們就會虧損并倒閉。但國有企業(yè)即使虧損，卻可以因免費(fèi)土地、低息貸款以及政府補(bǔ)貼維持過剩的產(chǎn)能。因此，鋼鐵業(yè)和制鋁業(yè)產(chǎn)能過剩不僅是國際貿(mào)易問題，首先是中國的國內(nèi)市場問題。因而，2016年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是“去產(chǎn)能”，其中也包含著減少國企產(chǎn)能的含義。然而，由于國企有著更深厚的政府資源，由政府主導(dǎo)的去產(chǎn)能雖然在一定程度上壓縮了一些國企產(chǎn)能，但在不少地方，政府把去產(chǎn)能的指標(biāo)分派給缺少政治背景的民營企業(yè)，使得去產(chǎn)能走向了反面，壓縮了效率高的民企產(chǎn)能。
這樣看來，根本解決過剩產(chǎn)能問題，就要進(jìn)行國企改革，最終目標(biāo)就是國企退出所有營利性領(lǐng)域。首先要做的，就是要去除國企的壟斷特權(quán)和政府補(bǔ)貼。如果把免費(fèi)使用國有土地和低息獲得貸款等看作是買方的低價壟斷，這正是中共十九大報(bào)告提出的要“打破”的“行政性壟斷”。如此一來，來自美國的要求，正與中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要和中國政府想要進(jìn)行的改革相一致。中國鋼鐵業(yè)和制鋁業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，只有在公平的沒有政府補(bǔ)貼的競爭環(huán)境下，讓那些效率低下的虧損企業(yè)退出市場，才能最后解決。如果全面打破行政性壟斷和取消政府補(bǔ)貼，就不僅是解決鋼鐵業(yè)和制鋁業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，而且會帶來宏觀層次的顯著的經(jīng)濟(jì)加速。我曾估計(jì)過，如果國有企業(yè)的實(shí)際虧損降為零，按2013年國有企業(yè)(金融類和非金融類)凈資產(chǎn)52萬億元估計(jì)，也會增加3.3個百分點(diǎn)的GDP增長速度。
同樣，保證數(shù)據(jù)的自由流動，對中國也是有好處的。中國政府關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)調(diào)國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)無疑是對的。然而，由于《網(wǎng)絡(luò)安全法》缺少對網(wǎng)絡(luò)管理部門的有效約束，它們擴(kuò)張自己的權(quán)力，實(shí)際上削弱和侵犯了《憲法》第三十五條，并大大壓縮了正常生活和工作中的數(shù)據(jù)空間。如在與政治完全無關(guān)的學(xué)術(shù)、商業(yè)和生活領(lǐng)域，如果不用VPN，學(xué)者不能接通境外的學(xué)術(shù)網(wǎng)站，如谷歌學(xué)術(shù);旅游者不能正常使用谷歌地圖，不能正常使用境外的商業(yè)網(wǎng)站，如amazon, airbnb;甚至不能登錄外國駐中國使館的網(wǎng)站。更不用說，不受約束的網(wǎng)絡(luò)管制，實(shí)際上壓制了對政府部門的批評和對腐敗的揭露，顯然也對中國社會造成深刻的傷害。這也會影響到在中國境內(nèi)的外國居民或企業(yè)，使他們不能正常地生活和開展工作。
中共十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)要“依憲治國”，包含著保證公民的憲法權(quán)利。這首先要保證憲法第三十五條的權(quán)利。中國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》也規(guī)定，“國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，……，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。”實(shí)際上，近來中國政府也在這一方面做了調(diào)整。據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，不少過去不太好使用的境外網(wǎng)站變得好用了。包括谷歌地圖，谷歌翻譯，amazon, airbnb，一些學(xué)術(shù)網(wǎng)站，CNN等西方國家的電視網(wǎng)站，等等。這表明中國政府越來越清楚，用防火墻限制數(shù)據(jù)的流動除了給中國帶來巨大損害外，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，也不能達(dá)到他們預(yù)想的目的。中國的憲法和法律，以及中國政府近來的調(diào)整，與美國要求的數(shù)據(jù)自由流動沒有太大差距?？傮w而言，數(shù)據(jù)的自由流動甚至比貿(mào)易自由還要重要，觀念不受阻礙的交換會使中國更充分地激發(fā)技術(shù)和制度的創(chuàng)新。
關(guān)于市場自由進(jìn)入的問題，情況稍微復(fù)雜一些。電信和銀行本來就是行政性壟斷的產(chǎn)業(yè)，所以首先的任務(wù)是打破行政性壟斷，向民營企業(yè)開放市場。這也是中國政府近年來的改革目標(biāo)。中共十九大除了提出要“打破行政性壟斷”以外，還提出“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，……”2018年，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度已全面實(shí)施。在負(fù)面清單中，沒有對商業(yè)銀行和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的進(jìn)入限制，因而是所有市場主體，包括中國民營企業(yè)和外資企業(yè)都可以進(jìn)入的。劉鶴先生也在達(dá)沃斯論壇強(qiáng)調(diào)，中國政府今年會很快落實(shí)金融業(yè)的對外開放。但負(fù)面清單中確實(shí)有對電影業(yè)進(jìn)入的限制，這主要是從意識形態(tài)方面的考慮。正是這種考慮，妨礙了中國電影作為一種藝術(shù)門類的發(fā)展，缺乏國際競爭力。如果放開管制，中國電影業(yè)顯然會在中國市場中占有優(yōu)勢，也不會害怕來自好萊塢的競爭。
近來對所謂“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的評論，多關(guān)注“戰(zhàn)”的方面?；仡櫼幌轮袊尤隬TO之前，以及WTO談判，更好的作法是“化戰(zhàn)為談”。國家間貿(mào)易利益的沖突通過談判，其實(shí)會導(dǎo)致一個更好的制度均衡，達(dá)到雙贏結(jié)果。WTO規(guī)則要求中國降低關(guān)稅、開放國內(nèi)市場，當(dāng)初中國人普遍以為狼來了，中國企業(yè)競爭不過外國企業(yè)。結(jié)果卻是，由于中國借助于加入WTO推進(jìn)了國內(nèi)的市場化改革，中國人的企業(yè)家精神被煥發(fā)出來，中國企業(yè)在國內(nèi)市場大獲全勝，又在國際貿(mào)易中持續(xù)高額順差。外國企業(yè)也因中國巨大市場的擴(kuò)展而獲益。在這樣的背景下，出現(xiàn)了持續(xù)四十年的中國奇跡，也使中國更為自信。面對美國的壓力，中國政府作出的對稱回應(yīng)是謹(jǐn)慎的。借此機(jī)會進(jìn)一步推動國內(nèi)的市場化改革，放開國內(nèi)市場，則更為重要，也同時消除了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的“借口”。而這一舉措，顯然比當(dāng)初加入WTO的風(fēng)險小得多。
如果中國革除掉那些違反市場經(jīng)濟(jì)原則的陋規(guī)和作法，如取消補(bǔ)貼和打破壟斷，結(jié)果將會怎樣呢?中國經(jīng)濟(jì)將有一個更快的發(fā)展，并且更具有國際競爭力。那么，中國對美國的貿(mào)易順差會減少嗎?不會，只會增加。這是因?yàn)?，國有企業(yè)雖然獲得了政府補(bǔ)貼和低價資源，但它們的效率更低，平均成本仍然高于沒有政府補(bǔ)貼的民營企業(yè)。例如2016年在中國鋁業(yè)公司虧損的情況下，同為制鋁企業(yè)的中國宏橋集團(tuán)股東凈利潤約為51億元。在鋼鐵業(yè)，2016年前三季度，民營企業(yè)銷售利潤率為3%，明顯高于1.73%的行業(yè)平均水平。而若打破行政性壟斷，如打破銀行壟斷，商業(yè)銀行的存貸款利率差還會放窄0.5~1%個百分點(diǎn);打破石油壟斷，稅前汽油零售價格會降低21%(據(jù)2015年數(shù)據(jù));這都會降低整個經(jīng)濟(jì)的資源成本。因而，如果中國政府繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，國有企業(yè)從此逐漸從產(chǎn)業(yè)中退出，取而代之的是更有效率的中國民營企業(yè)，加之享有更低的資源成本，它們會在國際貿(mào)易中更有競爭優(yōu)勢，從而有可能擴(kuò)大對美國的貿(mào)易順差。
這樣一來，不就與特朗普減少1000億美元貿(mào)易逆差的目標(biāo)相悖了嗎?其實(shí)，我們要牢記，特朗普就是一個商人，叫高價是他的習(xí)慣策略。前面也說過，他是說給選民聽的，他并不真的要達(dá)到這個目標(biāo)。而且，實(shí)際上，保持一定水平的貿(mào)易逆差對美國是有好處的。這是為什么呢?因?yàn)?，更廣義地看，如果把美元也看作是一種商品的話，美國沒有逆差。實(shí)際上，美元還是一種利潤率最高的商品。據(jù)說印制一張一百元的美元鈔票的成本是4美分，剩下的就是所謂“鑄幣稅”。更何況，在更多的情況下，大量貿(mào)易不需要現(xiàn)金，只是表現(xiàn)在賬戶上的數(shù)字，其鑄幣稅的比率更高。雖然為了保證整個貨幣體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，美國還需要其它配套設(shè)施，如安全和信用的保障，成本最高也不過20%吧。沒有一種商品能夠賺到80%的利潤率的。這難道不是一筆劃得來的生意嗎?
當(dāng)然，這種收入只是美國政府的收入，并不是民間企業(yè)的收入。不過，要想把這筆鑄幣稅收入向民間轉(zhuǎn)移并不難，只要降低稅率即可。其效果，可不只是減少了企業(yè)的稅負(fù)所對應(yīng)的美元數(shù)量，而會帶來刺激民間投資、甚至國外企業(yè)投資的宏觀結(jié)果。特朗普政府前些日子的減稅改革獲得顯然效果，就已經(jīng)說明問題。不少美國企業(yè)，如蘋果，以及外國企業(yè)，如豐田，已經(jīng)表示要在美國進(jìn)行大的投資。有投資，就有就業(yè)，這不就是“將工作帶回美國”的更好方法嗎?
只是將大量鑄幣稅的收益直接向民間轉(zhuǎn)讓，會與特朗普的另一個目標(biāo)有些沖突，這就是加強(qiáng)美國的軍備。這是為什么呢?因?yàn)槊绹膰篱_支主要依賴于鑄幣稅收入。2016年，美國的人均國防開支1892美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家的平均水平151美元。美國軍費(fèi)開支超過世界其它國家人均水平的部分，約5623億美元，我稱之為“帝國成本”。根據(jù)多年的數(shù)據(jù)，這部分基本上是由美國通過貿(mào)易逆差“出售”美元的鑄幣稅。然而出售的美元就是外國人對美國的債權(quán)，雖然他們可以用于與非美國人的交易，但還是有一定限度，所以正常的循環(huán)是外國人再用貿(mào)易賺取的美元購買美國的資產(chǎn)。因而我們看到，美國的貿(mào)易逆差與資本順差幾乎就是以X軸為中心線的對稱圖形。見下圖。也就是說，通過資本流入，美國又把通過貿(mào)易逆差流出的美元收回來，以保持美元在世界分布的均衡。
圖1 美國的經(jīng)常項(xiàng)目差額和資本項(xiàng)目差額 單位：百萬美元
數(shù)據(jù)來源：Bureau of Economic Analysis網(wǎng)站。
自從2008年美國金融危機(jī)以后，美國金融資產(chǎn)的信譽(yù)大降，資本流入明顯減少，貿(mào)易逆差也同趨勢地減少。貿(mào)易逆差與資本順差的對稱原因，也許需要一篇博士論文來解釋，這里按下不表。貿(mào)易逆差減少，美國鑄幣稅收入也相應(yīng)減少，就不能充分滿足軍費(fèi)預(yù)算之所需。如下圖。在2008年以前，資本項(xiàng)目順差多于美國的軍費(fèi)預(yù)算，而在這之后，則低于軍費(fèi)預(yù)算。這就給美國的財(cái)政帶來壓力。這就是奧巴馬總統(tǒng)時期，美國在全球戰(zhàn)略收縮的財(cái)政原因。
圖2 美國軍費(fèi)預(yù)算和資本項(xiàng)目差額
數(shù)據(jù)來源：Bureau of Economic Analysis網(wǎng)站;Wikipedia，“Militarybudget of the United States”;www.thebalance.com，U.S. Military Budget: Components, Challenges, Growth。
簡單地說，既然美國的國家收入很大一部分來自鑄幣稅，而貿(mào)易逆差就是在出售美元，則貿(mào)易逆差較大時，美國的財(cái)政情況就較好;貿(mào)易逆差較小時，財(cái)政情況就較差。見下圖。美國的財(cái)政赤字幾乎與貿(mào)易逆差對稱地反向而動。在下圖中，2006年貿(mào)易逆差最大時，財(cái)政盈余也是最大的;2009年貿(mào)易逆差最小時，財(cái)政赤字也是最大。因而從美國財(cái)政角度看，一定規(guī)模的貿(mào)易逆差是件好事。
圖3 美國貿(mào)易差額與財(cái)政收支差額
數(shù)據(jù)來源：Bureau of Economic Analysis網(wǎng)站;www.thoughtco.com ，History of the US Federal Budget Deficit;www.thebalance.com ，Current U.S. Federal Budget Deficit。
而在美國的財(cái)政支出中，最大的一部分就是軍費(fèi)開支。在美國的稅收和鑄幣稅受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際貿(mào)易約束而減少的情況下，受影響最大的就是軍費(fèi)預(yù)算。因而，特朗普的壓縮貿(mào)易逆差的目標(biāo)與擴(kuò)張美國軍備的目標(biāo)是矛盾的。保持適當(dāng)大的貿(mào)易逆差有助于保留美國的強(qiáng)大軍備，但如果將貿(mào)易逆差帶來的鑄幣稅收入通過減稅轉(zhuǎn)移到民間，也會限制美國軍備的擴(kuò)充。不過要注意的是，擴(kuò)充軍備或軍備競賽并不見得有利于美國。而如果把貿(mào)易逆差帶來的鑄幣稅收入用于減稅，也許是一件真正有利于美國的事情。這是因?yàn)椋瑖李A(yù)算有一個恰當(dāng)?shù)囊?guī)模，其目的應(yīng)該是保衛(wèi)本國的領(lǐng)土和利益。如果過多，就會扭曲該國的行為。
如果軍隊(duì)過于強(qiáng)大，就會輕易訴諸戰(zhàn)爭解決問題。美國政治制度的缺陷，就是不能約束對外的國家行為，大多數(shù)情況下，往往只以當(dāng)下成本收益為標(biāo)準(zhǔn)，更經(jīng)常出現(xiàn)誤判。所以二戰(zhàn)以后，美國在國際問題上，尤其是在戰(zhàn)爭問題上屢犯錯誤。據(jù)說在出兵越南時，全美國只有三個人懂得越南。伊拉克戰(zhàn)爭，則以數(shù)十萬伊拉克人的生命和4500美國軍人的生命代價，卻沒有發(fā)現(xiàn)借口出師的大規(guī)模殺傷性武器。美國的中東戰(zhàn)略就是一個不斷地解決它所創(chuàng)造的問題的戰(zhàn)略，幾十年來中東不得安寧，并且還擾動了歐洲。為了對抗伊朗，美國扶持了薩達(dá)姆;為了對抗蘇聯(lián)，美國扶持了本·拉登;為了對抗阿薩德，美國又扶持了伊斯蘭國。所有這些美國扶持的力量，后來又都成了美國的敵人。也許正是因?yàn)橛羞^多的軍費(fèi)，才使錯誤得以實(shí)施。因而，美國的國際安全問題不是軍費(fèi)太少了，而是軍費(fèi)太多了。
軍費(fèi)太多，是軍工利益集團(tuán)在美國政治結(jié)構(gòu)中的作用所致;而這個集團(tuán)，也是依賴于過多軍費(fèi)才生存和發(fā)展。正是五角大樓-軍工集團(tuán)-軍工地區(qū)鐵三角的存在，才使美國政治結(jié)構(gòu)偏向于制造緊張局勢和運(yùn)用武力的國際決策。本來冷戰(zhàn)結(jié)束后美國軍費(fèi)開支在逐漸減少，但阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)和持續(xù)，又在常規(guī)軍費(fèi)之上增加了每年數(shù)百億多則1800億美元的“海外應(yīng)急軍事行動”費(fèi)用。因而削減軍費(fèi)，就是在削弱一個以美國整體利益為代價的坐收戰(zhàn)爭之利的利益集團(tuán)，也就是在削減進(jìn)一步的軍費(fèi)需求。美國真正的利益，是回歸到平衡的國際戰(zhàn)略上來，減少在國際戰(zhàn)略上的錯誤;同時與世界各大國聯(lián)手進(jìn)行裁軍，創(chuàng)建一個世界永久和平的前景。將減少的軍費(fèi)用于減稅，提高美國企業(yè)的競爭力，則符合美國的長遠(yuǎn)利益。
因此，如果中國繼續(xù)進(jìn)行市場化改革，與美國進(jìn)行更為公平的貿(mào)易，中國的貿(mào)易順差將會更大;如果美國能在與中國的公平貿(mào)易中保持相當(dāng)規(guī)模的貿(mào)易逆差，并將鑄幣稅收入用于減稅，而不是軍費(fèi)，美國的投資將會增長，就業(yè)將會增加;如果中國的資本受到低稅率的吸引投資于美國，如果美國的資本進(jìn)入更為開放的中國市場，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將會更為緊密，她們之間就更不會成為軍事對手。從長遠(yuǎn)看，美國的產(chǎn)業(yè)將會受益于低稅率而保持更強(qiáng)的競爭力，從而使國際貿(mào)易的逆差減少，而那時，中國的國內(nèi)市場將成為明顯大于美國的市場，成為美國企業(yè)的主要海外市場。而中國，金融、電信等服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷競爭的磨練后將更為成熟，人民幣將更有信用，也會使中國逐漸平穩(wěn)地向低貿(mào)易順差以致貿(mào)易平衡的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。將這就是一個雙贏的前景。
這有政治可行性嗎?有那么一點(diǎn)兒。應(yīng)該明白，特朗普威脅要進(jìn)一步對1000億美元的中國產(chǎn)品提高關(guān)稅，以及中國對等的回應(yīng)，都是叫價。叫高價只是實(shí)現(xiàn)心中底價的手段，而不是目的本身。特朗普的目的是要中國開放更大的市場。而如前所述，中國政府早已確定了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打破行政性壟斷、維護(hù)公平競爭和繼續(xù)對外開放的戰(zhàn)略方針，并就公平市場準(zhǔn)入出臺了具體的規(guī)則和政策。中國政府只需加快這一步伐、或抓緊落實(shí)若干具體案例，就能讓特朗普臉上有光，而又可表明這些舉措并非迫于美國壓力，而是早有考慮和動作。如果這一判斷為真，則特朗普在發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)之初就勝券在握，一個更大的中國市場將會展現(xiàn)在美國企業(yè)面前。特朗普也知道，軍費(fèi)預(yù)算與減稅與間的替代關(guān)系，但他明確地推動了減稅，而想方設(shè)法地減少軍費(fèi)，如要求日本承擔(dān)更多駐日美軍的軍費(fèi)，要求很快從阿富汗撤軍，說明他認(rèn)為減稅優(yōu)于強(qiáng)軍。如果雙方都清楚這些經(jīng)濟(jì)和政治利益，談判就不太難了。
2018年4月7日于五木書齋
作者簡介：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長。文章來源：微信公眾號“盛士微言”，2018年4月9日。發(fā)布時間：2018/4/13
