關(guān)于各地方“不可持續(xù)的投資”問(wèn)題，本報(bào)已連續(xù)兩天發(fā)表署名評(píng)論員文章。就這一問(wèn)題，仍有進(jìn)一步討論的必要。

　　人們不會(huì)否認(rèn)，各地方紛紛制定各自的投資規(guī)劃，其初始動(dòng)機(jī)是好的，為的是借助項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。同時(shí)人們也承認(rèn)，各地方的投資決策是根據(jù)本地實(shí)際情況、結(jié)合本地的具體需要而做出的，并不是一哄而起，互相攀比。事實(shí)上，當(dāng)國(guó)家發(fā)改委前不久集中放行一大批投資項(xiàng)目時(shí)，已經(jīng)給出一個(gè)強(qiáng)烈暗示，即：以政府為主導(dǎo)的投資是可以作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的利器祭出的。既然更高的層面上釋放出“投資信號(hào)”，下面當(dāng)然不乏投資積極性。

　　不過(guò)，正如本報(bào)前面的評(píng)論所擔(dān)心的那樣，數(shù)十萬(wàn)億計(jì)的投資獲得通行證后，會(huì)不會(huì)引發(fā)其他的、后續(xù)性的問(wèn)題？依靠投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”或“保增長(zhǎng)”，出發(fā)點(diǎn)固然不錯(cuò)，但其不可持續(xù)性蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，比如政府背負(fù)過(guò)重債務(wù)及造成新的產(chǎn)能過(guò)剩等等，無(wú)論如何不能過(guò)于低估，更不能掉以輕心。

　　現(xiàn)在上上下下都在關(guān)注的是，自去年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，官方公布的數(shù)字是今年二季度增速只有7.6％。如果今年第三季度的GDP增速能實(shí)現(xiàn)7.6％-7.8％，或許意味著目前的經(jīng)濟(jì)狀況基本處于底部，開(kāi)始逐漸爬坡回暖。假如情況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行看不到底部在哪里，那么，今年四季度乃至明年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)都是需要慎重思考謀劃的。

　　為盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的不利局面，盡快使下行的經(jīng)濟(jì)迅速回升，進(jìn)入健康正常的運(yùn)行軌道，除了政府大手筆投資拉動(dòng)之外，有沒(méi)有更好的辦法呢？

　　我們認(rèn)為，進(jìn)行更大規(guī)模的減稅，應(yīng)該是一個(gè)選項(xiàng)。大規(guī)模減稅的必要性在于，目前經(jīng)濟(jì)中的困難，最難的是企業(yè)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)微觀層面看，企業(yè)成本上升，銷售無(wú)力，訂單不足，出現(xiàn)大面積虧損等等，是普遍現(xiàn)象。企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題，遠(yuǎn)比宏觀經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)更為糟糕。而企業(yè)面臨的困難能否得到緩解，事關(guān)企業(yè)的信心，事關(guān)企業(yè)今明兩年的經(jīng)營(yíng)策略。而在很多企業(yè)看來(lái)，解決他們的困難最直接的辦法，就是減輕他們的負(fù)擔(dān)。盡可能多地減少、免除稅費(fèi)，可以說(shuō)是讓企業(yè)一眼看到了“經(jīng)濟(jì)的底部”，可以讓他們輕裝上陣，努力爬坡。

　　大規(guī)模減稅的可能性在于，按國(guó)家目前的財(cái)力，能夠承擔(dān)減稅帶來(lái)的影響。國(guó)務(wù)院總理溫家寶前不久在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，到今年7月底，國(guó)家財(cái)政收支相抵有約人民幣1萬(wàn)億元的余額，此外還有1000億元左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金。而按全國(guó)人大常委會(huì)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻的計(jì)算，國(guó)家當(dāng)前對(duì)小型企業(yè)每年的減稅力度達(dá)到1000億元人民幣就能起到明顯的作用。國(guó)家有余力，企業(yè)有需要，適時(shí)地將減稅作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，難道不是更好的決策選擇嗎？顯然，無(wú)論從短期還是從長(zhǎng)期來(lái)看，相對(duì)于政府投資而言，減稅都是一種更適宜于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的手段，因而也必須成為政府決策的首選之項(xiàng)。

　　凡事有利也就會(huì)有阻力。對(duì)各地方政府而言，給企業(yè)減稅意味著“吃飯財(cái)政”的受損，意味著“花錢財(cái)政”不再像以往那樣可以為所欲為。在按GDP進(jìn)行考核的方式?jīng)]有根本改變之前，變“投資”為“減稅”，很可能被官員們視為費(fèi)力不討好。因此，在最需要政府做出減稅決策時(shí)，政府本身可能恰恰是減稅的阻力。如何克服阻力，把減稅政策制定完善，落實(shí)妥當(dāng)，是目前亟待研究解決的重要任務(wù)。