通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將服務(wù)窗口、服務(wù)機制拓展到PC端和移動端，走出一條“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送、不見面”的新路徑，其本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+政府”的具體生動實踐，使互聯(lián)網(wǎng)從“工具”屬性向提供信息服務(wù)和平臺服務(wù)延伸，逐漸發(fā)展成為政府智慧治理的施政平臺。
不見面審批是為民服務(wù)的延伸
不見面審批使申請人足不出戶便可獲得審批和服務(wù)，實際是政府部門自身實現(xiàn)從審批到服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，讓政府承擔(dān)全方位治理角色，體現(xiàn)政府執(zhí)政的理念從市場主體和公眾需求導(dǎo)向出發(fā)，由“政府管制、百姓服從”變?yōu)?ldquo;社會需要、政府服務(wù)”以及“群眾需要、馬上服務(wù)”的全天候在線服務(wù)，基本實現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，雖一字之差，體現(xiàn)的卻是執(zhí)政理念和治國方略的改變。不見面審批實現(xiàn)送政上門，化解公眾服務(wù)需求日益增長和政府服務(wù)能力滯后的矛盾，將互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術(shù)融入不見面審批改革之中，實現(xiàn)審批服務(wù)事項“全程互聯(lián)網(wǎng)在線辦理”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式代替公眾在各部門間的奔波，且互聯(lián)網(wǎng)“不見面”辦公大大縮短信息傳遞路程，在時間和空間雙重維度上壓縮了基層政府的行政審批流程，滿足公眾對時效性的需求，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事從到處跑到少跑乃至不跑的轉(zhuǎn)變。
不見面審批是政府效能的提升
自2001年我國行政審批制度改革全面啟動以來，國務(wù)院已先后六次取消和調(diào)整審批項目，但所帶來的效率提升并非真正讓公眾滿意。主要原因是：行政部門橫向分割的許可權(quán)的配置形成了碎片化的行政審批管理體制，審批領(lǐng)域表現(xiàn)為各行政部門標準林立、條件叢生、程序繁冗、互為掣肘勢態(tài)，造成行政審批的高成本低效率。隨著國家“放管服”改革的深入推進，加之日漸成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理模式和工具方法，為“放管服”改革提供高效的保障機制，促使各行政部門相互隔離的信息變?yōu)榛ネㄓ袩o，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”趨勢最顯著。而視頻對話、人證核對、電子簽名、手機驗證等支撐“不見面”科技的迅猛發(fā)展，促使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進一步深化，行政審批從簡化審批、縮短審批時間向不見面審批的目標過渡。不見面審批在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，建立跨部門、跨組織、跨機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，通過“聯(lián)合”和“協(xié)同”方式，促進傳統(tǒng)政府的結(jié)構(gòu)重組，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的現(xiàn)代政府治理路徑，推動政府職能的轉(zhuǎn)變，提升政府公共產(chǎn)品供給能力和工作效能，最終達到增強政府公信力的目的。
不見面審批是審批監(jiān)管的協(xié)同
在大量縮短審批時間的基礎(chǔ)上，政府加強事中事后監(jiān)管，切實為市場主體和公眾服務(wù)。
同步推送審批結(jié)果。實行信息雙向推送機制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進監(jiān)管和服務(wù)效能實現(xiàn)二次飛躍，將每天通過不見面方式新增的商事登記審批結(jié)果同步推送綜合執(zhí)法信息平臺，綜合執(zhí)法大隊在3個工作日內(nèi)完成上門服務(wù)，告知政策、檢查承諾、查看現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時推送信息平臺，強化對自身審批行為和事項的監(jiān)管。
加強信用監(jiān)管。完善“雙隨機一公開”抽查機制，強化職能部門對審批對象批準設(shè)立后的行為監(jiān)管，對投訴舉報多、有嚴重違法記錄的增加執(zhí)法頻次。構(gòu)建包含市場主體和經(jīng)濟法人的大數(shù)據(jù)庫，加強“信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”。
探索執(zhí)法新思路。在現(xiàn)有法律框架下改革執(zhí)法體制，將相關(guān)執(zhí)法力量和與群眾密切相關(guān)的檢查事項下派基層，組建基層綜合執(zhí)法大隊，有效解決基層“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執(zhí)法難題，基本形成基層檢查、部門處罰相互支撐的基層執(zhí)法新路，切實通過科學(xué)有效的“管”，實現(xiàn)更大力度的“放”和更加優(yōu)質(zhì)的“服”?！?/p>
