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全面落實司法責(zé)任制的關(guān)鍵

發(fā)稿時間:2018-04-13 15:35:31
來源:學(xué)習(xí)時報作者:林群豐

  黨的十九大報告指出,要深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法公正的實現(xiàn),離不開德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法隊伍;全面落實司法責(zé)任制改革的各項要求,也需要加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)。

  審判不公正所造成的危害遠(yuǎn)大于一般犯罪,就像污染水源相比于污染水流。英國哲學(xué)家培根的這一論述鮮明地展現(xiàn)了司法公正的重大意義。司法公正的實現(xiàn),離不開德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法隊伍;全面落實司法責(zé)任制改革的各項要求,也需要加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)。

  堅持和強(qiáng)化司法人員的政治信仰,鍛造一支政治忠誠的司法隊伍。黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的必然要求,也是引領(lǐng)司法體制改革的核心力量。堅定的政治信仰是確保司法人員保持政治定力的保障,司法人員要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),堅決反對那種虛化、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀念,維護(hù)黨對改革大方向的掌控和政治引領(lǐng)作用。同時,還要堅決反對假借黨的領(lǐng)導(dǎo)名義非法干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常履職的行為。司法系統(tǒng)內(nèi)的各級黨組織要發(fā)揮好維護(hù)和加強(qiáng)司法人員政治信仰的作用,身為黨員的司法人員要自覺遵守黨的政治紀(jì)律,不斷強(qiáng)化“四個意識”,確保司法人員隊伍的政治底色永不改變。

  加強(qiáng)法官、檢察官思想政治與職業(yè)道德建設(shè),鍛造一支勇于奉獻(xiàn)的司法隊伍。“法律是公正與善良的藝術(shù)”,司法人員的良好職業(yè)道德是使這種“公正與善良的藝術(shù)”真正得以落實的保障。在司法過程中,無論是法律事實的確認(rèn),還是法律條文的理解適用,都離不開法官、檢察官的自由心證。以正義為根本遵循的法律職業(yè)良知,是確保這種自由心證合乎公正的關(guān)鍵。一方面,要努力把依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等政治理念融入每個法官、檢察官的頭腦當(dāng)中,使之成為指導(dǎo)審判工作和檢察工作的根本遵循。要用社會主義核心價值觀來凝聚司法職業(yè)共識,實現(xiàn)司法的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面,要不斷提升法官、檢察官的職業(yè)道德水平,使公正裁判理念融入每個法官、檢察官的靈魂。要通過專門性的法律職業(yè)道德教育等方式,使每一個司法裁判都能經(jīng)得起法律和道德良知的拷問及歷史檢驗。

  努力提高司法人員的法律專業(yè)素養(yǎng),鍛造一支業(yè)務(wù)精煉的司法隊伍。司法是一項高度專業(yè)化的工作,司法人員如果技能生疏可能會威脅司法公正,對人的財產(chǎn)權(quán)、人身自由甚至生命權(quán)造成損害。司法人員專業(yè)素養(yǎng)的提升,離不開嚴(yán)格的法律職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和科學(xué)合理的司法人員管理體制。首先,要進(jìn)一步完善法官、檢察官員額制。習(xí)近平總書記指出,“凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的都要在司法一線辦案并對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。”自員額制實施以來,司法資源明顯流向基層辦案一線,法官、檢察官的職業(yè)化、專業(yè)化水平也顯著提高。要嚴(yán)格按照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序來確定法官、檢察官人選,確保入額人員符合司法職業(yè)的素質(zhì)要求,使入額法官、檢察官能夠發(fā)揮最大效用,盡可能又快又好辦理案件。其次,加快推進(jìn)司法人員管理制度改革??茖W(xué)合理的管理能夠使人才迸發(fā)出巨大活力,提高工作效率,司法管理亦然。黨的十八大以來,國家出臺了很多旨在完善司法人員管理制度的舉措,設(shè)立巡回法庭、互聯(lián)網(wǎng)法院等改革措施大大優(yōu)化了司法資源配置,這些良好經(jīng)驗值得繼續(xù)深化和廣泛推廣。推動法院、檢察院內(nèi)部行政管理體制改革,力爭形成扁平化管理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步完善法官、檢察官運(yùn)用法律專業(yè)技能作出裁判的制度環(huán)境。要更好地利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新來優(yōu)化工作方法,加強(qiáng)司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,有的放矢地改進(jìn)司法人員的職能分工。

  “靡不有初,鮮克有終”,隨著司法責(zé)任制改革步入深水區(qū),加強(qiáng)司法人員隊伍建設(shè)的重要性和困難也日益凸顯,需要下狠功夫、啃硬骨頭,沖破各種既得利益藩籬。要周密籌劃司法人員隊伍建設(shè)改革措施出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏,努力推出一些解決實際問題的招數(shù),增強(qiáng)改革方案設(shè)計和配套措施的問題導(dǎo)向?!?/p>

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