一、主要做法
(一)堅持強力推動，堅決貫徹落實中央和省委改革部署。一是貫徹到位。市委深改組第一時間傳達學習中央和省委深改組會議精神。精準承接落實省委2017年改革工作要點，研究制定市委全面深化改革領(lǐng)導小組2017年《工作要點》、《工作臺賬》和《動態(tài)管理工作臺賬》，安排部署343項改革任務，并將各項任務完成時限細化到月、明確到責任領(lǐng)導、責任單位。二是重視到位。2017年，市委常委會議研究改革工作12次，召開深改組會議4次，聽取改革推進、督察等情況匯報17個，審議通過群團組織改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等重要改革方案17個。三是落實到位。針對重點部署推進的電力體制改革、投融資體制改革等13項重點改革，市委先后召開了投融資體制改革、“三個萬畝”生態(tài)廊道工程建設(shè)、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市(鎮(zhèn))建設(shè)、重大項目建設(shè)和“園中園”建設(shè)專題現(xiàn)場會和匯報會，以實地督察、現(xiàn)場點評、聽取匯報等多種形式全面推進改革。各縣(市、區(qū))按照市委的部署要求，及時跟進。
(二)堅持試點先行，以典型引領(lǐng)帶動全局改革。一是積極爭取各類改革試點。市委、市政府主要領(lǐng)導率隊到省級部門、國家部委匯報爭取改革試點，各縣(市、區(qū))和市直各部門主動與上級部門溝通協(xié)調(diào)，及時跟進中央和省的改革試點任務，先后爭取到國家“城市雙修”、青華海濕地公園、國家增量配電業(yè)務改革、殯葬綜合改革等國家級改革試點。二是扎實推進改革試點。各級各部門扎實推進改革試點工作，建立改革試點工作臺賬，并將重要改革試點列為重點督察對象。鼓勵各縣(市、區(qū))和市直各部門結(jié)合實際積極開展試點。三是認真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。堅持邊試點邊總結(jié)，對所有改革試點工作在結(jié)束后2個月內(nèi)形成經(jīng)驗總結(jié)報告。工業(yè)發(fā)展的“園中園”建設(shè)得到省級領(lǐng)導及社會各界的肯定，并在保山的城市公園“園中園”、騰沖邊合區(qū)“園中園”建設(shè)中得到推廣。創(chuàng)新涉毒特殊人群收押收治模式得到國家禁毒辦的肯定并在全國推廣。農(nóng)村道路交通事故快處快賠改革走出了一條符合廣大農(nóng)村地區(qū)實際的輕微財產(chǎn)損失道路交通事故快處快賠新路子。中心城市地下綜合管廊試點為西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進地下綜合管廊建設(shè)提供了示范。
(三)堅持以督察推改革，強力推動改革舉措落地見效。一是制定方案明確重點。認真貫徹落實中央、省委關(guān)于強化督察問效的相關(guān)要求，強化督察工作。在嚴格執(zhí)行《督查工作制度》的基礎(chǔ)上，制定出臺了《保山市2017年度全面深化改革舉措落實情況督察工作方案》，確定了28項重點督察事項，明確了責任分工。二是狠抓督察問效。堅持一把手抓改革督察，其中，市委、市政府主要領(lǐng)導各牽頭督察3項。各級各部門結(jié)合實際開展督察1次以上并形成督察報告向領(lǐng)導小組匯報。同時，采取深改組專項督察及市委改革辦、市委督查室、市政府督查室聯(lián)合督察等方式推動改革。全年完成重點督察20余次，收到督察報告15個，向深改領(lǐng)導小組報告3個，發(fā)出督察情況通報7個。三是強化督察結(jié)果運用。對落實改革任務進展緩慢、存在問題突出的縣(市、區(qū))和單位在全市通報并納入年終考核，層層傳導壓力，級級壓實責任，讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)。
(四)強化宣傳，營造氛圍。全面加強宣傳和輿論引導，積極搭建交流平臺，在《保山日報》、保山電視臺、保山新聞網(wǎng)等本地主流媒體開設(shè)專欄，全面宣傳保山改革取得的成效。積極向上級主流媒體推介保山改革經(jīng)驗和典型，騰沖市國有林場改革、工業(yè)聚集發(fā)展的“園中園”等改革工作被《新聞聯(lián)播》、新華網(wǎng)等國家和省級媒體廣泛宣傳報道。編印《保山改革快報》22期，《保山改革動態(tài)》20期，其中6篇信息被《云南改革快報》采用。全市改革工作做到了報紙上有文字、網(wǎng)絡上有消息、電視上有圖像、廣播上有聲音。
二、主要成效
過去這一年，改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。
“園中園”正在成為全市新的經(jīng)濟增長極。簽訂投資項目協(xié)議45個，概算總投資264.8億元，完成投資22.33億元。中科鋼研碳化硅等11個項目開工建設(shè)，西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒等8個項目正式投產(chǎn)，“園中園”正在成為全市工業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)、試驗區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省重點打造的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”稱號，騰沖邊合區(qū)“園中園”開始規(guī)劃建設(shè)，市水長工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，全市園區(qū)互動融合聚集發(fā)展格局正在形成。
萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。11個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)積極推進，流轉(zhuǎn)土地12.51萬畝，帶動農(nóng)戶2.02萬戶、6.2萬人。騰沖曲石鎮(zhèn)公平社區(qū)實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)全流轉(zhuǎn)，“一分土地三份收入”的“褚橙模式”在萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中得到推廣。10戶農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌工作有序推進，完成股改2戶，納入基金支持8戶。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，8個專業(yè)合作社被評為國家級示范社。
全域旅游創(chuàng)建引領(lǐng)旅游品牌化發(fā)展。中心城市“三個萬畝”國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評定，高黎貢山“東方黃石公園”項目規(guī)劃啟動。楊善洲精神教育基地入選首批“中國紅色地標”，滇西抗戰(zhàn)紀念館等4個景區(qū)入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。騰沖全域旅游全國示范區(qū)創(chuàng)建和旅游市場秩序整治成效明顯。全市接待旅游者、旅游總收入大幅增長，分別達36.9%、52.3%。保山被列為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范整體推進市，滇西電子商務產(chǎn)業(yè)園成為省級示范基地。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。堅決淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，取締拆除地條鋼生產(chǎn)線1條。認真開展壓減水泥過剩產(chǎn)能及水泥產(chǎn)能置換相關(guān)工作，化解水泥熟料產(chǎn)能45萬噸;積極推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉煤礦1家。切實落實房地產(chǎn)去庫存地方政府的調(diào)控主體責任，加大棚改貨幣化安置力度，用足用好住房公積金政策，房地產(chǎn)去庫存45.49萬平方米。
“放管服”改革力度加大。持續(xù)推進簡政放權(quán)，市級行政審批項目從2016年的206項精簡到116項。將省“放管服”改革“10條措施”分解為23條具體落實措施，“雙隨機一公開”監(jiān)管模式全面推行。出臺提高行政效率9項措施，加快推進政務服務標準化建設(shè)，30%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”，公共資源交易實行全程電子化，中介超市運行逐步規(guī)范，群眾對效能政府建設(shè)的滿意度不斷提高。承擔行政職能事業(yè)單位改革試點工作通過中央編辦驗收。
財稅體制改革明顯加快。滾動編制三年中期財政規(guī)劃，實行預算績效管理激勵和問責，市、縣兩級政府預算和“三公經(jīng)費”預決算全部向社會公開，預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，市、縣、鄉(xiāng)三級全部實現(xiàn)支付電子化管理;稅收征管體制改革全面落地，房地產(chǎn)稅收一體化稅源管控平臺上線運行;商事制度改革平穩(wěn)推進，注冊登記實現(xiàn)“多證合一”、全程電子化。
金融改革取得新成效。創(chuàng)新實施“51+49”混合所有制股權(quán)方式和“10+3”PPP融資方式，籌集到位6.48億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展;114個項目列入全市PPP示范項目儲備庫，已落地的保山地下綜合管廊、高速公路等項目撬動社會資本和金融資本達335.95億元;“三農(nóng)”金融服務改革惠及全市200多萬農(nóng)村居民，農(nóng)村信用體系建設(shè)為農(nóng)民優(yōu)惠貸款利息4789萬元;全面推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，打破了外匯指定銀行壟斷跨境人民幣業(yè)務的市場格局，2家個人本外幣兌換機構(gòu)獲批落地保山。
國企改革紅利凸顯。深入推進國有企業(yè)改革攻堅，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總量大幅增長。保山電力公司實行廠網(wǎng)分開，實現(xiàn)了與國家電力體制接軌。新組建成立保山電力、保山能源發(fā)展股份、保山工貿(mào)園區(qū)配售電等3家公司，其中，保山電力公司成為全國唯一一家整體進入電力市場交易的地方電網(wǎng)企業(yè)，保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”被國家發(fā)改委列為國家配售電改革試點，500千伏永昌輸變電工程開工建設(shè)，保山電網(wǎng)保障能力得到提升，購電成本明顯下降，保山電力服務工業(yè)聚集化發(fā)展的電價優(yōu)勢進一步鞏固。
過去這一年，改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
社會治理創(chuàng)新實現(xiàn)新作為。“6995”“995”和網(wǎng)格化管理取得實效，“雪亮工程”加快推進;創(chuàng)造性地解決了特殊人群毒品犯罪案件打擊處理難的問題，過境保山的懷孕、哺乳期婦女毒品犯罪案件下降為零;政府法律顧問制度全面落實，國家工作人員學法用法制度進一步完善;信訪源頭治理、積案化解進一步加強。共建共治共享的社會治理新格局基本形成。保山市連續(xù)6年蟬聯(lián)全省“綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))先進市”，群眾安全感滿意度位列全省第二位。
司法體制改革成效顯著。員額改革任務圓滿完成，所有員額法官、檢察官全部安排到一線辦理案件;法官、檢察官工資制度改革試點順利推進;司法責任制得到落實，訴訟案件質(zhì)量、效率明顯提升;以審判為中心的刑事訴訟制度改革基本步入正軌;檢察系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革順利完成;社會矯正改革不斷深化，法律援助制度不斷完善，司法鑒定工作實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化。公安改革取得重要成果，除需省級統(tǒng)一部署實施外全部落地實施，保山在全省公安機關(guān)“放管服”擂臺賽中榮獲第三名;出入境辦理、戶籍制度改革順利推進;輔警管理逐步走向規(guī)范化、制度化，全部簽訂勞動合同。
殯葬改革取得明顯成效。有計劃地實施了“三道六區(qū)兩地”墳墓搬遷工作，在縣城、中心城市周邊深入開展墳墓搬遷、亂埋亂葬清理整治行動。加快推進公墓建設(shè)進度，建成71個農(nóng)村公益性公墓、在建69個。全市火化率比2016年提高17.5個百分點。施甸縣被列為全國殯葬綜合改革試點地區(qū)。
民主法制建設(shè)卓有成效。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、立法作用，監(jiān)督的針對性和實效性不斷增強，首部自立法規(guī)《保山市昌寧田園城市保護條例》獲批實施，《保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”管理辦法》為保山創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)。加強協(xié)商民主機制建設(shè)，修訂完善了市政協(xié)機關(guān)管理和黨建工作制度，協(xié)商民主制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)成效顯著。行業(yè)協(xié)會脫鉤工作順利完成。進一步加強社會組織民主機制建設(shè)和基層自治組織制度建設(shè)，群眾依法進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主權(quán)利得到保障。國防動員領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，兵役征集質(zhì)量逐步提高。宗教工作法治化水平不斷提高，民族團結(jié)進步示范點建設(shè)扎實推進。
過去這一年，改革改善了生態(tài)環(huán)境。
城市生態(tài)化建設(shè)獲人民點贊。“三個萬畝”申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)通過省級評定，萬畝青華海濕地公園建成開放并被列為國家濕地公園建設(shè)試點，東山森林公園“園中園”基本建成，萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園被列為國家田園綜合體建設(shè)試點和全省首家國家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位。中心城市地下綜合管廊試點項目快速推進，榮獲“2017 年中國人居環(huán)境獎范例獎”。昌寧城北濕地、龍陵龍山湖等一批城市公園建成開放。騰沖、板橋國家新型城鎮(zhèn)化試點有序推進。河長制全面落實，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長1750人。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升全面展開。“四創(chuàng)兩爭”卓有成效，保山中心城市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，被列為全國“城市雙修”試點城市、全國首批“公交都市”創(chuàng)建示范城市。騰沖成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和省級生態(tài)文明市。隆陽、昌寧、龍陵省級生態(tài)文明市通過考核驗收，保山市、施甸縣省級生態(tài)文明市、縣通過技術(shù)評估，昌寧獲國家園林縣城稱號。認定全市首批美麗鄉(xiāng)村14個，102個傳統(tǒng)村落列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。申報創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個，保山被列為全國第二批生態(tài)文明示范工程試點。嚴格落實污染減排目標責任制，在全省率先推廣使用新能源公交車365輛，投放共享單車4000輛。土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，獲國務院通報表揚。
過去這一年，改革推動對外開放邁出實質(zhì)性步伐。
“一線兩園”建設(shè)引領(lǐng)“走出去”?？娺_經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)項目開工建設(shè)，建成標準廠房4000平方米，10 余家企業(yè)有意入駐園區(qū);密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目前期工作穩(wěn)步推進;猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目獲緬方支持，猴橋—甘拜地特色口岸小鎮(zhèn)項目先期啟動，“一線兩園”開放發(fā)展新格局正在形成。組織企業(yè)開展保山至曼德勒“產(chǎn)品通關(guān)”之行，口岸通關(guān)時間實現(xiàn)國家要求，中方人員持邊境通行證的通行范圍擴大到密支那。滇緬合作取得實效，全市對緬農(nóng)業(yè)投資合作企業(yè)達15戶，與克欽邦第一特區(qū)政府建立了雙邊衛(wèi)生合作機制。推廣自由貿(mào)易區(qū)可復制經(jīng)驗工作取得進展。密班公路示范段順利建成，騰沖航空口岸、木城通道建設(shè)有序推進。實施規(guī)范邊民互市管理、減稅減費、提高服務水平等一系列改革，全市邊民互市連續(xù)3年實現(xiàn)大幅增長。2017年，完成進出口總額3.2億美元，增21.7%，邊民互市貿(mào)易貨值達9.1億元，增46.8%。
優(yōu)惠政策助力“引進來”。實施“51+49”混合所有制股權(quán)方式、“10+3”PPP融資方式、“5+8”標準廠房租購、“30+37”電價優(yōu)惠、“5+5”購房扶持等一系列政策措施，成功引入中科鋼研、通威集團等一批大型知名企業(yè)，簽約重點產(chǎn)業(yè)招商項目95個，引進市外到位資金800.6億元，增24.6%。
過去這一年，改革為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基石。
農(nóng)業(yè)及產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展順利，龍陵縣已進入頒證階段。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，流轉(zhuǎn)土地36.81萬畝。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)能改革試點等重點改革全面啟動。財政涉農(nóng)資金整合取得初步成效。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)，全市共頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1.7萬本、不動產(chǎn)登記證明1.67萬份。啟動房地一體農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。3條省外供銷合作社綜合改革試點經(jīng)驗在全市復制推廣。
林業(yè)改革持續(xù)推進。集體林權(quán)制度改革成果得到鞏固，全市林權(quán)證發(fā)證率達99.62%、到戶率100%。林木權(quán)證登記核發(fā)工作持續(xù)推進，全市林權(quán)抵押貸款19.87億元，余額7.78億元。國有林場改革基本完成，全部納入全額撥款事業(yè)單位。
水利改革亮點突出。水利投融資改革取得重要進展，成功以PPP模式開工建設(shè)了總投資達12億元的昌寧立新等6座重點水源工程。探索開展“先建后補、民辦公助”模式建設(shè)、群眾全程參與工程建設(shè)管理機制。農(nóng)村水價改革試點有效推進，逐步使農(nóng)業(yè)用水價格達到運行維護成本水平。
過去這一年，改革提升了人民群眾獲得感。
社會保障體系更加完善。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)建滇西應用技術(shù)大學珠寶學院等5個省級創(chuàng)業(yè)平臺，入駐企業(yè)385戶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.77萬人。社保領(lǐng)域改革扎實推進，全民參保登記257.8萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大，村級養(yǎng)老服務中心和騰沖省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點建設(shè)順利推進。創(chuàng)新推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，騰沖市新建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點1個，全市養(yǎng)老床位達到7110張。積極實施社保優(yōu)惠政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險費率有所下降，為企業(yè)減負效果顯著。
文化科技體制改革持續(xù)深化。不斷加強文化綜合治理，確保文化安全;市級文藝院團改革不斷深化;綜合文化服務中心試點建設(shè)工作全面推開;以全民閱讀為抓手，探索自助式“農(nóng)家書屋”新辦法，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，全市所有圖書館、農(nóng)家書屋實現(xiàn)免費開放;探索推進建立網(wǎng)絡版權(quán)使用機制、公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)及制定理事會規(guī)章制度等改革。持續(xù)優(yōu)化科技政策環(huán)境，保山工貿(mào)園區(qū)被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，新增省級高新區(qū)1個、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)1個。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破性進展。全民醫(yī)保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險參保率達95%以上。城市公立醫(yī)院藥品加成全部取消，醫(yī)療服務價格實現(xiàn)“一市一策”，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%配備和使用國家基本藥物和云南省補充藥品目錄并實行零差率銷售。市人民醫(yī)院遷建基本完成，衛(wèi)生補短板項目前期工作啟動。基層中醫(yī)藥工作走在全省前列，騰沖成功創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進市?？床‰y、看病貴問題得到改善。
教育事業(yè)改革彰顯教育公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師資源均衡試點扎實推進。教育扶貧政策措施得到全面落實，惠及建檔立卡貧困家庭子女7.75萬人次。騰沖市在全省率先成立助學貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理點，榮獲云南省教育系統(tǒng)唯一的“改革創(chuàng)新獎”。“居正”教育、“問題導學，合作探究，當堂達標”等教學模式分別獲國家教育部、省教育廳教育研究成果優(yōu)秀獎。
過去這一年，黨的建設(shè)為改革提供了堅強保障。
黨的建設(shè)制度改革深入推進。緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，以“監(jiān)督嚴管年”、基層黨建“鞏固提升年”、人才工作“創(chuàng)新突破年”、自身建設(shè)“規(guī)矩規(guī)范年”為抓手深入推進干部隊伍建設(shè)。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化深入推進，黨內(nèi)政治生活進一步嚴起來、實起來。制定出臺《保山市干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》《關(guān)于在脫貧攻堅第一線選拔任用干部和對干部進行責任追究的通知》等文件，營造了“忠誠干凈擔當”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。人才發(fā)展體制機制改革不斷深化，與大連理工大學合辦在職干部研究生班，組織開展了一系列優(yōu)秀人才評選獎勵活動，在保山市工貿(mào)園區(qū)、騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)成立了“對印對緬合作交流辦公室”，在水長工業(yè)園區(qū)開展了園區(qū)干部人事制度改革試點。層層壓實管黨治黨主體責任，構(gòu)建“四位一體”基層黨建責任綜合體，實行書記“黨建研判月”制度，舉辦2期“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”。突出過程監(jiān)督、強化結(jié)果應用，深入實施“基層黨建鞏固提升年”八個行動。抓實作風建設(shè)，制定出臺《貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，嚴防“四風”反彈，重點整治縣鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象，問責黨員干部151人、黨組織3個。群團組織改革取得階段性成效。
紀檢監(jiān)察體制改革有序推進。派駐紀檢機構(gòu)改革圓滿完成，向市、縣兩級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)107個，實現(xiàn)了派駐監(jiān)督全覆蓋。國家監(jiān)察體制改革試點工作穩(wěn)步推進。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，探索開展專項紀律檢查，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，給予黨紀政紀處分351人。加強巡察制度建設(shè)，市、縣兩級共組建巡察組32個，并在全省率先開展了脫貧攻堅專項巡察。建立了整治扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題六項機制，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題96起154人，群眾利益得到有力維護。堅決貫徹中央、省委決策部署，徹底肅清白恩培、仇和等余毒，持續(xù)保持了風清氣正的政治生態(tài)。龍陵縣勐糯鎮(zhèn)紀委榮獲“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。
2017年，改革激發(fā)出的動力推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。實現(xiàn)生產(chǎn)總值678.9億元，增11%，增速連續(xù)三年全省第一;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)881.8億元，增32.1%，增速全省第一;一般公共預算收入62.3億元、支出238億元，分別增8.4%、11.9%;社會消費品零售總額224.9億元，增12.4%，增速全省第二;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為30164元、10321元，增8.5%和9.5%;金融機構(gòu)存貸款余額分別為1111.6億元、691.1億元，增12.7%和15.4%。民族團結(jié)、宗教和睦、軍警民團結(jié)和諧、社會安寧、邊疆穩(wěn)定的局面更加鞏固。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。保山將全面貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府對保山的工作要求，進一步強化市委對全市全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步提高改革執(zhí)行力，精準承接落實中央和省委重大改革決策部署，勇于突破不合時宜的條條框框的束縛，敢于破除各類阻礙發(fā)展的“藩籬”，堅定不移將改革推向前進，持之以恒地將改革精神、改革部署、改革要求落到實處。通過改革完善發(fā)展格局、夯實發(fā)展載體、增強發(fā)展動力，奮力開創(chuàng)新時代保山跨越發(fā)展新局面。
(來源：保山市委改革辦 編輯：中國經(jīng)濟體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
