重慶市委、市政府要求，要重點(diǎn)圍繞貧困縣和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上、政策落地見(jiàn)效上深度發(fā)力，精準(zhǔn)有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　3年內(nèi)，18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將由重慶市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門(mén)“定點(diǎn)包干”，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，定制脫貧規(guī)劃。同時(shí)，政府選派78名“第一書(shū)記”吃在村、住在村、干在村，把精準(zhǔn)扶貧的要求落在實(shí)處。

　　找準(zhǔn)窮因 破解發(fā)展短板

　　窮村要致富，先得找短處。

　　城口縣地處秦巴山國(guó)家連片特困地區(qū)，是18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“貧中之貧”。對(duì)外，不通高速公路、無(wú)鐵路;對(duì)內(nèi)，道路密度低、等級(jí)差、通行水平弱，很多撤并村未實(shí)現(xiàn)通暢。在城口縣沿河鄉(xiāng)北坡村，一條長(zhǎng)3.7公里的騾馬道是老柏樹(shù)村民出行的唯一通道。山高路陡，運(yùn)輸不便，物資進(jìn)不來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出不去，年輕人紛紛外出務(wù)工，近900人的村落只剩300余人留守。村里想修路，但難度大、費(fèi)用高，只得作罷。

　　作為沿河鄉(xiāng)黨委書(shū)記，吳雪飛多年來(lái)的心愿就是修通這條路，讓高山貧困戶(hù)搬遷下來(lái)。為此，吳雪飛帶隊(duì)多次調(diào)研、反復(fù)論證，最終下定決心：再難也要修路。不久，一個(gè)讓吳雪飛興奮的好消息傳來(lái)：沿河鄉(xiāng)被確定為全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，將有專(zhuān)項(xiàng)資金投入攻堅(jiān)扶貧。消息剛傳到村民耳朵里，專(zhuān)項(xiàng)資金就已到位了，馬上，通往老柏樹(shù)的一條3.14公里長(zhǎng)的新路正式開(kāi)工建設(shè)。“路通后，老柏樹(shù)片區(qū)不僅可發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，還可以搞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，老百姓增收有望了。”吳雪飛信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　除了交通難，農(nóng)村存在失能人員也是家庭致貧的重要原因。為破解這一難題，奉節(jié)縣通過(guò)探索集中供養(yǎng)貧困家庭失能人員，釋放出因照顧失能人員而被長(zhǎng)期“捆綁”的勞動(dòng)力，為脫貧探索出一條新路。

　　今年28歲的盧令，家住奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)百步村。多年前，他因患智力障礙及舌頭殘損，生活上無(wú)法自理，也無(wú)法與人交流。他的父母只能待在家照顧他，生活拮據(jù)。盧令受到政府照顧后，父母赴江蘇務(wù)工，月收入7000余元，一家經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。

　　目前，奉節(jié)建有吐祥、永樂(lè)、草堂集中供養(yǎng)點(diǎn)3個(gè)，到今年底，將實(shí)現(xiàn)對(duì)1100多名識(shí)別出來(lái)的失能人員集中供養(yǎng)全覆蓋，釋放更多勞動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　摸準(zhǔn)民情、找準(zhǔn)窮根，不漏一戶(hù)、不落一人。再次精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，是78名“第一書(shū)記”進(jìn)村后的第一個(gè)工作重心。通過(guò)逐戶(hù)調(diào)查和大數(shù)據(jù)比對(duì)，重慶精準(zhǔn)識(shí)別了新致貧返貧對(duì)象10.7萬(wàn)人。對(duì)貧困人口，重慶實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立特殊困難“臨界對(duì)象”檔外臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)有針對(duì)性的幫扶措施。

　　政策給力 農(nóng)戶(hù)有干勁

　　交通不便、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效增收措施少……重慶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困因素多有雷同，規(guī)劃卻各有特色。2017年10月，重慶為18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了專(zhuān)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃：有的側(cè)重特色旅游，有的興建茶業(yè)園區(qū)，有的發(fā)展畜牧養(yǎng)殖……一切從實(shí)際出發(fā)，從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，形成良性循環(huán)，降低返貧率。

　　在項(xiàng)目安排上，堅(jiān)持“一村一策、一戶(hù)一法”，逐村逐戶(hù)完善“村規(guī)劃”“戶(hù)辦法”，實(shí)施清單管理。同時(shí)，實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)貧困人口主要致貧原因，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育資助脫貧、醫(yī)療救助脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、保障兜底脫貧“六個(gè)一批”精準(zhǔn)到戶(hù)到人幫扶措施，注重綜合施策，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。

　　但脫貧不是“等著別人送小康”。好政策有了，還得農(nóng)戶(hù)自己有干勁。

　　在巫溪縣中崗鄉(xiāng)茶元村，記者見(jiàn)到村民劉吉翠時(shí)，很難想象她家中才經(jīng)歷一場(chǎng)“浩劫”。2016年，因丈夫癌癥，劉吉翠不僅花光了家中十幾萬(wàn)元的積蓄，還欠下了6萬(wàn)元的債務(wù)。加上家中正上高中的兒子和兩位老人，生活的重?fù)?dān)全壓在劉吉翠身上。

　　困難并沒(méi)有擊倒這位堅(jiān)強(qiáng)的婦人。按照鄉(xiāng)里的脫貧規(guī)劃，茶元村將建設(shè)茶葉基地和一個(gè)茶葉加工廠。村里為照顧她，特意將其介紹到茶廠務(wù)工，與項(xiàng)目配套的修路、基建等也會(huì)讓她參與打打零工。“以前，我家里除了種點(diǎn)土豆、玉米外，其他幾乎沒(méi)有收入。去年，家里2.5畝茶葉賣(mài)了4000多元，在茶廠和項(xiàng)目上打工收入將近1萬(wàn)元。”劉吉翠算完賬說(shuō)：“這點(diǎn)錢(qián)雖少，但比以前好多了。今年我還要再種2畝多的茶葉，慢慢干嘛，日子總會(huì)越來(lái)越好的。”她臉上露出難得的笑容。

　　奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)詠梧村，記者見(jiàn)到金鑫時(shí)，他正背著一筐喂豬的紅薯葉往家趕。因?yàn)橐疹櫼患依闲?，?dāng)村里青壯年都外出打工時(shí)，金鑫選擇了留在家里。由于缺乏資金、技術(shù)、門(mén)路，除了務(wù)農(nóng)，沒(méi)有其他任何收入來(lái)源，日子過(guò)得非常拮據(jù)。駐村干部到他家摸底調(diào)查后，建議他發(fā)展母豬養(yǎng)殖，賣(mài)豬仔增加收入，并主動(dòng)為其聯(lián)系豬種、技術(shù)培訓(xùn)等。在大家的幫助下，金鑫第一批圈養(yǎng)了5頭母豬。

　　隨著技術(shù)的穩(wěn)定，小豬的產(chǎn)量穩(wěn)定攀升，收入也逐年遞增。“去年小豬賣(mài)了3萬(wàn)多元，今年會(huì)更多。”金鑫一邊算賬一邊指著屋后說(shuō)，下一步準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，村里幫忙申請(qǐng)辦理的5萬(wàn)元低息貸款已經(jīng)到賬，現(xiàn)在正在改建豬圈，計(jì)劃再多養(yǎng)幾頭。

　　產(chǎn)業(yè)支撐 百姓長(zhǎng)效增收有盼頭

　　務(wù)工、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游……短時(shí)間內(nèi)農(nóng)戶(hù)收入明顯增加，但市場(chǎng)變幻莫測(cè)，單家獨(dú)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，再次返貧的教訓(xùn)并不少見(jiàn)。重慶市委、市政府明確提出，脫貧增收不僅要顧當(dāng)下，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有在農(nóng)村構(gòu)建起長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能真正讓老百姓脫貧后不再返貧，逐步致富。

　　“沿河鄉(xiāng)的花菇產(chǎn)業(yè)半年可見(jiàn)收益，但光靠這一項(xiàng)還是太單一，難成長(zhǎng)久之計(jì)。”吳雪飛介紹說(shuō)，為此，沿河鄉(xiāng)還規(guī)劃了筍竹、核桃等產(chǎn)業(yè)，并因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，3至5年后，這將成為農(nóng)戶(hù)們持續(xù)增收的重要保障。

　　奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)詠梧村將脆李作為農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。57歲的蔣業(yè)安，手腳有輕微殘疾，一家三口至今仍住在破敗的土房里。資金可貸款、村里找銷(xiāo)路，經(jīng)過(guò)村干部的動(dòng)員，蔣業(yè)安決定發(fā)展脆李種植。如今，他租來(lái)的10畝山地已經(jīng)種上了樹(shù)苗，“聽(tīng)說(shuō)這樹(shù)至少要產(chǎn)果10年呢，等掛果采摘了，家里日子就好多啦。”蔣業(yè)安對(duì)未來(lái)滿(mǎn)懷期待。

　　巫溪縣中崗鄉(xiāng)茶元村則以茶葉產(chǎn)業(yè)為突破口。駐村“第一書(shū)記”顏其剛介紹，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收，村里規(guī)劃打造1500畝茶園，農(nóng)戶(hù)以土地入股，以合作社經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)作。在新建茶葉加工廠后，茶元村還帶動(dòng)周邊5個(gè)村一起種植茶葉。種植規(guī)模的擴(kuò)大，也將給當(dāng)?shù)貛?lái)更多的就近務(wù)工需求。

　　“老百姓要長(zhǎng)效增收必須靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。”巫溪縣扶貧辦主任杜森林認(rèn)為，農(nóng)村應(yīng)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與，再引進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)訂單式保障，確保老百姓收入的持續(xù)增加。目前，巫溪已引進(jìn)太極集團(tuán)發(fā)展中藥材訂單種植12690畝，正與渝教集團(tuán)合作打造建設(shè)“在渝高校蔬菜保供基地”，還與縣內(nèi)大中型超市合作，訂單收購(gòu)農(nóng)戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困戶(hù)從事訂單產(chǎn)業(yè)。

　　因地制宜謀發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)促增收，是重慶市脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)布局的主要立腳點(diǎn)。2017年8月，重慶市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于深化脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》中，明確將培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力的主要支撐，并指出支持每個(gè)貧困區(qū)縣培育2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困鄉(xiāng)村打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，指導(dǎo)貧困戶(hù)優(yōu)選發(fā)展1-2個(gè)增收項(xiàng)目。

　　“大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是要建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，讓貧困地區(qū)有持續(xù)發(fā)展能力，讓貧困戶(hù)有獲得感、幸福感。”重慶市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　找準(zhǔn)窮根下苦功，聚力脫貧展宏圖。一場(chǎng)深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，已在巴渝大地上全面打響。