“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。”習近平總書記前不久在全國兩會上強調領導干部要講政德,并就新時代的“政德”作出深刻闡述,為黨員干部上了一堂生動、深刻的政德課。政德一直是中華傳統(tǒng)文化中官員考核的首要標準,也是整個社會道德建設的風向標。中國古代政德修養(yǎng)思想,雖然有其歷史局限性,但為官從政者的某些道德規(guī)范、行為準則和理想境界,歷經幾千年的歷練凝聚,仍然閃耀著歷史的光輝。
忠信愛國、以民為本,恪守從政為官政治規(guī)范
忠信愛國、以民為本,是我國古代為官從政的根本政治要求和道德規(guī)范。“忠信”一詞含有“忠”和“信”兩個意思。“忠”者,強調中正不邪,至公無私,誠實無欺,盡心竭力之謂也。“忠”要求每一個官員,都要有牢固的愛國思想;“信”,五常德之一??鬃诱J為,“自古皆有死,民無信不立。”為官者更是如此。一個官員只有講信用,才能取得成就,完成任務??梢姡?ldquo;信”,是居官之本,也是政事之本??偠灾?,“忠信”是重要的官德。“忠”和“信”兩者缺一不可。一個官員,必須講“忠信”,忠于職守,忠于國家,忠于民族;既要對上誠實,不欺上、不瞞上,也不能欺下,要取信于民。
“仁”是儒家官德思想的靈魂。“仁”的核心理念是“愛人”。為官者的“愛人”主要體現(xiàn)在愛民上。民本思想在我國歷史悠久,先秦思想家們就提出了“民本”思想?!渡袝?middot;五子之歌》有“民惟邦本,本固邦寧”等語。孟子曾說:“民為貴,社稷次之,君為輕。”荀子說過:“君者,舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”歷代統(tǒng)治者都對入仕前的學子和從政后的官吏不斷灌輸“民為邦本”的思想,要求他們不僅要有愛民之心,有順民之意,還要有惠民之實,善謀富民之策,多辦利民之事。
清正廉潔、修身正己,涵養(yǎng)從政為官道德境界
“廉者,政之本也。”廉是為官者的基本品德,也是贏得百姓支持的重要條件。廉的基本含義就是廉潔自律,潔身自好,不取不義之財,不貪不義之利。古代的清廉儉樸教育主要圍繞清廉、節(jié)儉、公正三個方面展開。清廉是官員的第一要務,不論官職高低,都要為政廉潔,只有做到清廉為官,才能自覺抵制各種物質利益的誘惑。對于為官者是否清廉,不能只“聽其言信其行”,而應做到“聽其言觀其行”。要做到清廉,生活必須節(jié)儉,節(jié)儉是清廉的基礎。“儉,德之共也;侈,惡之大也。”崇儉,歷來是中華民族的優(yōu)秀品質。廉潔是公正的基礎,公是國家、是人民,廉潔了就會生公心,有公心了,才能行得正,才能發(fā)揚社會的正氣。
在古代的德治體系中,“為政以德”是根本內涵,“清廉勤勉”是基本要求。為達到“為政以德”和“清廉勤勉”,古人認為需要從官員的自身入手,通過個人道德修為的提升來實現(xiàn)德治,具體來說就是“修身正己”?!洞髮W》中著名的“古之欲明明德于天下者,先治其國;欲治其國者,先齊其家;欲齊其家者,先修其身;欲修其身者,先正其心;欲正其心者,先誠其意;欲誠其意者,先致其知。致知在格物。”這一套完整的修身正己路徑,也是歷代官員保持自身德行的必修功課。
知行合一、重在實踐,強化剛性約束監(jiān)督機制
知行合一是古代政德思想的重要內容之一,“知”為道德修養(yǎng),“行”為道德實踐,強調實踐是認知的最終目的?!吨杏埂穼χ羞M行了相關探討,提出了“博學之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”的思想,這深刻說明了知行合一的重要性。關于知行合一,荀子也提出了自己的觀點:口能言之,身能行之,國寶也??诓荒苎裕砟苄兄?,國器也??谀苎灾?,身不能行,國用也??谘陨?,身行惡,國妖也。”荀子認為言行合一是區(qū)分“君子之學”與“小人之學”的有效途徑。明代王陽明也提出了知行合一的思想,他認為“致良知”是知行合一的目標,指出:“知之真切篤行處即是行,行之明覺精察處即是知。”
歷代官員的考核制度中,都在官員道德考核方面進行了規(guī)定。《秦律》對官員違法行為予以了明確規(guī)定,一旦官員出現(xiàn)違法行為,就會遭到嚴重的處罰;漢代考核制度注重對官員道德品行的考核,考核結果分為“最”和“殿”兩個等級,考核結果為“最”,說明有升遷的機會;結果為“殿”,則說明不理想;隋朝實施的“刺史巡察六條”,主要是對地方官吏的行政能力與品行進行監(jiān)督;唐代考核官員的標準則為“四善二十七最”。由此可見,官德教育不僅是口頭上的說教,還要注重理論與實踐相結合,這樣才能達到預期的目標。
德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,形成良好選人用人導向
北宋歷史學家司馬光言:“才者,德之資也;德者,才之帥也”。古代用人,多取德才兼?zhèn)?。考諸歷史可以看出,在天下紛亂時,往往更看重才干。而國家安定時,對德行的重視度就大幅提升。在非常時期,一些有為的雄主用人的時候,迫于人才緊缺的形勢,也會提出“唯才是舉”的主張。但是,唯才是舉絕不是忽視德行。
中國歷代統(tǒng)治者都十分重視對官員的選拔任用,并制定了相關標準來規(guī)范官員的行為,注重官員道德修養(yǎng)的提升。在選拔任用方面,強調要“考其德行,察其道藝”,將官員道德修養(yǎng)放在首位,為日后官員更好地履行責任、為民服務奠定基礎。秦朝在選拔任用官員時,要求為官者做到“精潔正直,慎謹堅固,審悉毋私,微密纖察,安靜毋苛,審當賞罰”;唐太宗指出“今所任用,必須以德行學識為本”的任用之道。在德與才的問題上,清朝康熙皇帝見識亦很深刻。他認為:“人必先心術,次才學。心術不善,縱有才學何用?”他曾對吏部說:“朕聽政有年,見人或自恃有才,輒專恣行事者,思之可畏。朕意必才德兼優(yōu)為佳。若止才優(yōu)于德,終無補于治理耳。”顯然,康熙著眼的還是承平時的治理而非紛亂時的虎爭,其結論也正是在治理實踐中得出來的。不同歷史階段的統(tǒng)治者與思想家們都將德行作為選拔任用官員的首要標準,并歷代延續(xù),形成了良好的選人用人導向。
“做官先做人,做人先立德;德乃官之本,為官先修德。”官員德行好壞與國家的興衰存亡關系極大。德既是立身之本、為官之魂、為政之要,同時也是立國之基。我們要從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化中汲取精華,總結吸取古今官德修身為政的歷史經驗,講政德、樹正氣?!?/p>