近日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能結(jié)合起來”。法治與德治相結(jié)合，既是一種思想理論，又是治國的必然之道，在我國有著深遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)和文化根基。習(xí)近平總書記的深刻論述，是中國幾千年治國理政智慧的結(jié)晶與升華，也是法律思想史上新的里程碑，更是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力指導(dǎo)。
早在先秦時(shí)期，法家提倡“以法而治”“垂法而治”“緣法而治”，特別重視“法治”的重要性。儒家則推崇“德治”，孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”實(shí)踐證明，單純的法治或單純的德治，都無法獲得長久的成功。董仲舒在繼承儒家德治思想的基礎(chǔ)上，吸收了法家的法治理論，提出了“禮法并用、德主刑輔”主張，中國從此走上了道德、法律綜合為治的道路，形成一以貫之的禮法傳統(tǒng)，并造就出漢武鼎盛、貞觀之治、開元之治、康乾之治等盛世局面。法律與道德，如車之雙輪、鳥之兩翼。法律沒有道德的滋養(yǎng)，就會(huì)失去源頭活水，難以全面體現(xiàn)民眾的常情常理;道德沒有法律的支撐，就會(huì)失去應(yīng)有的力量，難以有效引導(dǎo)人們從善向善。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，法治和德治是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，二者缺一不可。這種治理模式，在漫長反復(fù)的歷史實(shí)踐中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)今社會(huì)的國家治理提供了豐富的文化養(yǎng)分，并在新時(shí)代得以發(fā)揚(yáng)光大。
執(zhí)政為民，增強(qiáng)宗旨意識
中國歷代推崇“以民為本”思想，強(qiáng)調(diào)為官執(zhí)政，旨在親民愛民，為萬民謀福利。有一次，孔子和冉有來到衛(wèi)國，發(fā)現(xiàn)這里人口眾多、熙熙攘攘。冉有就問孔子：“一個(gè)國家的人口多起來后，該怎么辦呢?”孔子回答：“富之。”冉有又問：“富起來后又該如何?”孔子回答：“教之。”可見，儒家提倡的德政，就是要求統(tǒng)治者能推行惠民利民的政策，讓老百姓過上物質(zhì)富足、精神充實(shí)的生活。孟子在孔子的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“仁政”思想，主張“制民之產(chǎn)”，對施行仁政的方法進(jìn)行諸多具體設(shè)計(jì)。漢朝初年，國家凋敝，民眾窮困，一石米要賣到一萬個(gè)銅錢。于是國家制定“輕徭薄賦”的政令，長期執(zhí)行十五稅一到三十稅一的輕稅政策，貫徹德政仁政中“富民”的理念，使得民眾樂于農(nóng)耕，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)發(fā)展，到漢武帝初期，米價(jià)降到了二三十錢一石，老百姓過上了富裕的生活，“故人人自愛而重犯法，先行義而后絀恥辱焉”。唐朝前期，國家推行“安人寧國”的方針，以“仁義誠信為治”，盡量減輕人民的徭役和賦稅負(fù)擔(dān)，相繼打造出貞觀和開元兩次盛世。杜甫親身經(jīng)歷當(dāng)時(shí)的太平景象，在《憶昔》詩中說道：“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)。”這些歷史充分說明，執(zhí)政為民，是以德治國的核心。
宋代文豪范仲淹說：“居廟堂之高，則憂其民。”親民作為一種道德，對于推動(dòng)政治清明有著重要作用。然而道德作為一種內(nèi)在良知，不像法律那樣既有實(shí)體性的規(guī)范，又有程序性的規(guī)范，可以拿來照章辦事。因此“以德治國”和“依法治國”提法略有差異，內(nèi)在含義卻非常深刻。“依”就是依照法律的規(guī)定行為;“以”則是秉承道德所蘊(yùn)含的精神理念，制定出相應(yīng)的政策、政令、法律、法規(guī)，進(jìn)而發(fā)揮治國理政的功能，這也是德治必須與法治結(jié)合的內(nèi)在邏輯。
為政在人，加強(qiáng)政德修養(yǎng)
傳統(tǒng)的德政思想提倡“為政在人”，認(rèn)為在治理活動(dòng)中，法律固然重要，但“徒法不足以自行”，需要人來推行，所以人的作用更為重要。法作為靜態(tài)的行為規(guī)則，善人司之則揚(yáng)其善，惡人執(zhí)之則播其惡，因此施政執(zhí)法者的道德品質(zhì)至關(guān)重要。“舉賢才”“唯仁者宜在高位”就是要選拔道德品質(zhì)高尚的人出來擔(dān)任要職，才能更好地推行法律，推動(dòng)政治昌明、法治進(jìn)步。
“雖有貞觀之法，茍無貞觀之吏，欲其刑善，無乃難乎?”唐朝的貞觀之治，得益于對官吏集團(tuán)的選拔與治理，出現(xiàn)了一大批以魏征為代表的賢臣。唐太宗說：“為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。今所任用，必以德行、學(xué)識為本。”他的這一論述，和當(dāng)前我們黨選拔干部的“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;標(biāo)準(zhǔn)在精神實(shí)質(zhì)上是相通的。
習(xí)近平總書記在重慶代表團(tuán)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)要立政德，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，包括“明大德、守公德、嚴(yán)私德”三個(gè)方面。這一論述有著深厚的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，是傳統(tǒng)“為政在人”思想在新時(shí)代的新發(fā)展。儒家經(jīng)典《大學(xué)》第一章說：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”“明德”就是“大德”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須鑄牢理想信念、樹立擔(dān)當(dāng)精神，忠于職守、忠于法律、忠于國家，在大是大非面前堅(jiān)定立場，做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。“親民”思想的現(xiàn)代升華，就是“守公德”，領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守立黨為公理念，全心全意為人民服務(wù)。“止于至善”正是“嚴(yán)私德”的文化真諦，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，做到“慎獨(dú)慎初慎微慎欲”，不停向更高的道德目標(biāo)漸行漸近，提升自我修養(yǎng)。加強(qiáng)政德建設(shè)，既講法治，又講德治，打造一支德法兼修的干部隊(duì)伍，是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的重要保障。
法通情理，追求公平正義
“律設(shè)大法，例順人情”。法律是人定規(guī)則，本應(yīng)與人的情理道德相通。但隨著時(shí)事變遷，作為外在規(guī)則的法律，難免會(huì)與內(nèi)在的情理發(fā)生沖突，這就需要用道德來指導(dǎo)法律進(jìn)行改良，充分發(fā)揮道德對法律的引領(lǐng)功能。
比如漢朝出臺的法令《親親得相首匿》，規(guī)定父子、夫婦、祖孫之間，相互隱匿犯罪，一般情況下皆不追究法律責(zé)任。此后歷朝加以沿襲，形成親親相隱的法律原則，用以防止法律對親情的破壞，調(diào)節(jié)道德與法律之間的沖突。我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》第188條第一款規(guī)定，父母、配偶、子女有拒絕出庭作證的權(quán)利，這正是對親親相隱的傳統(tǒng)法律精神的繼承。古往今來法律的完善與進(jìn)步，得益于道德滋養(yǎng)的事例數(shù)不勝數(shù)。
近代以來，我國逐漸形成了較為完整的法律體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，但實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不盡如人意之處。要有效應(yīng)對這些問題，必須堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，將中華傳統(tǒng)美德融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用以指導(dǎo)法治建設(shè)，才能真正落實(shí)“科學(xué)立法”原則。只有所立之法是科學(xué)的，才能更好地體現(xiàn)人民大眾的常情常理，有效地推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，實(shí)現(xiàn)公平正義。
德法并舉，治道之要。既要守住法律的底線，又要攀登道德的高峰，中國特色社會(huì)主義法治道路一定會(huì)越走越寬廣?！?/p>
